Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 18.05.2022/Pykälä 56

267/14.00.01/2022

64/14.00.01/2021

Stadsfullmäktige 17.2.2021 § 29

 
Ledamot Tuija Piekka lade fram följande motion för Samlingspartiets och SFP:s fullmäktigegrupps del:

"Kommunerna deltar i det arbetsmarknadsstöd som finansieras av staten genom FPA med en större andel ju längre invånaren har varit arbetslös. I början av arbetslösheten finansierar staten fullt ut arbetsmarknadsstödet. När arbetsmarknadsstöd har betalats utifrån arbetslöshet under mer än 300 dagar finansierar hemkommunen för mottagaren av arbetsmarknadsstöd hälften av arbetsmarknadsstödet upp till 1000 betalningsdagar. Efter detta kommer kommunens finansieringsandel att stiga till 70 %.

Enligt FPA:s statistikdatabas Kelasto har Lojo stad delfinansierat arbetsmarknadsstöd under de senaste fem åren med i genomsnitt cirka 3,2 miljoner euro per år. Mellan åren 2016 och 2020 har Lojo alltså betalat mer än 16 miljoner euro för sina invånares långvariga arbetslöshet. Beloppet för en period på fem år är mer än två miljoner mer än vad staden får in i fastighetsskatt under ett år. 

Corona har haft en negativ inverkan på sysselsättningen och det är sannolikt att det eurobelopp som Lojo stad betalar som så kallade bötesavgifter kommer att öka ännu mer. Det är inte i sikte att stadens bötesavgifter skulle kunna minskas utan stadens egna aktiva åtgärder. De nuvarande åtgärderna är otillräckliga. Ohjaamo förebygger långtidsarbetslöshet bland personer under 30 år med sina egna åtgärder, men det finns ingen liknande tjänst för personer över 30 år. Det finns ett behov av förebyggande åtgärder i alla åldersgrupper.

En god skötsel av sysselsättningsfrågor handlar under inga omständigheter om att enbart stirra på böteslistor. Det bästa resultatet kan uppnås när behoven hos både arbetssökande och arbetsgivare kan tillgodoses. Samlingspartiets och SFP:s fullmäktigegrupp föreslår att man för Lojo stads utarbetar ett eget sysselsättningsprogram i samarbete med aktörer i regionen både när det gäller den offentliga, privata och tredje sektorn."

Beslut Fullmäktige beslutade att lämna motionen till stadsstyrelsen för beredning.

Bilaga 5/sfm 17.2.2021 Motion om att utarbeta ett sysselsättningsprogram

----------------------------------

Stadsstyrelsen 07.06.2021 § 208

 
Sysselsättningssituationen i staden Lojo blev sämre förra året på grund av pandemin. I slutet av februari  2021 var antalet arbetssökande 2454, varav 831 var långtidsarbetslösa (arbetslösa i minst 12 månader utan avbrott) och arbetslöshetsgraden var 11,4 %. Staden betalar årsersättningar under en lång tid, för en person som har varit arbetslös i mer än 300 dagar 50 procent till Fpa av beloppet av arbetsmarknadsstödet. Om antalet arbetslöshetsdagar stiger till mer än tusen kommer staden att betala 70 procent av stödet i framtiden. Kommunandelarna av arbetsmarknadsstödet som staden betalar, dvs, så kallade bötesavgifter har ökat under coronapandemin. I Lojo betalades bötesavgifter år 2019 2,7  miljoner euro och år 2020 nästan 3,2 miljoner euro.

Lojo stad har inget sysselsättningsprogram eller en enhet för sysselsättningstjänster. Sysselsättningsfrämjande tjänster i Lojo inkluderar sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen TYP, Ohjaamo, uppsökande ungdomsarbete, ungdomsverkstaden Tuuma och återvinningscentralen Tuuma, rehabiliterande arbetsverksamhet, pensionsvägledning, arbetsprövning, garanterat arbete, läroavtal, lönestöd, vikarierekrytering, sysselsättningsexpert och olika sysselsättningsprojekt, organisationer och föreningar samt arbets-och näringsbyrån som en aktör utanför Lojo stad.

