Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.06.2022/Pykälä 187

627/05.00/2022

Sosiaali- ja terveyslautakunta 26.04.2022 § 40

 Lohjan kaupungille sosiaaliasiamiespalvelut tuottaa Sosiaalitaito Oy, joka vastaa alueen osaamiskeskustoiminnasta. Vuonna 2021 sosiaaliasiamiehen toiminta-alueeseen kuului 12 kuntaa: Hyvinkää, Inkoo, Järvenpää, Karkkila, Kerava, Lohja, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen, Siuntio, Tuusula ja Vihti.

Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista1 (812/2000, myöhemmin asiakaslaki) on olennaisin sosiaalihuollon asiakkaan asemaa ja oikeuksia sääntelevä laki. Asiakaslain keskeisenä sisältönä on asiakkaan osallistumiseen, kohteluun ja oikeusturvaan liittyvät periaatteet. Laki koskee asiakkaan asemaa sekä julkisessa että yksityisen järjestämässä sosiaalihuollossa. Asiakaslain mukaan asiakkaita ovat kaikki sosiaalihuoltoa hakevat tai käyttävät henkilöt.

Sosiaaliasiamiestoiminnan perusteet on määritelty asiakaslaissa. Lain mukaan sosiaaliasiamiehen tehtävänä on:
- neuvoa asiakkaita asiakkaan asemaan ja oikeuksiin liittyvissä kysymyksissä
- avustaa asiakkaita muistutuksen tekemisessä
- tiedottaa asiakkaiden oikeuksista toimia eri tavoin asiakkaiden oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi
- seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehittymistä kunnassa
- sekä antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle

Kunnanhallituksille vuosittain annettavan selvityksen tarkoituksena on esittää sosiaaliasiamiehelle tulleiden sosiaalipalveluja koskevien yhteydenottojen sisältöä. Selvityksessä nostetaan esiin kehittämisehdotuksia ja kohtia, joihin kunnissa olisi hyvä kiinnittää enemmän huomiota jatkossa. Konkreettisemmalla tasolla selvityksen voidaan ajatella olevan osa sosiaalihuollon asiakaspalautejärjestelmää ja parhaimmillaan toimivan sosiaalihuollon kehittämistoiminnan yhtenä tietoperustana.

Lohjan tilanne

Yhteydenottojen määrä
Lohjan kaupungin asukkaat ottivat sosiaaliasiamieheen yhteyttä 68 kertaa (88 kertaa vuonna 2020). Yhteydenottomäärä laski vuosien 2018 ja 2019 tasolle. Yhteydenottajista noin 35 % oli asiakkaita, noin 59 % asiakkaiden edustajia tai muita läheisiä ja hieman alle 6 % henkilöstöä. Henkilöstön osalta kyse on lähinnä konsultoinnista.

Lohjan osalta yhteydenottojen määrä oli 1,5 yhteydenottoa tuhatta asukasta kohden.  Koko sosiaalimiesraportin toiminta-alueella yhteydenottojen määrä vaihteli kunnittain 0,6 - 5.3 välillä tuhatta asukasta kohden.

Yhteydenottojen keskeisimmät syyt
Yhteydenoton syynä korostui edellisen vuoden tapaan palvelun tuottaminen 45 (49 vuonna 2020). Päätösten sisällöstä 23 (31 vuonna 2020) ja päätöksenteon prosessista 23 (25 vuonna 2020) otettiin seuraavaksi eniten yhteyttä. Epäasiallinen kohtelu oli 15 kertaa yhteydenoton syynä (22 vuonna 2020). Itsemääräämisoikeus liittyi 14 yhteydenottoon, mikä oli yhtä paljon kuin vuonna 2020.

Yhteydenottojen syyjakauma on samankaltainen kuin koko sosiaaliasiamiesraportin toiminta-alueella.


Yhteydenotot tehtäväalueittain
Lastensuojelu korostui edeltävien vuosien 2019 (21 yhteydenottoa) ja 2020 (22 yhteydenottoa) tapaan yhteydenoton tehtäväalueena ja lastensuojeluun liittyi 21 yhteydenottoa. Seuraavaksi eniten yhteydenottoja vastaanotettiin ikääntyneiden palveluista määrän ollessa 15 (17 vuonna 2020) ja vammaispalveluista määrän ollessa 14 (11 vuonna 2020). Omaishoidon tukeen liittyviä yhteydenottoja saapui 7 (8 vuonna 2020) ja kunnan täydentävään ja ehkäisevään toimeentulotukeen liittyviä 6 (8 vuonna 2020). Yhteydenottojen tehtäväkohtainen jakauma on samankaltainen kuin koko sosiaaliasiamiesraportin toiminta-alueella.



Sosiaaliasiamies antoi muistutusneuvontaa alueen 23 kuntalaiselle ja kanteluneuvontaa kahdeksalle henkilölle vuonna 2021.


Lohjan sosiaali- ja terveyslautakunta käsitteli 62 oikaisuvaatimusta (36 vuonna 2020), mutta ei muuttanut niiden perusteella yhtään päätöstä. Seitsemän päätöstä muutettiin itseoikaisuina (neljä vuonna 2020). Hallinto-oikeuteen tehtiin 17 valitusta, korkeimpaan hallinto-oikeuteen kaksi (2).

Sosiaaliasiamiehen selvityksen perusteella esiin nostetut suositukset
Yhteydenottojen perusteella kehittämistyön jatkamiseksi kuntien tulisi edelleen kiinnittää huomiota erityisesti seuraaviin seikkoihin, jotka ovat melko yhtenevät edellisen vuoden 2020 kanssa: Palvelun tuottamiseen liittyvät seikat, kuten asiakkaan osallistuminen palvelun suunnitteluun ja toteuttamiseen, riittävä ohjaus ja neuvonta sekä asiakkaalle annettava selvitys toimenpidevaihtoehdoista
 

• Palvelutarpeen arviointien ja päätösten teko viivytyksettä ja määräajassa
• Tietosuojaoikeuksien toteuttaminen, erityisesti tietopyyntöjen osalta
• Viranhaltijoiden tavoitettavuus ja asiakkaan yhteydenottoihin vastaaminen
• Tarkoituksenmukaisten, riittävien ja oikea-aikaisten palvelujen tarjoaminen asiakkaalle
• Monialainen yhteistyö sujuvien palveluketjujen varmistamiseksi
• Asiakasmaksujen alentamisen ja perimättä jättämisen hakemisen ohjeet
• Muistutusten käsittely ja niihin vastaaminen kohtuullisessa ajassa eli pääsääntöisesti
• Muutoksenhakumenettely: oikaisuvaatimusten käsittely viivytyksettä
• Asiakkaiden asianmukainen kohtelu
   

Sosiaaliasiamiesten ja kaupungin sosiaalipalvelujen esihenkilöiden kesken järjestetään keskustelutilaisuus sosiaaliasiamiesraportista kevään 2022 aikana, minkä lisäksi esimiehet käsittelevät raportin ja suositukset työyksiköissä.

Sosiaali- ja terveyslautakunnan ohella raportti annetaan tiedoksi lasten, nuorten ja perheiden lautakunnalle ja lähetetään edelleen kaupunginhallitukselle.

Lisätiedot sosiaalipalvelupäällikkö Heli Ranta-Salonen, heli.ranta-salonen@lohja.fi

Liite 1 Sosiaaliasiamiehen raportti 2021

Esittelijä Hyvinvointijohtaja Suominen Tuula M.

Päätösehdotus Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää

1. merkitä sosiaaliasiamiehen raportin vuodelta 2021 tiedoksi; sekä

2. lähettää raportin lasten, nuorten ja perheiden lautakunnalle tiedoksi ja edelleen lähetettäväksi kaupunginhallitukselle.

Käsittely Esittelijänä asiassa toimi vs. hyvinvointijohtaja Hannele Patjas.

 Sosiaalipalvelupäällikkö Heli Ranta-Salonen selitti asiaa.

Päätös Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti esityksen mukaan.

Tekninen korjaus  Esityslistan asian esittelytekstiin tehtiin tekninen korjaus kohtaan "Lohjan sosiaali- ja terveyslautakunta käsitteli 62 oikaisuvaatimusta". Korjattu teksti "Lohjan sosiaali- ja terveyslautakunnan yksilöjaosto käsitteli 62 oikaisuvaatimusta".

