Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 12.05.2022/Pykälä 60

698/11.01.00/2022

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 14.10.2021 § 28

 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt 9.8.2021 päivätyllä kir­jeel­lään lausuntoa Rosk'n Roll Oy Ab:n ympäristönsuojelulain mukaisesta ha­ke­muk­ses­ta koskien Munkkaan jätekeskuksen toiminnan olennaista muut­ta­mis­ta, orgaanisen jätteen sijoittamista tavanomaisen jätteen kaa­to­pai­kal­le ja toiminnan aloittamislupaa. Lohjan kaupungin hallintosäännön mukaan Loh­jan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto (ent. Lohjan ve­to­voi­ma­lau­ta­kun­nan lupajaosto) toimii Lohjan kaupungin ym­pä­ris­tön­suo­je­lu­vi­ran­omai­se­na ja antaa toimialallaan Lohjan kaupungin lausunnot.

Lausunto on pyydetty toimittamaan aluehallintovirastoon sähköisen asioin­ti­pal­ve­lun kautta (avi.fi/sahkoiset-lomakkeet). Lausunnossa on ilmoitettava asian dnro ESAVI/24057/2020. Kuulutus ja hakemusasiakirjat ovat säh­köi­ses­ti osoitteessa ylupa.avi.fi. Lausunto on pyydetty toimittamaan 15.9.2021 mennessä. Lausunnon antamiselle on myönnetty lisäaikaa 29.10.2021 saakka.

Hakemuksen pääasiallinen sisältö

Rosk'n Roll Oy Ab:n hakemus koskee ympäristöluvan Nro YS 794, 15.6.2007 muuttamista vastaanotettavien, käsiteltävien ja varastoitavien jä­te­ja­kei­den ja niiden määrien sekä toiminta-ajan ja vakuuden osalta. Li­säk­si haetaan lupaa uusille käsittely- ja varastokentille, jätteiden hyö­dyn­tä­mi­sel­le maarakentamisessa ja uusille jätteenkäsittelytoiminnoille (kom­pos­toin­ti ja seulonta). Lupaa haetaan myös poiketa eräiden jätteiden osalta bio­ha­joa­vaa ja muuta orgaanista ainesta sisältävän jätteen sijoittamista kos­ke­vas­ta rajoituksesta. Hakija esittää lisäksi, että lupa-asiassa an­net­ta­vaan päätökseen yhdistetään aiempien päätösten lupamääräykset.

Hakemuksen mukaan jätteiden vastaanotto- ja käsittelymääriin haetaan noin 78 000 tonnin vuotuista lisäystä. Lisäksi hakemuksessa esitetään tar­ken­nuk­sia jätteiden kertavarastointimääriin ja enimmäisvarastointiaikaan.

Jätekeskuksen länsipuolelle haetaan lupaa perustaa kolme uutta käsittely- ja varastointikenttää. Kenttien pinta-ala on yhteensä noin 4 hehtaaria. Kent­tien perustaminen lisää jätekeskuksen pinta-alaa noin kolmella heh­taa­ril­la. Hakemuksen mukaan kentät tullaan pinnoittamaan ja vie­mä­röi­mään.

Lisäksi lupaa haetaan hyödyntää jätekeskuksessa teknisesti ja ym­pä­ris­tö­omi­nai­suuk­sien­sa puolesta soveltuvia jätemateriaaleja myös jä­te­täyt­tö­aluei­den ulkopuolisten alueiden maarakentamisessa. Jätejakeet on esitetty hyö­dyn­tä­mis­koh­teit­tain hakemusasiakirjoissa. Hyödyntämiskohteita on muun muassa liikenne- ja kenttäalueet sekä melu- ja maisemapenkereet.

Uusina jätteenkäsittelytoimintoina haetaan lupaa kompostoinnille ja maa-ai­nes­ten seulonnalle. Kompostoitavia jätteitä ovat haravointijätteet ja muut soveltuvat ympäristöhaittaa aiheuttamattomat materiaalit. Valmis kom­pos­ti hyödynnetään hakijan mukaan ensisijaisesti jätekeskuksen alu­eel­la täyttöalueiden peitto-/maisemointikerroksissa tai muussa jä­te­kes­kus­alu­een rakentamisessa. Seulottavia maa-aineksia ovat lievästi pi­laan­tu­neet ja tavanomaista jätettä sisältävät maat. Seulotut maa-ainekset hyö­dyn­ne­tään jätekeskuksen alueella.

