Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 12.10.2022/Pykälä 114

549/00.01.01/2022

Kaupunginhallitus 09.05.2022 § 156

 Kuntien lakisääteisten tehtävien muutokset 2023 alkaen

 Sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämistä koskeva muutos on Suomen historian yksi merkittävimmistä hallinnollisista uudistuksista. Eduskunta hyväksyi uudistamista koskevat lait kesällä 2021 ja vuoden 2023 alusta lukien vastuu sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestämisestä siirtyy kunnilta ja kuntayhtymiltä 21 hyvinvointialueelle. Poikkeuksena on Helsingin kaupunki, jolla säilyy sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisvastuu. Lisäksi HUS-yhtymällä on erikseen säädetty järjestämisvastuu erikoissairaanhoitoon liittyvistä tehtävistä omalla alueellaan.

Lohjan kaupungin sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisvastuu siirtyy 1.1.2023 alkaen Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen vastuulle. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue järjestää sosiaali- ja terveyspalvelut, pelastustoimen palvelut sekä opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut vuoden 2023 alusta alkaen Espoon, Hangon, Inkoon, Karkkilan, Kauniaisten, Kirkkonummen, Lohjan, Raaseporin, Siuntion ja Vihdin asukkaille.

Lohjan kaupungin lakisääteiset tehtävät ja vastuut  muuttuvat näin ollen vuoden 2023 alusta alkaen merkittävästi. Muutoksen myötä kaupungin vastuulla olevista lakisääteisistä tehtävistä osa siirtyy hyvinvointialueen järjestettäväksi. Kaupungille jäävät palvelut ovat pääosin kasvatus- ja koulutuspalveluita, kulttuuri-, nuoriso-, kirjasto- ja liikuntapalveluita sekä kaupunkisuunnitteluun, maankäyttöön, vesi- ja jätehuoltoon sekä ympäristöpalveluihin liittyviä palveluita.

Organisaatiomuutoksen valmistelu

Lohjan kaupunginhallitus on loppuvuodesta 2021 asettanut työryhmän valmistelemaan kaupungin organisaatioon tehtävää muutosta. Työryhmän tehtävänä on ollut valmistella kaupungin vastuulle jäävien palveluiden organisointi vuoden 2023 alusta alkaen. Työryhmän tehtäviin kuuluu myös uudistaa kaupungin hallintosääntö vastaamaan tulevaa organisaatiota ja valmistella samalla hallintosääntöön muut tarpeelliset korjaukset.

Kaupungin tulevaa organisaatiomallia on valmisteltu yhdessä kaupungin henkilöstön ja erityisesti palveluista vastaavien esimiesten kanssa. Viimeisen vuoden aikana on järjestetty useita työpajoja, joissa esimiehiä on osallistettu uuden organisaation suunnitteluun. Työpajoissa on nostettu esille mm. palveluiden järjestämisestä nousevia tarpeita kaupungin tulevalle organisaatiolle. Valmistelun aikana on osallistettu myös kaupungin päättäjiä ja valtuustoryhmiä. Valtuustoryhmille on toteutettu kaksi kyselyä, joiden avulla on selvitetty valtuustoryhmien ajatuksia kaupungin uudesta organisaatiosta.

Kaupungin organisaatioon tehtävät muutokset on tarkoitus toteuttaa vaiheittain ja muutokset on suunniteltu aloitettavan saman aikaisesti valtakunnallisen sosiaali- ja terveyspaleluita koskevan muutoksen kanssa. Ensimmäisessä vaiheessa organisaation muuttuminen koskisi lähinnä viranhaltijaorganisaatiota.

Organisaatiotyöryhmän valmistelema esitys on esitelty kaupungin yhteistyötoimikunnalle 19.4.2022 pidetyssä kokouksessa. Samassa yhteydessä on käyty keskustelu muutoksen myötä toteutettavien yt-neuvottelujen toteuttamisesta sekä ajankohdasta.

Kaupungin uuden organisaation toimielimet

Kaupungin hallintosäännössä määritellään kaupunkiorganisaation perusrakenne, toimielimien ja viranhaltijoiden tehtävät sekä vastuut ja organisaation päätöksentekoon liittyvät asiat. Organisaatiomuutoksen yhteydessä tulee kaupungin hallintosääntö muuttaa uuden organisaatiomallin mukaiseksi ja vastamaan uuden organisaation tehtävän sekä vastuiden jakautumista kaupungin eri toimijoille.