Med sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen avses en modell för samverkan där arbets- och näringsbyrån, socialväsendet och Folkpensionsanstalten tillsammans bedömer arbetslösas behov av service, planerar service som i sin helhet är relevant med avseende på sysselsättningen av arbetslösa och svarar för att sysselsättningsprocessen för arbetslösa fortskrider och följs upp på det sätt som föreskrivs i lagen om sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen.

Ohjaamo är ett ställe för alla under 30 med olika tjänster under samma tak. Ohjaamo ger information, råd och handledning i frågor som rör utbildning, sysselsättning och välbefinnande. I Lojo inleddes Ohjaamo-verksamheten år 2018 med hjälp av ett projekt och med stöd från Europeiska socialfonden. När projektet avslutades i slutet av år 2020, beslutade Lojo stad och arbets- och näringsbyrån att verksamheten fortsätter i Lojo. Det uppsökande ungdomsarbetet hjälper unga utanför utbildning eller arbetsmarknaden att få en utbildning, ett arbete eller någon annan tjänst de behöver. Ungdomsverkstaden Tuuma och återvinningscentralen Tuuma erbjuder unga arbetsprövningsplatser och rehabiliterande arbetsverksamhet. Liksom föregående år kommer Lojo stads 35 sommarsedlar att delas ut till arbetsgivare som anställer en ung bosatt Lojo i enligt villkoren för sommarsedeln.

Till rehabiliterande arbetsverksamhet söker man sig via socialväsendet. I genomsnitt har 85,5 % av klienterna inom den rehabiliterande arbetsverksamheten omfattats av arbetsverksamhet som ordnats i form av stadens egen verksamhet och tjänster har upphandlats för i genomsnitt 14,5 % av klienterna. Kommunandelen av arbetsmarknadsstödet ökade förra året, eftersom rehabiliterande arbetsverksamhet kunde genomföras i mindre utsträckning på grund av pandemin.
Inom den rehabiliterande arbetsverksamheten finns en arbetstränare som hjälper klienter att hitta fortsatta vägar till arbete eller utbildning.

Pensionsvägledningen för arbetsoförmögna långtidsarbetslösa pågår i stadens egen regi med bra resultat. Vid arbetsprövningen kan en person reda ut alternativ för yrkesvalet och karriären eller möjligheterna att åter komma in på arbetsmarknaden. Med sysselsättningsskyldigheten ska en arbetslös arbetssökande tryggas möjlighet till sysselsättningsfrämjande rehabilitering eller arbetskraftsutbildning, om hans eller hennes rätt till arbetslöshetsdagpenning för löntagare till följd av maximitidens utgång upphör när han eller hon fyllt 57 år, men innan han eller hon fyller 60 år. Under den senaste tiden har Lojo stad anställt långtidsanställda från den rehabiliterande arbetsverksamheten och från listan för arbetsmarknadsstöd till läroavtal inom flera branscher. Detta är fördelaktigt för staden, men särskilt för de personer som får en examen vid sidan av arbetet. Om denna verksamhet har man fått bra feedback från olika håll. Lönesubvention är ett prövningsbaserat ekonomiskt stöd som beviljas av arbets- och näringsbyrån och som en arbetsgivare kan få när arbetsgivaren anställer en arbetssökande som har svårt att hitta arbete. I lönesubvention som beviljas kommunen bedömer arbets- och näringsbyrån hur bra ett arbete med lönesubvention förbättrar den arbetssökandens yrkeskunnighet och sysselsättningen på den öppna arbetsmarknaden. Lönesubventionen kan vara högst 30 %, 40 % eller 50 % av lönekostnaderna.

