Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 12.05.2022/Pykälä 62

753/11.03.03/2022

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 12.05.2022 § 62

  Pusulan Sora ja Murske Oy hakee 15.9.2021 päivätyllä hakemuksellaan lu­paa kolmen vuo­den jatkoajan saamiseksi maa-aineslain mukaisten jäl­ki­hoi­to­toi­men­pi­tei­den lop­puun saattamiseksi. Ottamisalue sijaitsee Karisjärvellä kiin­teis­töil­lä Korkia 444-524-1-25 ja Jokiniemi 444-524-5-40, os. Kärköläntie.

Hakemus on tullut vireille 16.9.2021 ennen luvan voimassaoloajan päät­ty­mis­tä 26.9.2021, eli jatkoajan myöntämisessä voidaan soveltaa maa-ai­nes­lain 16 § 2. momentin määräyksiä.

Hakemuksen kohdealue sijaitsee vanhalla ottamisalueella, jossa ot­ta­mis­toi­min­ta on aloitettu 1990 -luvulla. Viimeisimmät maa-ainesluvat on myönnetty 7.7.2005 (§ 90) ja 16.8.2011 (§ 59). Voi­mas­sa olevan luvan myönnetty ottamismäärä oli 330 000 m³ soraa ja hiek­kaa.

Luvan voimassaoloaika on päättynyt 26.9.2021.

Luvan hakija toteaa 15.9.2021 päivätyssä hakemuksessaan mm. seu­raa­vaa:
"Nummi-Pusulan ympäristölautakunta on myöntänyt alueelle maa-ainesluvan kymmeneksi vuodeksi ja ympäristöluvan, joka on voimassa toistaiseksi. Maa-aineslupa päättyy 26.9.2021. Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa eikä asemakaavaa. Alue sijaitsee Pojannonharjun pohjavesialueella.

Jatkoaika:
Jatkoaikaa haetaan kiviainesten varastoinnille ja jälkihoidolle kolmeksi vuodeksi.

Perustelut:
Kaivutöiden yhteydessä on irtoaineksen alta paljastunut siinä määrin kalliota, että ottamistoiminta ei ole enää jatkossa mahdollista, eikä taloudellisesti kannattavaa. Viime aikoina alueelta ei ole enää kaivettu kiviainesta myyntiin. Alueella on kuitenkin vielä muutamia varastokasoja, jotka halutaan myydä pois ennen jälkihoidon loppuun saattamista.

Maisemoitava alue sijaitsee syrjäisellä ja harvaan asutulla alueella eikä erotu häiritsevästi maisemakuvassa. Alue ei näy myöskään läheiselle Kärköläntielle. Tien ja toiminta-alueen väliin jää metsäinen mäenkumpare.

Jälkihoitotoimenpiteitä luiskien osalta on jo aloitettu ja ne saatetaan loppuun kun pohja on saatu tasoitettua. Varastokentällä (kaivualueella) on arviolta vielä n. 10 000 m³:n suuruinen ottamaton alue, joka olisi tarkoitus irrottaa maisemoinnissa tarvittavaksi täyttömaaksi. Loppumaisemointiin on tarkoitus käyttää alueelta poiskuorittuja pintamaita, sekä vielä edellä mainittua ottamatonta kiviainesta. Silmämääräiseti arvioituna maisemointiin tarvittavia maa-aineksia näyttäisi olevan riittävästi. Lopuksi alueelle kylvetään / istutetaan männyn taimia ja se palautetaan metsätalouskäyttöön.

Luvan hakijan 2.5.2022 tekemä lisäselvitys:

Pinta-ala, joka jää alimman ottotason yläpuolelle on noin 60 % ottoalueen pinta-alasta. Maa-ainesta ei pysty ottamaan alimpaan ottotasoon asti alueelta löytyneen kallion takia. Aluetta on maisemoitu noin 10 %. Vakuuden suuruudeksi arvioisimme 8000 €."

Ottamisalue sijaitsee Pojannonharjun tärkeällä pohjavesialueella (0154008) poh­ja­ve­den varsinaisella muodostumisalueella. Pohjaveden pinnan kor­keu­det vaihtelevat + 101,95 metristä + 103,20 metriin. Alin ottamistaso on + 108,00 metriä. Alimman ottamistason ja ylimmän pohjavedenpinnan tason vä­liin jää noin 4,80 metriä leveä koskematon suojavyöhyke. Maa-ai­nes­lu­vas­sa edel­ly­tet­ty 4 metrin etäisyys pohjaveden pintaan täyttyy koko ottamisalueella.

Pohjaveden laatua ja korkeutta on tarkkailtu pohjavesiputkista 1 ja 2, sekä naapurikiinteistön 5-25 talousvesikaivosta, eikä pohjaveden laa­dus­sa tai korkeudessa ole tapahtunut muu­tok­sia.