Kaupungin lakisääteisten tehtävien muuttuessa tulee myös kaupungin organisaatiorakennetta muuttaa. Muutoksen tavoitteena on, että tuleva organisaatiorakenne vastaa jatkossa parhaalla mahdollisella tavalla niiden tehtävien ja toimintojen järjestämiseen, jotka kaupungille tulevat jäämään vuoden 2023 alusta alkaen. Toimielimien tehtävät ja vastuut määritellään tarkemmin kaupungin tulevassa hallintosäännössä. Hallintosäännön uudistaminen on aloitettu ja se tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi kuluvan vuoden aikana.

Kaupungin uuteen organisaatioon tulisi kuulumaan yhteensä seitsemän lautakuntaa. Kaupungin tehtävien muuttuessa merkittävästi on tällä muutoksella vaikutusta erityisesti lautakuntien vastuulla oleviin tehtäviin.   Nykyisen sosiaali- ja terveyslautakunnan vastuulla olevista tehtävistä suurin osa siirtyy hyvinvointialueen vastuulle. Lautakunnan tehtävistä kaupungin vastuulle jäävät muutoksen jälkeen kotoutumista koskeva tehtävät, hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, ehkäisevä päihdetyö ja tartuntatautien ehkäiseminen. Lasten, nuorten ja perheiden lautakunnalla on tällä hetkellä myös useita vastuualueita ja tehtäviä, jotka tulevat muutoksen yhteydessä siirtymään Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueelle. Nykyisen lasten, nuorten ja perheiden lautakunnan tehtäviä esitetään siirrettäväksi uudessa organisaatiossa sivistys- ja hyvinvointilautakunnalle.

Muutoksen valmistelun yhteydessä on huomioitu myös työllisyys- ja elinkeinopalveluiden järjestämistä koskeva muutos, jonka on tarkoitus astua voimaan vuoden 2024 aikana. Jokaisen lautakunnan tulevat tehtävät ja vastuut määritellään tarkasti kaupungin tulevassa hallintosäännössä, jonka valmistelu on parhaillaan käynnissä. Lautakuntien vastuut ja tehtävät tulevassa organisaatiossa on esitelty oheismateriaalissa (Kaupunginhallituksen ja lautakuntien vastuualueet).

Lautakuntien työn tukemiseksi koettu tarpeelliseksi asettaa kaupunginhallitukselle sekä osalle lautakunnissa sen alainen jaosto. Jaoston tehtäviin kuuluvat lautakunnan toimialaan liittyviä asioita, jotka on perusteltua osoittaa kyseisen jaoston tehtäviksi. Esityksessä kaupungin uudeksi organisaatioksi on mukana yhteensä kuusi kappaletta jaostoja. Näiden tehtävät on eritelty tarkemmin seuraavassa kappaleessa.

Kaupungin organisaation kuuluvat toimielimet:
Kaupunginvaltuusto

• Kaupunginvaltuustolle kuuluvat tehtävät ja vastuut määritellään kaupungin hallintosäännössä.
• Nykyisiin tehtäviin tai vastuisiin ei esitetä muutoksia.
• Kaupunginvaltuuston jäsenmäärä 43.

  Kaupunginhallitus

• Kaupunginhallitukselle kuuluvat tehtävät ja vastuut määritellään kaupungin hallintosäännössä. 
• Muutoksena nykyisiin tehtäviin lisätään tartuntatautien ehkäisemistä koskevat lakisääteiset tehtävät, jotka ovat kuuluneet sosiaali- ja terveyslautakunnalle sekä markkinointi- ja PR-palvelut, jotka ovat kuuluneet kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalle.
• Kaupunginhallituksen jäsenmäärä 13.
• Kaksi jaostoa
  • Konserni- ja omaisuusjaosto
    • Konserni- ja omaisuusjaostolle kuuluvat tehtävät on esitelty oheismateriaalissa (Kaupunginhallituksen ja lautakuntien vastuualueet).
    • Tarkemmat vastuut ja tehtävät määritellään kaupungin hallintosäännössä.
    • Nykyisiin tehtäviin tai vastuisiin ei esitetä muutoksia.
    • Konserni- ja omaisuusjaoston jäsenmäärä 5.
  • Henkilöstöjaosto
    • Henkilöstöjaostolle kuuluvat tehtävät on esitelty oheismateriaalissa (Kaupunginhallituksen ja lautakuntien vastuualueet).
    • Henkilöstöjaostolle kuuluvat tehtävät ja vastuut määritellään kaupungin hallintosäännössä.
    • Nykyisiin tehtäviin tai vastuisiin ei esitetä muutoksia.
    • Henkilöstöjaoston jäsenmäärä 5.