70 % av sysselsättningsexpertens arbetstid år åt för stadens sysselsättningsfrågor. Inom sysselsättningsprojekt arbetar man för sin del för att förebygga arbetslöshet. För närvarande pågår i Lojo "Taidoilla töihin 2" och reNewWork. Organisationer och föreningar anställer långtidsarbetslösa med lönesubvention. Vikarierekryteringen förmedlar kortjobb för experter till olika branscher. De ordnar också arbetsplatser för personer som ska fullgöra civiltjänsten.

Som tjänster utanför staden hjälper arbets- och näringsbyrån att få en arbetsplats, ger råd om utbildning och tar hand om de sociala förmånerna för arbetslösa arbetssökande. Arbets- och näringsbyråns klienter är arbetssökande och arbetsgivare som erbjuder arbete.

Under de kommande åren kommer Finlands arbetskraftspolitik att stå under tryck av mycket varierande grad. Arbetslösheten är fortsatt hög, långtidsarbetslösheten ökar och samtidigt ökar rekryteringsproblemen för arbetskraft. Att lösa arbetskraftens matchningsproblem blir allt viktigare. Den kommande, eventuella social- och hälsovårdsreformen kommer också att förändra sysselsättningstjänsterna. När reformen ska träda i kraft är fortfarande öppet. Det är ännu oklart vilka av de aktuella  tjänsterna som kommer att finnas kvar i kommunerna eller vilka tjänster som blir fler. I sin halvtidsöversyn fattade landets regering viktiga beslut om sysselsättning, arbetslöshet och offentliga finanser. Många viktiga frågor för sysselsättningsmålet lämnades ännu för en fortsatt beredning. Skötseln av sysselsättningsfrågor överförs eventuellt från arbets- och näringstjänsterna till kommunerna år 2023. TYP:s situation avgörs i slutet av detta år, då avtalet löper ut. Det vore vettigt att utarbeta en sysselsättningsplan först efter dessa förändringar. Det är för närvarande inte känt hur de olika tjänsterna kommer att ordnas och av vem.
 

Mer information Sysselsättningsexpert, Sirpa Riikonen, sirpa.riikonen@lohja.fi

 tf personaldirektör, Paula Strann, paula.strann@lohja.fi

Förslag 

Stadsdirektören Stadsstyrelsen beslutar:

1. att anteckna för kännedom sysselsättningsexpertens tf personaldirektörens utredning;

2. att föreslå stadsfullmäktige att fullmäktige beslutar att godkänna  motionen som slutbehandlad; samt

4. att justera stadsstyrelsens sammanträdesprotokoll för detta ärendes del redan vid sammanträdet.

Motförslag Ledamot i stadsstyrelsen Tuija Piekka lade med stöd av ledamöterna Kaj Sundqvist och Leena Saari fram följande motförslag:

 "Jag föreslår att motionen hålls fortfarande aktuell."

 På ordförandens fråga svarade ingen av ledamöterna i stadsstyrelsen att de motsatte sig ledamot Piekkas motförslag, varför ordföranden konstaterade att stadsstyrelsen godkänt motförslaget enhälligt.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade att hålla motionen fortsatt aktuell.

Verkställande utdrag/e-post motionsställare
utdrag/e-post sysselsättningsexpert Riikonen
utdrag/e-post tf personaldirektör Strann
uppdateras i registret över motioner/initiativ

----------------------------------

Stadsstyrelsen 11.04.2022 § 120

 Sysselsättningsläget i Lojo stad har vänt till det bättre sedan början av 2022, då det totala antalet arbetslösa arbetssökande minskade med 20 procent jämfört med februari 2021. Antalet sysselsatta i Lojo var i februari 2022 21 430. I slutet av februari 2022 fanns det 1968 arbetslösa arbetssökande, jämfört med 2454 i februari förra året. Arbetslöshetsgraden är 9,2 procent, jämfört med 11,4 procent förra året. Det fanns 813 långtidsarbetslösa. Antalet långtidsarbetslösa i Lojo ökade med 65 per år (2021). Av de 1 968 arbetslösa i Lojo var 220 permitterade (cirka 11,7 % av det totala antalet arbetslösa), vilket är 227 färre permitterade än i februari 2021. Ökningen av långtidsarbetslösheten och strukturell arbetslöshet avspeglas i ökningen av antalet personer som varit arbetslösa i mer än 1 000 dagar, varav kommunen betalar 70 procent i kommunandel. År 2021 betalade Lojo stad 3 miljoner euro i kommunandel för de arbetslösa på FPA:s lista för passivt arbetsmarknadsstöd. (Bilaga 1).

I februari 2022 finns det alltså 1968 arbetslösa arbetssökande i Lojo, varav 813 var långtidsarbetslösa (41 %) och nästan 900 (46 %) av arbetslösa är över 50 år.

Nästan hälften av alla arbetslösa i Lojo har sökt arbete en längre tid. I de flesta fall beror hinder för anställning på hälsorelaterade begränsningar, hög ålder eller låg utbildningsnivå. Enligt en utredning gjord av OECD för FPA och Social- och hälsovårdsministeriet (SHM) har 27 procent av de arbetslösa i Finland hinder för sysselsättning, men i Lojo är andelen över 40 %, vilket också tyder på att befolkningen åldras i Lojo.

Av detta kan man dra slutsatsen att Lojo behöver hitta sätt att anställa personer med partiell arbetsförmåga och unga som inte har fått någon utbildning. Enligt undersökningsresultat ger fokusering på endast ett hinder inte resultat för de personer som möter många hinder för sysselsättning.

Lojo har inte en separat sysselsättningsenhet utan verksamheten är spridd. Studier visar att en centraliserad sysselsättningsenhet skulle vara mer effektiv än en decentraliserad modell. I Lojo fungerar separata enheter, en del bra, men i Lojo finns ett behov av att få in en mer effektiv "bit" mellan enheterna. Av den anledningen söks ESF-projektmedel i Lojo för att sammanföra olika enheter och intressenter.

Det är mycket viktigt att göra upp ett sysselsättningsprogram för Lojo stad, men det kan göras först när stadens organisationsreform är klar. Utarbetandet av ett sysselsättningsprogram för Lojo stad blir också tydligare först när man ser om den finska regeringens sysselsättningsåtgärder genomförs. I den finska regeringens sysselsättningsprogram bereds för närvarande nya lagförslag och reformer för åren 2021-2024, som, om de genomförs, kommer att förändra servicestrukturerna för kommunernas sysselsättning. Nedan följer regeringens kommande arbetsmarknadspolitiska förslag och reformer:
- Kommunförsök med sysselsättning 3/2021
- POMA, Den nordiska modellen för arbetskraftsservice 5/2022
- Lönesubventionsreform 2023
- Försök med rekryteringsstöd 2022
- Jobbkanalen Ab 2022
- Servicecentret för kontinuerligt lärande och sysselsättning 2021
- Ändringar av lagen om sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen 2023
- Reform av integrationslagen 2023
- Välfärdsområdena startar 1/2023
- Social- och hälsovårdsreformen 1/2023
- Arbets- och näringstjänsterna24, Arbets- och näringstjänsterna 2024 - reform 2024
- Kommunernas sysselsättningsansvar 2024

Strukturerna för den kommunala sysselsättningen kommer att påverkas av den finska regeringens sysselsättningsreformer, särskilt det kommunala sysselsättningsansvaret 2024 och överföringen av den sektorsövergripande samservicen som främjar arbetskraft från kommunen under mindre än två år. Ansvaret för att organisera tjänster skulle flyttas över till kommunerna under 2024 och för närvarande beräknas överföringen ske i november 2024. I Lojo är antalet personer som uppskattningsvis ska överföras från arbets- och näringsbyrån 20. Arbets- och näringsbyråns personal skulle flyttas över till kommunerna genom överlåtelse av rörelse och i regel med gällande arbetsbeskrivningar. Lojo stads organisationsreform pågår och om överföringen av arbets- och näringstjänsterna finns bara ett preliminärt förslag. Det som är förvirrande här är att om lagen om sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen genomförs i den föreslagna formen skulle det överföra verksamheten inom samservicen fr.o.m. 1.1.2023 i takt med social- och hälsovårdsreformen till området men samservicen skulle återgå till kommunerna efter att kommunernas sysselsättningsansvar inleds 2024.

