Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 16.06.2022/Pykälä 73

777/10.03.00/2022

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 16.06.2022 § 73

 Lausuntopyyntö
Helsingin hallinto-oikeudelta on tullut kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaostolle lausuntopyyntö koskien kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaoston päätöstä 20.01.2022 § 10. Lupajaoston päätös käsitteli lupaan 21-0357-RM tullutta oikaisuvaatimusta.

Rakennuspaikka
Karstu, kiinteistö 444-413-10-151, Suviranta. Os. Lamminpellontie 131.  Kiinteistön pinta-ala on 6450 m². Rakennuspaikka si­jait­see Hiukoonlammen rannalla ran­ta­vyö­hyk­keel­lä.

Muutosluvan alainen toimenpide
Rakentamisen aikainen muutos lupaan 13-0911-R.

Lupapäätöksessä annettu lisäselvitys;
Rakennuslupapäätös 13-0911-R 3.3.2016 § 77 on koskenut 20 m² varaston rakentamisesta ja tieyhteyden louhintaa. Helsingin hallinto-oikeus on päätöksessään 5.1.2017 nro 17/005/5 todennut: Koska kysymyksessä olevan tieyhteyden rakentaminen ei edellytä mitään maankäyttö- ja rakennuslain mukaista lupaa, rakennuslupapäätös on hylättävä tältä osin. Korkein hallinto-oikeus kumosi päätöksellään 28.6.2018 623/1/17 Helsingin hallinto-oikeuden päätöksen. Päätöksessä todetaan, että kiinteistön sisäinen tieyhteys on voitu käsitellä rakennusluvan yhteydessä siihen liittyvästä louhinnasta johtuen.

Lupapäätöksen 13-0911 liitteenä olevassa 2.11.2015 päivätyssä asemapiirroksessa rakennettavan tien pituus on noin 50 m, leveys 3 m ja louhinnan määräksi on arvioitu 125 m³. Varaston lattiatason korkotaso on +2,8 m kiinteistöllä olevaa saunarakennusta ylempänä, saunan korkotason ollessa +45,20. Kiinteistöllä on suoritettu 11.1.2019 mittaus Lohjan kaupungin mittausosaston toimesta. Mittauksessa on tutkittu tielinjan lähdön oikeellisuutta, joka on todettu hakemuksen mukaiseksi. Tielinjan siirtyminen ja leventyminen on todettu johtuneen mm. kalliorakenteesta. Alapihalle sijoitettujen louheiden taso on ollut +49,00 - +48,30 jolloin korkotaso on ollut 3,8 - 3,1 m saunan lattiatasoa korkeammalla. Alueen toteutus on ollut kesken. Louhintamäärä on perustunut arvioon, joka on osoittautunut optimistiseksi. Louhinta on ollut perusteltua toteuttaa niin, että kalliorinne on turvallinen, eikä siitä irtoa kiviainesta. Tiestä on tehty turvallinen, eikä sitä voida pitää ylileveänä. Hankkeeseen ryhtyvä ei ole rakentanut lohkareista ylimääräisiä tasanteita. Tien louhintaan liittyvä muutos ei edellytä muutoslupaa. Hankkeeseen ryhtynyt on toimittanut 10.12.2020 päivitetyn asemapiirroksen johon on esitetty nykytilanne. Tien leveydeksi on todettu 3,5 - 4 m. Louhittuja alueita on kaksi, jotka ovat asemapiirroksessa numeroitu numeroin 9 ja 10. Alueen 9 pinta-ala 150 m² ja louhintamäärä 364 m³. Alueen 10. pinta-ala on 75 m² ja louhintamäärä 180 m³. Louhittu määrä on yhteensä 544 m³, josta 225 m² on jäänyt paikoilleen, 10 m³ on kuljettu pois ja 309 m³ on käytetty tontilla pengerryksiin ja tienpohjiin. Päivitetyssä asemapiirroksessa varaston lattian ja saunan lattian korkotason eroksi on esitetty +4,3 m, joka on 1,5 m enemmän, kuin lupapäätöksessä hyväksytty korkotaso. Lupapäätöksen liitteenä olevassa asemapiirroksessa varaston etäisyys on 8-9 m naapurin rajasta. Päivitetyssä asemapiirroksessa uudeksi sijainniksi on esitetty
6-7  m naapurin rajasta. Sijainnin muutos on oleellinen, joten se edellyttää lupaharkintaa.