Saapuminen Hyvinvointijohtaja Tuula Suominen saapui 17:35 esittelijäksi kokoukseen ennen tämän asian päätöskäsittelyä.

Poistuminen Kaupunginhallituksen edustaja Kaj Sundqvist poistui tämän asian käsittelyn jälkeen 17:38.

Täytäntöönpano Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta

------------------------------------

Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta 19.05.2022 § 57

 Lohjan kaupungille sosiaaliasiamiespalvelut tuottaa Sosiaalitaito Oy, joka vastaa alueen osaamiskeskustoiminnasta. Vuonna 2021 sosiaaliasiamiehen toiminta-alueeseen kuului 12 kuntaa: Hyvinkää, Inkoo, Järvenpää, Karkkila, Kerava, Lohja, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen, Siuntio, Tuusula ja Vihti.

Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista1 (812/2000, myöhemmin asiakaslaki) on olennaisin sosiaalihuollon asiakkaan asemaa ja oikeuksia sääntelevä laki. Asiakaslain keskeisenä sisältönä on asiakkaan osallistumiseen, kohteluun ja oikeusturvaan liittyvät periaatteet. Laki koskee asiakkaan asemaa sekä julkisessa että yksityisen järjestämässä sosiaalihuollossa. Asiakaslain mukaan asiakkaita ovat kaikki sosiaalihuoltoa hakevat tai käyttävät henkilöt.

Sosiaaliasiamiestoiminnan perusteet on määritelty asiakaslaissa. Lain mukaan sosiaaliasiamiehen tehtävänä on:
- neuvoa asiakkaita asiakkaan asemaan ja oikeuksiin liittyvissä kysymyksissä
- avustaa asiakkaita muistutuksen tekemisessä
- tiedottaa asiakkaiden oikeuksista toimia eri tavoin asiakkaiden oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi
- seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehittymistä kunnassa
- sekä antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle

Kunnanhallituksille vuosittain annettavan selvityksen tarkoituksena on esittää sosiaaliasiamiehelle tulleiden sosiaalipalveluja koskevien yhteydenottojen sisältöä. Selvityksessä nostetaan esiin kehittämisehdotuksia ja kohtia, joihin kunnissa olisi hyvä kiinnittää enemmän huomiota jatkossa. Konkreettisemmalla tasolla selvityksen voidaan ajatella olevan osa sosiaalihuollon asiakaspalautejärjestelmää ja parhaimmillaan toimivan sosiaalihuollon kehittämistoiminnan yhtenä tietoperustana.

Lohjan tilanne

Yhteydenottojen määrä
Lohjan kaupungin asukkaat ottivat sosiaaliasiamieheen yhteyttä 68 kertaa (88 kertaa vuonna 2020). Yhteydenottomäärä laski vuosien 2018 ja 2019 tasolle. Yhteydenottajista noin 35 % oli asiakkaita, noin 59 % asiakkaiden edustajia tai muita läheisiä ja hieman alle 6 % henkilöstöä. Henkilöstön osalta kyse on lähinnä konsultoinnista.

Lohjan osalta yhteydenottojen määrä oli 1,5 yhteydenottoa tuhatta asukasta kohden.  Koko sosiaalimiesraportin toiminta-alueella yhteydenottojen määrä vaihteli kunnittain 0,6 - 5.3 välillä tuhatta asukasta kohden.

Yhteydenottojen keskeisimmät syyt
Yhteydenoton syynä korostui edellisen vuoden tapaan palvelun tuottaminen 45 (49 vuonna 2020). Päätösten sisällöstä 23 (31 vuonna 2020) ja päätöksenteon prosessista 23 (25 vuonna 2020) otettiin seuraavaksi eniten yhteyttä. Epäasiallinen kohtelu oli 15 kertaa yhteydenoton syynä (22 vuonna 2020). Itsemääräämisoikeus liittyi 14 yhteydenottoon, mikä oli yhtä paljon kuin vuonna 2020.

Yhteydenottojen syyjakauma on samankaltainen kuin koko sosiaaliasiamiesraportin toiminta-alueella.