En ny sysselsättningsexpert (70 %) har börjat i Lojo stad sedan början av 2022 och experten leder också samservicen i  Västra Nyland (30 %). Från januari 2022 har sysselsättningsexperten inlett utvecklingsvägar för att hitta jobb. Idéerna har förts vidare tillsammans med olika enheter i Lojo stad, läroanstalter i området och Vichtis kommun.

Projekt och åtgärder för att stödja sysselsättning som redan pågår 2022 (se bilaga 2):
- Stadshojar
- Ungdomsvänligt företag
- Arbetsexperiment av grupptyp t.ex. invandrare och unga
- Mässan Lohja EXPO 2022
- ESF-projekt 2022-2025 för svara mot kompetensglappet (Lojo, Vichtis,
  Luksia och Laurea)
- utredning av hinder i FPA:s lista för passivt arbetsmarknadsstöd och sysselsättningshinder för klienter inom samservicen och utveckling av lösningar
- Preliminärt arbete inom kommunernas sysselsättningsansvar 2024

År 2023:
- Förberedelser för överföring av arbets- och näringstjänsterna till kommunerna genom att bygga upp välfungerande,
  snabba och kompetenta sysselsättningstjänster
- Främjande av ESF-projektet 2022-2025 och sysselsättningen i Lojo
  intensifiera interoperabiliteten för det förbättrande tjänsteekosystemet
- Starkare engagemang av näringslivet ur företagens egna
  utgångspunkter
- Användning av framtida information i sysselsättningsåtgärder (se bilaga 3)
- Ett sysselsättningsprogram ska skapas för Lojo stad

Efter fyra år:

Lojo stad har kunnat utnyttja framförhållning vid planering och skötsel av sysselsättningen. Lojo stad har också kunnat förbereda sig på de snabba förändringar och olika hot som världssituationen utgör (bilaga 3).

Som bilaga en granskning arbetslösheten i Lojo utarbetad av sysselsättningsexperten (bilaga 1). Utredningen om granskning av arbetslösheten i Lojo har utarbetats för ESF-projektansökan. Utredningen fokuserar på den svåra arbetslösheten i Lojoregionen på grund av karaktären av ansökan om ESF-projektfinansiering.

Mer information sysselsättningsexpert, Seija Soininen, seija.soininen@lohja.fi
personaldirektör, Anu Rautiainen, anu.rautiainen@lohja.fi

Kringmaterial - Bilaga 1: Granskning av arbetslösheten i Lojo
- Bilaga 2: Framtagna sysselsättningsidéer
- Bilaga 3: Framtidsscenarier

Föredragande Tillfällig handhavare av tjänsten som stadsdirektör Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar

1. att anteckna för kännedom utredningen;

2. att lägga fram följande beslutsförslag för fullmäktige

Fullmäktige beslutar att anteckna motionen som slutbehandlad.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade enligt förslaget.

Verkställande till fullmäktiges föredragningslista 18.5.

Förvaltningsdirektör Sanna Lundström återvände till sammanträdet som protokollförare när man började behandla detta ärende kl. 18.34.

------------------------------------

Stadsfullmäktige 18.05.2022 § 56

Mer information sysselsättningsexpert, Seija Soininen, seija.soininen@lohja.fi
personaldirektör, Anu Rautiainen, anu.rautiainen@lohja.fi

Kringmaterial - Bilaga 1: Granskning av arbetslösheten i Lojo
- Bilaga 2: Framtagna sysselsättningsidéer
- Bilaga 3: Framtidsscenarier

Förslag Fullmäktige beslutar att anteckna motionen som slutbehandlad.

Beslut Fullmäktige beslutade enligt förslaget.

-------------------------------------