  Kaupunkisuunnittelulautakunta

• Kaupunkisuunnittelu lautakunnalle kuuluvat tehtävät ja vastuut on esitelty oheismateriaalissa (Kaupunginhallituksen ja lautakuntien vastuualueet).
• Tarkemmat vastuut ja tehtävät määritellään kaupungin tulevassa hallintosäännössä.
• Kaupunkisuunnittelulautakunnan euromääräinen vastuualue n. 5 milj. euroa. 
• Kaupunkisuunnittelulautakunnan alainen henkilökunta n. 68 henkilötyövuotta.
• Muutoksena nykyisiin tehtäviin, matkailupalvelut siirtyvät kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunnalta kaupunkisuunnittelulautakunnalle.
• Kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenmäärä 13.
• Yksi jaosto
  • Lupajaosto
    • Lupajaostolle kuuluvat tehtävät on esitelty oheismateriaalissa (Kaupunginhallituksen ja lautakuntien vastuualueet)
    • Tarkemmat vastuut ja tehtävät määritellään kaupungin hallintosäännössä.
    • Nykyisiin tehtäviin ja vastuualueisiin ei esitetä muutoksia.
    • Lupajaoston jäsenmäärä 5.

 Tekninen lautakunta

• Tekniselle lautakunnalle kuuluvat tehtävät ja vastuut on esitelty oheismateriaalissa (Kaupunginhallituksen ja lautakuntien vastuualueet).
• Tarkemmat vastuut ja tehtävät määritellään kaupungin  tulevassa hallintosäännössä.
• Teknisen lautakunnan euromääräinen vastuualue n. 37,4 milj. euroa.
• Teknisen lautakunnan alainen henkilökunta n. 351 henkilötyövuotta.
• Tehtäviin ja vastuisiin ei muutoksia.
• Teknisen lautakunnan jäsenmäärä 13.

  Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta 

• Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunnalle kuuluvat tehtävät ja vastuut on esitelty oheismateriaalissa (Kaupunginhallituksen ja lautakuntien vastuualueet).
• Tarkemmat vastuut ja tehtävät määritellään kaupungin tulevassa hallintosäännössä.
• Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunnan euromääräinen vastuualue n. 13,5 milj. euroa.
• Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunnan alainen henkilökunta n. 123 henkilötyövuotta.
• Muutoksena markkinointi- ja PR-palvelut siirtyvät kaupunginhallitukselle. Matkailupalvelut siirtyvät kaupunkisuunnittelulautakunnalle.
• Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunnan jäsenmäärä 7 jäsentä.

  Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 

• Sivistys- ja hyvinvointi lautakunnalle kuuluvat tehtävät ja vastuut on esitelty oheismateriaalissa (Kaupunginhallituksen ja lautakuntien vastuualueet).
• Tarkemmat vastuut ja tehtävät määritellään kaupungin tulevassa hallintosäännössä.
• Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan alainen euromääräinen vastuualue n. 101 milj. euroa.
• Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan alainen henkilökunta n. 1069 henkilötyövuotta.
• Sivistys- ja hyvinvointilautakunta tulee nykyisen lasten, nuorten ja perheiden lautakunnan tilalle.
• Lautakunnan tehtäviin lisätään myös hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä sekä ehkäisevää päihdetyötä koskevat tehtävät.
• Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan jäsenmäärä 13 jäsentä.
• Kaksi jaostoa
  • Suomenkielinen jaosto
    • Tarkemmat vastuut ja tehtävät määritellään kaupungin hallintosäännössä.
    • Suomenkielisen jaoston jäsenmäärä 3 jäsentä.
  • Ruotsinkielinen jaosto
    • Tarkemmat vastuut ja tehtävät määritellään kaupungin hallintosäännössä.
    • Ruotsinkielisen jaoston jäsenmäärä 3 jäsentä

  Ympäristöterveyslautakunta

• Ympäristöterveyslautakunta on ylikunnallinen toimielin ja siihen kuuluvat tehtävät on määritelty yhteistyössä Vihdin, Karkkilan ja Siuntion kanssa.
• Ympäristöterveyslautakunnan alainen euromääräinen vastuualue 0,5 milj. euroa.
• Ympäristöterveyslautakunnan alainen henkilökunta n. 13,6 henkilötyövuotta.
• Tehtäviin ja vastuisiin ei muutoksia.
• Ympäristöterveyslautakunnan Lohjan kaupungin edustajien jäsenmäärä 2 jäsentä.

  Tarkastuslautakunta

• Tarkastuslautakunnalle kuuluvat tehtävät määritellään kaupungin hallintosäännössä.
• Tarkastuslautakunnan alainen euromääräinen vastuualue 85 000 euroa.
• