Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 12.05.2022/Pykälä 63

664/11.03.00/2022

LUPJ 30.08.2018 § 53

 Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta lausuntoa Eino Raunion säätiön ja Helsingin Diakonissalaitoksen säätiön vesilain mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee paineviemärin ja vesijohdon asentamista Puujärven pohjaan sekä valmistelulupaa. Lohjan hallintosäännön 31 §:n mukaan Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimii vetovoimalautakunnan lupajaosto.

Paineviemärin toteuttamisen myötä Pipolakodin ja Hiljaisuuden keskuksen nykyiset jätevesien imeytyskentät jäävät pois käytöstä ja jätevedet johdetaan Lohjan keskusjätevedenpuhdistamolle. Vesijohdon rakentamisella mahdollistetaan Pipolakodin ja Hiljaisuuden keskuksen liittyminen kaupungin vesijohtoverkostoon.

Hanke sijoittuu Puujärven koillisosaan. Alitusosuuden pituus on noin 570 metriä, ja alitettavat vesialueet ovat yhteistä vesialuetta. Rantautumiskohdissa putket kaivetaan maahan vähintään 1,8 metrin syvyyteen, ja vesistön pohjaan ne asennetaan painottamalla vähintään 1,5 metrin syvyyteen. Niissä kohdissa, joissa 1,5 metrin syvyyttä ei saavuteta painottamalla, putki asennetaan kaivamalla. Kaivutöiden aikana samentuneen veden leviämistä rajoitetaan silttiverhon avulla. Rakentaminen tapahtuu vuoden 2019 aikana, ja kaivutyöt on tarkoitus saada tehtyä sulan veden aikana 31.7.2019 mennessä. Rakennustyöt kestävät noin kuukauden.

Putki merkitään alituskohdissa vesistönalituksesta varoittavalla taululla. Vesistönalituksen molemmille puolille asennetaan sulkuventtiilit sekä paineviemäriin että vesijohtoon. Viemäriputki varustetaan virtausputkea ympäröivällä suojakuorella ja alumiinilangalla, joka suojakuoren vaurioituessa kastuu ja aiheuttaa hälytyksen. Pumppaamoon asennetaan automaattinen hälytysjärjestelmä ja ylivuotosäiliö, johon jätevesi johdetaan mahdollisessa pumpun häiriötilanteessa. Edellä kuvatut järjestelmät ehkäisevät riskiä, että viemärivettä joutuisi Puujärveen.

Puujärvi valuma-alueineen on ympäristöministeriön asettaman vesistöjen erityissuojelutyöryhmän mietinnössä luokiteltu erityistä suojelua vaativaksi vesistöksi. Järven merkitys virkistyskäytölle on suuri. Puujärven veden laatua uhkaavia tekijöitä ovat etenkin maa- ja metsätalouden hajakuormitus ja loma-asuntojen jätevedet. Puujärvi kuuluu myös Natura 2000 -verkostoon, joten vesistönalitus menee Natura-alueen läpi. Hankkeesta on tehty Natura-arviointi, josta ELY-keskus on 4.7.2018 antanut lausunnon. Sen mukaan hanke ei merkittävästi heikennä Puujärven Natura 2000 -alueen suojelun perusteena olevia luonnonarvoja, kun arvioinnissa esitetyt haittojen lieventämistoimet toteutetaan. Vesi- ja viemäriputkia ei rakenneta Heponiemen länsiosassa sijaitsevalle luonnonsuojelualueelle.

Hankkeen toteuttamisen seurauksena Pipolakodin ja Hiljaisuuden keskuksen jätevesikuormitus Puujärveen jää pois. Vesihuoltolinjan rakentaminen mahdollistaa myös lähellä olevan loma-asutuksen liittämisen viemäriin. Hakemuksen mukaan vesihuoltolinjan rakentamisella ei ole vaikutusta vedenkorkeuteen, merkittävää negatiivista vaikutusta Puujärven tilaan tai käyttöön ja vain mahdollista työnaikaista vaikutusta vesiliikenteeseen tai kalastukseen. Mahdolliset rakennustyön aikaiset haitat, kuten veden samentuminen ja vedenlaadun heikentyminen, ovat paikallisia ja tilapäisiä.

Hakija hakee lisäksi lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista (valmistelulupa).

Lisätiedot: ympäristösuunnittelija Tomi Laukka, tomi.laukka@lohja.fi

Oheismateriaali:
- Alkuperäinen lupahakemus 22.2.2018
- Lupahakemuksen täydennys 4.5.2018
- Muutettu lupahakemus liitteineen 4.5.2018
- Luontoselvitys 10.10.2017
- Natura-arvioinnin liite B 15.9.2017
- ELY-keskuksen lausunto Natura-arvioinnista 4.7.2018

Esitys

Yp Puujärvi on karu ja kirkasvetinen järvi, jonka vedenlaatua on seurattu vuosikymmenien ajan. Mittaustulosten perusteella Puujärven vedenlaatu on kokonaisuutena hyvä. Uudenmaan vesienhoidon toimenpideohjelman 2016-2021 mukaan Puujärven ekologinen luokka on pudonnut erinomaisesta hyvään vuosien 2008 ja 2013 välisenä aikana. Hanke todennäköisesti parantaa Puujärven tilaa pitkällä aikavälillä jätevesikuormituksen vähentyessä. Viemäriputken vaurioituminen ja mahdolliset vuodot on kuitenkin pystyttävä luotettavasti havaitsemaan ja jäteveden pumppaamojen ylivuodot estämään hakemuksessa ja Natura-arvioinnissa esitetyillä tavoilla, jotta Puujärven tila pysyy jatkossakin hyvänä. Näistä vesihuoltolinjan rakenteisiin liittyvistä haittojen ehkäisy- ja lieventämistoimenpiteistä tulee määrätä luvassa. Ylivuotosäiliöt tulee asentaa molempiin Puujärven rannalla sijaitseviin pumppaamoihin.

Hakemuksessa esitettyjä tietoja kaavatilanteesta ei ole päivitetty linjausmuutoksen osalta. Linjausmuutoksen A itäinen rantautumiskohta osuu 4.5.2018 päivätyn kartan perusteella kiinteistölle 444-480-7-48. Aluella on voimassa Laiskanlinnan alueen asemakaava, jossa rantautumiskohta sijoittuu lähivirkistysalueelle (VL-1) ja maiseman monimuotoisuuden kannalta tärkeälle alueelle (luo-1), jolla kaavamääräyksen mukaan puuston ominaispiirteet tulee säilyttää järeitä mäntyjä ja tervaleppiä suosien. Jos työt edellyttävät puiden kaatoa asemakaava-alueelta, siihen on haettava etukäteen maisematyölupa Lohjan kaupungin rakennusvalvontaviranomaiselta. Muuten kaavatilanne on hakemuksen mukainen. Nummijärven oikeusvaikutuksettomassa rantaosayleiskaavassa ei ole vesialuetta koskevia kaavamerkintöjä, ja vesistöä koskevat kaavamääräykset liittyvät jätevesien käsittelyyn.

Viemärin ja vesijohdon linjaus kulkee myös kiinteistöllä 444-480-7-48 sijaitsevan tekolammikon poikki. Tekolammikko on asemakaavassa merkitty tekoallasalueeksi (W-1). Vesilain systematiikassa keinotekoiset vesialueet, kuten kanavat, tekojärvet ja tekolammikot, ovat vesistöjä samoin edellytyksin kuin niiden luontaiset vastineet. Hallituksen vesilainsäädännön uudistamiseksi antaman esityksen (277/2009) mukaan vähäistä vesistöstä tai norosta irrallaan olevaa tekolammikkoa ei tulisi pitää vesistönä, mutta suuremmalla tekolammikolla saattaa olla sellaisia vaikutuksia alueen ympäristöön ja maankäyttöön, että sen tulisi kuulua vesioikeudellisen sääntelyn piiriin. Tässä tapauksessa alitettavan tekolammikon pinta-ala on noin 1,2 hehtaaria ja se on hydrologisessa yhteydessä Puujärveen laskupuronsa välityksellä, joten tekolammikkoa on pidettävä vesistönä. Lupamääräysten tulee koskea myös tekolammen alitusta, koska siinä tehtävillä kaivutöillä ja mahdollisella putken rikkoutumisella saattaa olla vaikutusta Puujärveen.

Puujärven uimaranta sijaitsee noin 800 metriä rakennettavan vesihuoltolinjan eteläpuolella. Vesistön alitukseen liittyvät työt on tehtävä aikavälillä 1.9.-30.4. vesistön virkistyskäytölle, linnustolle ja vesiluonnolle aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. Silttiverhon käyttö töiden aikana ei ole välttämätöntä, jos työt tehdään edellä mainitulla aikavälillä - vastaavaa ei ole vaadittu myöskään Puujärvellä toteutetuilta ruoppauksilta, joiden vesistövaikutukset ovat samaa luokkaa tai jopa suurempia. Vedenlaatua on töiden aikana tarkkailtava. Kaivujäljet vesihuoltolinjan rantautumiskohdissa on siistittävä asianmukaisesti.

Vetovoimalautakunnan lupajaosto Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena puoltaa luvan myöntämistä hankkeelle, kun yllä mainitut seikat huomioidaan lupamääräyksissä. Lupajaosto ei vastusta valmisteluluvan myöntämistä.

Päätös Hyväksyttiin.

Liite 1 lupj 30.8.2018 asemakaavaote 1

Liite 2 lupj 30.8.2018 asemakaavaote 2

-----------------------------------

LUPJ 12.09.2019 § 68 Vaasan hallinto-oikeus on varannut Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Lohjan kaupungille tilaisuuden antaa kirjallisen vastineen valitukseen (diaarinumero 00446/19/5201) Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksestä 15.3.2019 nro 92/201, joka koskee paineviemärin ja vesijohdon asentamista Puujärven pohjaan ja valmistelulupaa. Lohjan hallintosäännön mukaan Lohjan vetovoimalautakunnan lupajaosto antaa ympäristönsuojelun toimialaan kuuluvat Lohjan kaupungin lausunnot.

Valittajat vaativat Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen kumoamista kokonaisuudessaan paineviemärin ja vesijohdon asentamisen ja valmisteluluvan osalta sekä, että Vaasan hallinto-oikeus kieltää päätöksessä myönnetyn valmisteluluvan täytäntöönpanon tai määrää mahdollisesti jo aloitettujen toimenpiteiden jatkamisen keskeytettäväksi. Valittajat vetoavat valituksessaan mm. hankkeesta aiheutuviin haittoihin ja maalinjan pienempiin riskeihin sekä hankkeen tarpeellisuuteen.

Lisätiedot Ympäristösuunnittelija, Jessika Karvinen, jessika.karvinen@lohja.fi

Oheismateriaali Liitteenä asiakokonaisuudessa:
- Vaasan hallinto-oikeuden vastinepyyntö 17.6.2019 (diaarinumero 00446/19/5201)
- --------------------- ja asiakumppaneiden valitus Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksestä 15.3.2019 nro 92/2019 (Paineviemärin ja vesijohdon asentaminen Puujärven pohjaan ja valmistelulupa, Lohja. Luvan hakijoina Eino Raunion säätiö sr ja Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö sr)
- Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös nr 92/2019 Paineviemärin ja vesijohdon asentaminen Puujärven pohjaan ja valmistelulupa (annettu julkipanon jälkeen 15.3.2019)

Esitys

Ympäristöpäällikkö Lohjan kaupungin vetovoimalautakunnan lupajaosto päättää antaa Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöstä koskevaan valitukseen seuraavan vastineen:

Lohjan kaupungin vetovoimalautakunnan lupajaoston näkemyksen mukaan hankkeeseen liittyen on tehty riittävät selvitykset. Valituksen alaisessa päätöksessä on määrätty sellaiset haittojen estämis- ja lieventämistoimenpiteet, joita lupajaosto on lausunnossaan 30.8.2018 § 53 edellyttänyt.

Valittajat eivät ole esittäneet asiassa sellaista uutta tietoa, jonka vuoksi lupajaosto muuttaisi kantaansa asiassa. Lohjan kaupungin vetovoimalautakunnan lupajaostolla ei ole huomautettavaa valituksen alaiseen päätöksen, eikä lupajaoston näkemyksen mukaan ole syytä kieltää valmisteluluvan täytäntöönpanoa tai keskeyttää mahdollisesti aloitettuja toimenpiteitä valituksen perusteella.

Päätös Hyväksyttiin.

Täytäntöönpano Vaasan hallinto-oikeus, vaasa.hao@oikeus.fi, Korsholmanpuistikko 43,

 PL 204, 65101 VAASA

-----------------------------------

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 12.05.2022 § 63

 Uudenmaan ELY-keskus on varannut Lohjan kaupungin ympäristöviranomaiselle mahdollisuuden lausua Puujärven pohjaan asennettavan paineviemärin ja vesijohdon vesistövaikutusten tarkkailusuunnitelmasta (UUDELY/3153//2019). Tarkkailusuunnitelman laatimisesta on määrätty Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksessä 15.3.2019 (nro: 92/2019, Dnro: ESAVI/5751/2018). Puujärvi kuuluu Natura 2000 -kohteisiin ja on erityistä suojelua vaativa vesistö.
 

Lisätiedot vs. ympäristösuunnittelija Jaana Tikkanen, jaana.tikkanen@lohja.fi

Oheismateriaali - Vesistövaikutusten tarkkailusuunnitelma

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Komulainen Susanna

Päätösehdotus Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto antaa yllä mainitusta tarkkailusuunnitelmasta seuraavan lausunnon:

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto katsoo, että tarkkailusuunnitelmassa on huomioitu riittävällä tavalla paineviemärin ja vesijohdon asentamisesta aiheutuvat vesistövaikutukset ja suunniteltu riittävät toimenpiteet haittojen hillitsemiseksi.

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto suosittelee lisäksi, että hankeen toteuttamisvaiheessa toimija varustautuu ennalta mahdollisten kaivuun aikana tapahtuvien työkoneiden öljyvuotojen varalta tarkoituksenmukaisella suojavälineistöllä. Toimijan olisi hyvä varautua imeytyspuomein vesistöön ja imeytysmateriaalilla maaperään kohdistuvien vahinkojen varalle.

Putkien asentamisvaiheessa silttiverhojen toimintaa tulee seurata siten, että toimija on koko ajan tietoinen verhon toiminnasta ja työn aiheuttaman samentuman laajuudesta. Mahdolliset puutteet suojaverhon toiminnassa tulee korjata välittömästi.

Tarkkailusuunnitelmassa ei käsitellä tekolammikkoa (kiinteistöllä
444-480-7-48), jonka läpi putkilinjaus on suunniteltu kulkemaan. Se on hydrologisesti yhteydessä Puujärveen laskupuron kautta ja siinä tehtävät kaivuutyöt saattavat vaikuttaa myös Puujärven veden laatuun.

Töiden päätyttyä hankkeen toimenpidealue on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon.

Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Uudenmaan ELY-keskus, PL 36, 00521 Helsinki

------------------------------------