Pintamaat on aumattu pohjatasanteelle ja luis­kien yläreunaan, josta ne levitetään luiskauksen edetessä. Lisäksi alueella on ottamatonta maa-ainesta, jota on tarkoitus käyttää pintana ja täyttömaana.

  Ottamisalueen taimien istutus on tarkoitus tehdä keväällä sen jäl­keen, kun maisemoitu alue on painunut talven aikana.

Maisemoinnissa on noudatettava lupamääräysten 11. kohtaa "Jälkihoito", jossa todetaan mm. seuraavaa:
"Jälkihoito aloitetaan luiskaamalla reunat kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi. Luiskien taitekohdat pyöristetään sopivalla säteellä. Pohjatasanteen jälkihoito tulee aloittaa mahdollisuuksien mukaan. Lupamääräysten mukaisesti muotoilulle ja suojaverhoillulle ottamisalueelle (luiskat ja pohjatasanne) on istutettava männyn ja koivun taimia 2500 kpl/ha."

Edellä mainittu jatkoajan myöntäminen ei merkitse luvan olennaista muut­ta­mis­ta eikä jatkoajan myöntämisellä voida katsoa olevan vaikutusta poh­ja­ve­teen ja luonnonolosuhteisiin.

Alueelta ei enää oteta maa-aineksia ja istutustyön aiheuttamat haitat lä­hi­alu­een asutukselle jäävät vähäisiksi. Ottamisalueella on seulottuja va­ras­to­ka­so­ja, jotka viedään vähitellen pois.

  Hakija on laittanut hakemuksen vähäisestä lupamääräyksistä poik­kea­mi­ses­ta vireille maa-ainesluvan voimassaoloaikana.

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto myönsi 11.11.2021 (§ 35) Pusulassa sijaitsevalle kiinteistölle Mutkala 444-542-17-0 jatkoluvan maisemointivelvotteille kahden vuoden ajaksi.

Sovelletut oikeusohjeet

Lupa ainesten ottamiseen on maa-aineslain 6 §:n mukaan myönnettävä, jos asian­mu­kai­nen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen jär­jes­te­ly ole ris­ti­rii­das­sa maa-aineslain 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kans­sa. Asiaa harkittaessa on otet­ta­va huomioon myös lupamääräysten vai­ku­tus. Alueella, jolla on voimassa toi­men­pi­de­ra­joi­tus yleiskaavan tai ase­ma­kaa­van laatimista tai muuttamista varten, lu­pa voidaan myöntää, joll­ei ottaminen tuota huomattavaa haittaa kaavan laatimiselle tai muut­ta­mi­sel­le, turmele kaupunki- tai maisemakuvaa eikä muutenkaan ole ris­ti­rii­das­sa 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kanssa.

Maa-aineslaki 3 §: Maa-aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu:
1) kau­niin maisemakuvan turmeltumista;
2) luonnon merkittävien kau­neus­ar­vo­jen tai eri­kois­ten luonnonesiintymien tu­hou­tu­mis­ta;
3) huomattavia tai laa­jal­le ulottuvia va­hin­gol­li­sia muutoksia luon­non­olo­suh­teis­sa; tai
4) tär­keän tai muun ve­den­han­kin­ta­käyt­töön soveltuvan pohjavesialueen ve­den laa­dun tai antoisuuden vaarantuminen, joll­ei siihen ole saatu ve­si­lain mu­kais­ta lupaa.

Maa-aineslain 3 § 4. mom.: Ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ot­ta­mi­nen jär­jes­tet­tä­vä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja mai­se­ma­ku­vaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ai­nes­esiin­ty­mää hyödynnetään sääs­te­li­ääs­ti ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asu­tuk­sel­le tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin väl­tet­tä­vis­sä olevaa haittaa.

Maa-aineslaki 5 §: Lupaa haettaessa on ainesten ottamisesta ja ym­pä­ris­tön hoitamisesta sekä, mikäli mahdollista, alueen myöhemmästä käyt­tä­mi­ses­tä esi­tet­tä­vä ottamissuunnitelma. Tämä ei kuitenkaan ole tarpeen, jos han­ke laa­juu­del­taan ja vaikutuksiltaan on vähäinen.

Maa-aineslaki 11 §: Maa-aineslupaan on liitettävä määräykset siitä, mitä ha­ki­jan on noudatettava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai ra­joit­ta­mi­sek­si, jolleivät sanotut seikat käy ilmi ottamissuunnitelmasta. Lu­pa­mää­räyk­set on an­net­ta­va:
1) ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leik­kaus­ten syvyydestä ja muo­dos­ta sekä ottamistoiminnan ete­ne­mis­suun­nis­ta;
2) alueen suojaamisesta ja siis­ti­mi­ses­tä ottamisen aikana ja sen jäl­keen; se­kä
3) puuston ja muun kas­vil­li­suu­den säilyttämisestä, uusimisesta ja uusista is­tu­tuk­sis­ta ottamisen aikana ja sen jäl­keen.

Lupamääräyksiä voidaan lisäksi antaa:
1) ottamiseen liittyvistä laitteista ja lii­ken­teen jär­jes­tä­mi­ses­tä erityisesti poh­ja­ve­den suojelemiseksi;
2) ajasta, jon­ka kuluessa tä­män pykälän nojalla määrätyt toimenpiteet on suo­ri­tet­ta­va; sekä
3) muista hank­kees­ta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai ra­joit­ta­mi­sek­si tar­peel­li­sis­ta toi­men­pi­teis­tä.

Maa-aineslaki 16 § 2. mom.: Lupaviranomainen voi luvan voi­mas­sa­olo­ai­ka­na antaa päätöksellään suostumuksen poiketa vähäisesti lu­pa­pää­tök­ses­sä hy­väk­sy­tys­tä ottamissuunnitelmasta tai annetuista lu­pa­mää­räyk­sis­tä. Suos­tu­muk­sen edellytyksenä on, että poikkeaminen ja sen laatu, ot­taen huo­mi­oon lupaharkintaa koskevat säännökset ja määräykset, ei mer­kit­se luvan olen­nais­ta muuttamista eikä vaikuta asianosaisen asemaan tai luon­non­olo­suh­tei­siin.

Nykyinen 58 315,00 €:n suuruinen vakuus on voimassa 26.9.2022 saakka.

Luvan hakija on esittänyt 8000 €:n suuruista vakuutta sen jälkeen, kun ny­kyi­sen vakuuden voimassaoloaika päättyy.

Tarkastusmaksu:

6,433 ha x 185 € = 1190,10 € (maa-ainestaksa, 2.1 §, lupajaosto 28.2.2019 § 16)

Tieto päätöksestä:

Päätöksestä ilmoitetaan kuulutuksella (MAL 19 §) Lohjan kaupungin in­ter­net­si­vuil­la.

Lisätiedot kaavoitusinsinööri Pertti Piirilä, pertti.piirila@lohja.fi

Oheismateriaali - kartat
- hakemus
- lisäselvitys 2.5.2022
- ilmakuva
- suunnitelmakartat ja leikkaukset
- lupapäätös 16.8.2011 (§ 59)

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Komulainen Susanna

Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 

1. myöntää Pusulan Sora ja Murske Oy:lle jatkoluvan maisemointivelvotteille ja varastokasojen poistamiselle kahden vuoden ajaksi. Jatkolupa on voimassa 12.5.2024;

2. toteaa, että kolmen vuoden jatkoajan ei voida katsoa enää olevan maa-aineslain 16 §:n 2. momentin mukainen vähäinen poikkeaminen lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta tai annetuista lupamääräyksistä mm. Lohjalle myönnettyjen vastaavien jatkolupahakemusten jatkoaikojen perusteella;

3. toteaa, että lupamääräysten mukaisesta maisemavelvoitteen ja varastokasojen säilyttämisen jatkoajan myöntämisestä ei aiheudu maa-aineslain 3 §:ssä tarkoitettua haittaa, ottaen huomioon ottamisalueella aloitetut lupamääräysten mukaiset luiskien ja pohjatasanteen muotoilut, sekä suojakerroksen paksuus pohjaveteen;

4. päättää, että luvan hakijan on asetettava tämän luvan myöntämisen jälkeen 8000 €:n suuruinen vakuus Lohjan kaupungille ottamisalueen muotoilun ja taimien istuttamisen varmistamiseksi ennen 26.9.2022 voimassa olevan vakuuden voimassaoloajan päättymistä. Vakuus palautetaan, kun jälkihoitotyöt on hyväksytty lopputarkastuksessa;

5. päättää, että alueelle ei saa tuoda pintamaita maisemointia varten pohjavesien suojelun ja vieraslajien leviämisen estämisen takia;

6. päättää, että ennen jälkihoitotöiden jatkamista on pidettävä aloituskokous, johon mennessä on toimitettava pohjavesiputkista ja kaivosta otetut pohjaveden laatu- ja korkeustiedot; ja

7. päättää, että pohjaveden laadun ja korkeuden tarkkailua on jatkettava lupamääräyksen kohdan 5 mukaisesti vuoden 2024 loppuun saakka siten, että vesinäytteet voidaan analysoida suppean analyysin mukaisesti.

Lupahakemuksen tarkastamisesta peritään maa-ainestaksan 2 §:n kohdan 1 mukainen 1190,10  €:n suuruinen tarkastusmaksu.

Ottamistoiminnan valvonnasta luvanhaltijan on suoritettava vuosittain maa-ainestaksan 3 §:n kohdan 1.1 mukainen valvontamaksu.

Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano ote: Pusulan Sora ja Murske Oy

------------------------------------