Jätekeskuksen lauantain nykyisen luvan mukaista toiminta-aikaa klo 9.00-12.00 esitetään hakemuksessa laajennettavaksi klo 9.00-14.00. Lau­an­tai­sin jätekeskuksella suuntautuu ainoastaan jätteen pientuojien hen­ki­lö­au­to­lii­ken­net­tä. Eniten meluhaittoja ja pölyämistä aiheuttavia toimintoja har­joi­te­taan jatkossakin nykyisen luvan mukaisesti maanantaista per­jan­tai­hin klo 6.00-22.00.

Lisäksi haetaan poikkeusta loppusijoittaa kaatopaikalle eräitä biohajoavia tai muuta orgaanista ainesta sisältäviä jätteitä. Loppusijoitettavia jätteitä ovat PVC-jäte ja maa-ainesten seulaylite. Poikkeuslupaa haetaan mää­rä­ai­kai­se­na.

Hakemukseen sisältyy myös jätekeskuksen jätteen käsittelytoiminnan va­kuu­den päivitysesitys.

Jätekeskuksessa on käytössä päästö-ja vaikutustarkkailu. Tarkkailuun si­säl­tyy muun muassa pinta- ja pohjaveden sekä jäteveden tarkkailu.

Hakemuksen mukaisen uuden toiminnan osalta Rosk'n Roll Oy Ab hakee ym­pä­ris­tön­suo­je­lu­lain 199 §:n mukaista lupaa saada aloittaa toiminta lu­pa­pää­tös­tä noudattaen heti lupapäätöksen saatuaan muutoksenhausta huo­li­mat­ta.

Tiedot olennaisista päästöistä ja syntyvistä jätteistä

Hakemuksen mukaan uusille kenttäalueille rakennetaan kak­sois­vie­mä­röin­ti ja kaksi erillistä tasausallasta. Vesienhallintajärjestelmään asennetaan öl­jyn­erot­ti­met. Alueella muodostuvista vesistä noin puolet olisi puhtaita hu­le­ve­siä ja puolet viemäröitäviä vesiä. Jätekeskuksen toimintojen muut­tues­sa vesimäärä Kivikoskenpuroon kasvaisi noin 19 % ja Munkkaanojaan noin 40 %.

Hakija arvioi, että kompostointikentän hulevesissä voi esiintyä kohonneita pi­toi­suuk­sia orgaanista ainesta ja ravinteita sekä kiintoainetta. Ha­ke­muk­ses­sa esitetään, että kenttäalueen hulevedet kootaan hallitusti ja joh­de­taan kaatopaikkavesien tasausaltaan kautta käsiteltäviksi. Kom­pos­toin­ti­toi­min­nan vaikutukset jätekeskusalueen vesien määrään ja laatuun ar­vioi­daan vähäisiksi. Hakemuksessa todetaan, että jätettä sisältävien maa-ai­nes­ten seulonnassa alueelta muodostuvat hulevedet voivat sisältää lä­hin­nä kohonneita pitoisuuksia kiintoainetta. Seulonta-alueen vedet johdetaan puh­tai­den vesien tasausaltaan kautta tai ojituksien kautta suoraan ym­pä­ris­töön, tai viemäröinnin kautta käsiteltäviksi. Jätemateriaalien hyö­dyn­tä­mi­nen jätekeskuksen alueella tai käsittelykiintiöiden muutokset eivät ha­ke­muk­sen mukaan vaikuta jätekeskusalueella muodostuvien valuma- ja suo­to­vesi­en määrään tai laatuun.

Hakemuksen mukaan louhinta-alueilta muodostuvat valumavedet voivat si­säl­tää lähinnä kohonneita pitoisuuksia kiintoainetta. Valumavesiin voi myös jou­tua pieniä määriä esimerkiksi voiteluaineita tai öljyjä ja jonkin verran nit­raat­ti­muo­toi­sia typpiyhdisteitä. Hakemuksessa esitetään, että lou­hin­ta-aluei­den vedet johdetaan puhtaiden vesien tasausaltaan kautta tai oji­tuk­sien kautta suoraan ympäristöön tai viemäröinnin kautta käsiteltäviksi.

Hakija toteaa, että maa-ainesta ja pölyä voi päätyä ilmaan kentän pinnalta ja ajoreiteiltä. Pölyämistä ehkäistään pitämällä kenttien päällysteet puh­taa­na, kastelemalla, tarvittaessa ajoreittien pölynsidonnalla, maltillisilla lii­ken­ne­no­peuk­sil­la alueella ja välttämällä toimintojen harjoittamista, kun sää­olo­suh­teet ovat pölyn leviämisen kannalta otolliset. Murskauksessa ja ha­ke­tuk­ses­sa syntyvää pölyämistä vähennetään laitevalinnoilla, laitteiden ko­te­loin­nil­la ja murskattavien/haketettavien ainesten kastelulla. Haettavista toi­min­nan muutoksista ei arvioida aiheutuvan merkittäviä muutoksia pö­ly­pääs­töi­hin nykyisiin päästöihin verrattuna.