Rakennuslupapäätöksen 13-0911-R ehtona on edellytetty piha- ja istutussuunnitelmaa, jolla varmistetaan alueen maisemointi. Toteutus poikkeaa myönnetystä luvasta, joten hankkeeseen ryhtyvältä on edellytetty piha- ja istutussuunnitelman lisäksi pohjatutkijan laatimaa selvitystä louheen paikoillaan pysymisestä ja maaperän kantavuudesta. Tontilla on Lohjan kaupunki Rakennusvalvonta Päätös Lupatunnus 21-0357-RM 19.11.2021 § 496 Sivu 1 suoritettu katselmus 15.12.2020 Uudenmaan Maanrakennussuunittelu Oy:n toimesta ja katselmuksesta, joka on koskenut luiskan vakavuutta, on toimitettu 10.1.2021 selvitys. Selvityksessä todetaan että käytettävissä olevan tiedon perusteella on epätodennäköistä, että luiskassa pystyisi tapahtumaan ns. liukupinta-ilmiö. Lisäksi todetaan, että yksittäisten lohkareiden vieriminen on mahdollista, jos luiskan pintaan kohdistuu ulkoista rasitusta tai eroosio pääsee vaikuttamaan perusmaahan. Lohkareiden vierimisen estäminen onnistuu parhaiten painamalla kivet tiiviisti rinteeseen, kuten osalla luiskaa on jo tehty.

Rakennustyöt on aloitettu tontin sisäisen tieyhteyden rakentamisella ja aloituskokous on pidetty 19.09.2018.

Myönnetyt luvat
Poikkeamislupa 17.04.2015 § 13.
Rakennuslupa 13-0911-R 03.03.2016 § 77.
Muutoslupa 21-359-RM 19.11.2021 § 496.

_______________________________

 Valittajien vaatimukset
"Vaadimme kohteliaimmin, että muutoslupa 21-0357-RM kiinteistöllä
444-413-10-151 kumotaan ja talousrakennuksen rakentamisessa noudatetaan rakennuslupaa 13-0911-R sen kaikilta osin".

Vaatimusten yksityiskohtaiset perustelut
"Kohta 1.5 Poikkeamislupa 17.04.2015
.Poikkeamisluvan tekstissä ei myöskään miltään osin puolleta hanketta, vaan sitä pidettiin haitallisena ja maisemaa sekä kaukomaisemaa muuttavana."             

Vastine:
Poikkeamisluvan päätösteksti kuuluu näin;

"Myönnän haetun poikkeamisluvan rakennusjärjestyksen mukaisesta rakennuksen etäisyydestä rantaviivasta ehdolla, että
- rakennuksen julkisivuihin tulee puuverhoilu; ja
- julkisivu on väriltään tumman ruskea ja kate on tumman sävyinen.

Poikkeamispäätös ei koske hakemuksessa esitettyä kallion louhintaa ja tien rakentamista. Mahdollinen louhinnan ja tien tekemisen maisematyöluvan lupavaatimuksen arviointi kuuluu rakennustarkastajan toimivaltaan, koska kallion voidaan katsoa olevan maisemallisesti arvokas ja maan pinnan muodot ovat poikkeuksellisen jyrkät Kyseessä voidaan siis katsoa olevan maisemaa ja kaukomaisemaa huomattavasti muuttuvasta rakennustoimenpiteestä."

Poikkeamisluvan myöntäjä puoltaa hanketta ehdoilla, jotka lupapäätökseen on selväsanaisesti kirjattu, ja ilmoittaa toisessa kappaleessa kenelle toimivalta mahdollisessa maisetyöluvan vaatimassa toimenpiteessä kuuluisi.

"Kohta 1.5 Poikkeamislupa 17.04.2015
Poikkeamislupapäätöksen liitteenä olleen asemapiirustuksen 16.2.2014 oli nykyisen lupajaoston edeltäjänä toiminut ympäristö- ja rakennuslautakunta 14.4.2016 (§ 38) kumonnut, todeten asemapiirustuksen mukaisen suunnitelman olleen naapureille haittaa aiheuttava."

Vastine:
Lautakunnan pöytäkirjassa ei ole mainintaa poikkeamisluvan asemapiirustuksen kumoamisesta tai sen perusteista.
Pöytäkirjan lopussa on päätökseksi muodostunut; "Oikaisuvaatimuksen tehneet eivät ole tuoneet esille mitään sellaista seikkaa, jonka perusteella lupapäätös tulisi kumota. Ympäristö- ja rakennuslautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana."
 

Lisätiedot vs. johtava rakennustarkastaja Juha Heikkinen, juha.heikkinen@lohja.fi

Oheismateriaali - lausuntopyyntö 914/2022
- lupapäätös 21-0357-RM
- päätös; Ympäristö- ja rakennuslautakunta 14.4.2016 § 38
- poikkeamislupapäätös 17.04.2015 § 13
- rakennuslupapäätös 13-0911-R 03.03.2016 § 77
- Kho:n päätös 28.6.2018

Esittelijä Johtava rakennustarkastaja Heikkinen Juha

Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto esittää lausuntonaan Helsingin hallinto-oikeudelle, että valituksessa ei ole tullut esille mitään sellaista, mitä ei ole ollut tiedossa päätöstä tehtäessä, joten valitus tulee aiheettomana hylätä.

Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano ote: Helsingin hallinto-oikeus

------------------------------------