Yhteydenotot tehtäväalueittain
Lastensuojelu korostui edeltävien vuosien 2019 (21 yhteydenottoa) ja 2020 (22 yhteydenottoa) tapaan yhteydenoton tehtäväalueena ja lastensuojeluun liittyi 21 yhteydenottoa. Seuraavaksi eniten yhteydenottoja vastaanotettiin ikääntyneiden palveluista määrän ollessa 15 (17 vuonna 2020) ja vammaispalveluista määrän ollessa 14 (11 vuonna 2020). Omaishoidon tukeen liittyviä yhteydenottoja saapui 7 (8 vuonna 2020) ja kunnan täydentävään ja ehkäisevään toimeentulotukeen liittyviä 6 (8 vuonna 2020). Yhteydenottojen tehtäväkohtainen jakauma on samankaltainen kuin koko sosiaaliasiamiesraportin toiminta-alueella.



Sosiaaliasiamies antoi muistutusneuvontaa alueen 23 kuntalaiselle ja kanteluneuvontaa kahdeksalle henkilölle vuonna 2021.


Lohjan sosiaali- ja terveyslautakunta käsitteli 62 oikaisuvaatimusta (36 vuonna 2020), mutta ei muuttanut niiden perusteella yhtään päätöstä. Seitsemän päätöstä muutettiin itseoikaisuina (neljä vuonna 2020). Hallinto-oikeuteen tehtiin 17 valitusta, korkeimpaan hallinto-oikeuteen kaksi (2).

Sosiaaliasiamiehen selvityksen perusteella esiin nostetut suositukset
Yhteydenottojen perusteella kehittämistyön jatkamiseksi kuntien tulisi edelleen kiinnittää huomiota erityisesti seuraaviin seikkoihin, jotka ovat melko yhtenevät edellisen vuoden 2020 kanssa: Palvelun tuottamiseen liittyvät seikat, kuten asiakkaan osallistuminen palvelun suunnitteluun ja toteuttamiseen, riittävä ohjaus ja neuvonta sekä asiakkaalle annettava selvitys toimenpidevaihtoehdoista
 

• Palvelutarpeen arviointien ja päätösten teko viivytyksettä ja määräajassa
• Tietosuojaoikeuksien toteuttaminen, erityisesti tietopyyntöjen osalta
• Viranhaltijoiden tavoitettavuus ja asiakkaan yhteydenottoihin vastaaminen
• Tarkoituksenmukaisten, riittävien ja oikea-aikaisten palvelujen tarjoaminen asiakkaalle
• Monialainen yhteistyö sujuvien palveluketjujen varmistamiseksi
• Asiakasmaksujen alentamisen ja perimättä jättämisen hakemisen ohjeet
• Muistutusten käsittely ja niihin vastaaminen kohtuullisessa ajassa eli pääsääntöisesti
• Muutoksenhakumenettely: oikaisuvaatimusten käsittely viivytyksettä
• Asiakkaiden asianmukainen kohtelu
   

Sosiaaliasiamiesten ja kaupungin sosiaalipalvelujen esihenkilöiden kesken järjestetään keskustelutilaisuus sosiaaliasiamiesraportista kevään 2022 aikana, minkä lisäksi esimiehet käsittelevät raportin ja suositukset työyksiköissä.

Sosiaali- ja terveyslautakunnan ohella raportti annetaan tiedoksi lasten, nuorten ja perheiden lautakunnalle ja lähetetään edelleen kaupunginhallitukselle.

Lisätiedot sosiaalipalvelupäällikkö Heli Ranta-Salonen, heli.ranta-salonen@lohja.fi

Oheismateriaali Sosiaaliasiamiehen raportti 2021

Esittelijä Hyvinvointijohtaja Suominen Tuula M.

Päätösehdotus Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta päättää merkitä sosiaaliasiamiehen raportin tiedoksi ja lähettää edelleen kaupunginhallitukselle.

Päätös Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano kaupunginhallitus

------------------------------------

Kaupunginhallitus 06.06.2022 § 187

Lisätiedot sosiaalipalvelupäällikkö Heli Ranta-Salonen, heli.ranta-salonen@lohja.fi

Oheismateriaali - Sosiaaliasiamiehen raportti 2021

Esittelijä Kaupunginjohtaja Härmälä Jarkko

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi vuoden 2021 sosiaaliasiamiehen raportin.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano tiedoksi sosiaalipalvelupäällikkö Ranta-Salonen

------------------------------------