Hakemuksen mukaan toiminnassa syntyy melua liikenteestä, jätteiden siir­ros­ta ja esikäsittelystä, tiili- ja betonijätteen murskauksesta sekä puun ha­ke­tuk­ses­sa. Lisäksi hakemuksessa mainitaan, että vuosien 2019-2021 ai­ka­na jätekeskuksen länsireunan laajennustyön louhinta, murskaus ja iso­ko­koi­sen kiviaineksen rikotus lisäävät alueelta syntyvän melun määrää vä­li­ai­kai­ses­ti. Meluhaittojen lieventämiseksi jätekeskuksen ympärillä on met­säi­nen suoja-alue. Toimintojen sijoittelu alueella on toteutettu siten, että jä­te­ma­te­ri­aa­li­ka­sat, vanhat jätetäyttöalueet sekä koillislaidan kallioseinämä toi­mi­vat osittaisina meluvalleina.

Suuri osa vastaanotetuista jätteistä, jätteiden lajittelussa syntyvä hyö­dyn­tä­mis­kel­vo­ton rejekti, puujätteen murskauksessa syntyvä puujäte, betoni- ja tii­li­jät­teen­murs­kauk­ses­sa syntyvä betonimurske sekä tasausaltaiden pois­tet­ta­va liete esitetään toimittavaksi paikkaan, jolla on lupa jätteen kä­sit­te­lyyn tai hyödyntämiseen.

Hakemuksen mukaan roskaantumista aiheutuu lähinnä jätetäyttöalueilta ja kent­tä­alueil­ta, joilta voi tuulisella säällä kulkeutua roskia jätekeskusalueen reu­noil­le ja lähiympäristöön. Alueiden siivous ja jätekeskusalueen ai­taa­mi­nen vähentävät roskaantumista.

Hakija toteaa, että toiminnan muutoksien ei arvioida lisäävän maaperän ja poh­ja­ve­den pilaantumisriskiä.

 

Lisätiedot ympäristötarkastaja Susanna Komulainen, susanna.komulainen@lohja.fi

Oheismateriaali - Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausuntopyyntö asiassa
dnro ESA­VI/24057/2020, päivätty 9.8.2021
- Munkkaan jätekeskuksen toimintojen sijoittuminen (asemapiirros 20.11.2020)

Esitys 

Ympäristöpäällikkö Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto päättää antaa Lohjan ym­pä­ris­tön­suo­je­lu­vi­ran­omai­se­na Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Rosk'n Roll Oy Ab:n hakemusasiassa koskien Munkkaan jätekeskuksen toi­min­nan olennaista muuttamista, orgaanisen jätteen sijoittamista ta­van­omai­sen jätteen kaatopaikalle ja toiminnan aloittamislupaa
(dnro ESA­VI/24057/2020) seuraavan lausunnon:

Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto katsoo, että hakija on lu­pa­ha­ke­muk­ses­saan ja sen täydennyksissä selvittänyt kattavasti nykyistä toi­min­taan­sa sekä suunnitteilla olevia toimintoja ja rakentamistoimenpiteitä ym­pä­ris­tö­vai­ku­tuk­si­neen. Lupajaosto pitää kannatettavana hakijan toi­vo­mus­ta ja esitystä siitä, että lupa-asiassa annettaisiin yksi päätös, johon yh­dis­te­tään aiempien päätösten lupamääräykset. Näin menetellen pa­ran­net­tai­siin lupajaoston käsityksen mukaan toimintakokonaisuuden hallittavuutta se­kä selkeytettäisiin ja helpotettaisiin samalla laitoskokonaisuuden val­von­taa.

Lupajaosto katsoo, että lupaharkinnassa tulee kiinnittää huomiota jä­te­kes­kuk­sen haitallisten ympäristövaikutusten torjuntaan ja huolehtia, ettei toi­min­nal­la vaaranneta asemakaavassa arvokkaaksi merkittyä luon­to­koh­det­ta jätekeskuksen kaatopaikka-alueen itäpuolella. Lupajaosto pitää tär­keä­nä, että lupamääräyksin mahdollistetaan jätekeskuksen toiminnan ke­hit­tä­mi­nen paremmin kiertotaloutta palvelevaksi ja varmistetaan jätehuollossa ta­pah­tu­vien muutosten tekeminen hallitusti ja huolella.

Koska Munkkaan jätekeskus on laaja toimintakokonaisuus ja sen uudet toi­min­nat saattavat aiheuttaa kuormituksen lisääntymistä ja ennalta ar­vaa­mat­to­mia yhteisvaikutuksia ilman riittäviä lupamääräyksiä, on tärkeää, että toi­min­nan­har­joit­ta­ja muutosten edetessä arvioi ja tarvittaessa tarkistaa 16.6.2020 laadittua jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmaa. Lu­pa­jaos­to toteaa lopuksi, että säännöllisellä toiminnan tarkkailulla ja pi­tä­mäl­lä ympäristövaikutusten tarkkailemiseksi laaditut erilliset ohjelmat ajan ta­sal­la sekä huolehtimalla henkilökunnan jatkuvasta koulutuksesta voidaan var­mis­tua jätekeskuksen laadukkaasta toiminnasta myös jatkossa ja pys­ty­tään nopeammin reagoimaan mahdollisiin toimenpiteitä vaativiin seik­koi­hin jätekeskuksen toiminnoissa.
 

Päätös Hyväksyttiin.

Täytäntöönpano ote: Aluehallintovirasto

-----------------------------------

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 12.05.2022 § 60

 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt 27.1.2022 Rosk'n Roll Oy Ab:ltä täydennystä Munkkaan jätekeskuksen ympäristölupahakemukseen ESAVI/24057/2020. Rosk'n Roll Oy Ab on täydentänyt 31.3.2022 hakemustaan täydennyspyynnön mukaisesti liitteinä olevista oheismateriaaleista ilmenevillä tiedoilla.

Etelä-Suomen aluehallintovirasto on varannut lausunnonantajille tilaisuuden täydentää aiemmin annettuja lausuntojaan Rosk'n Roll Oy Ab:n hakemuksen täydennyksen johdosta 18.5.2022 mennessä. Lausunto on pyydetty toimittamaan aluehallintovirastoon sähköisen asiointipalvelun kautta (avi.fi/sahkoiset -lomakkeet). Lausunnossa on ilmoitettava asian dnro ESAVI/24057/2020.

Lisätiedot vs. ympäristöpäällikkö Susanna Komulainen, susanna.komulainen@lohja.fi

Oheismateriaali - Etelä-Suomen aluehallintoviraston 11.4.2022 päivätty lausuntopyyntö
- Rosk'n Roll Oy Ab:n 31.3.2022 päivätty ympäristölupahakemuksen täydennys
- Täydennyksen liite 1: Munkkaan jätekeskus jätemäärät
- Täydennyksen liite 2: Munkkaan jätekeskus jätelajit
- Täydennyksen liite 3: Esimerkkejä seulaylitteen laatuanalyyseistä
- Täydennyksen liite 4: Maarakentamisessa hyödynnettävät jätemateriaalit
- Täydennyksen liite 5: Periaatepiirustus jätemateriaalien rakennekerroksista
- Täydennyksen liite 6: Kaaviokuvat käsittelyprosesseista (seuranta- ja tarkkailusuunnitelman liite)

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Komulainen Susanna

Päätösehdotus Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto päättää täydentää asiassa (dnro ESAVI/24057/2020) aiemmin 14.10.2021 antamaansa lausuntoa seuraavasti:

Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto katsoo, että Rosk'n Roll Oy Ab:n nyt toimittama ympäristölupahakemuksen täydennys ja sen liitteet selventävät hakemusasiassa aiemmin toimitettua, lausunnolla jo ollutta asiakirja-aineistoa. Lupajaoston näkemyksen mukaan Rosk'n Roll Oy Ab:n ympäristölupahakemus täydennyksineen on riittävän kattava, jotta aluehallintoviraston on mahdollista käsitellä lupa-asia ja antaa toimintakokonaisuudelle tarvittavat lupamääräykset.

Toiminnanharjoittaja on esittänyt Munkkaan jätekeskuksen toimintaa koskevista yleisistä määräyksistä poistettavaksi jäteöljy- ja polttoainesäiliöiden sisällön määrän mittaukset sekä säiliöiden täytön kirjaukset. Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto pyytää huomioimaan, että jäteöljy- ja polttoainesäiliöiden sisällön määrää seurataan jatkossa tarkoituksenmukaiseksi katsotulla tavalla. Lupajaosto pitää tärkeänä, että tiedetään, paljonko jäteöljyä kertyy ja mikä on polttoaineiden kulutus jätekeskuksessa. Lisäksi lupajaosto pitää tärkeänä, että ollaan ajantasaisesti selvillä, paljonko Munkkaan jätekeskuksessa on kaatopaikan täyttötilavuutta jäljellä käytettäväksi.

Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano ote: Etelä-Suomen aluehallintovirasto

------------------------------------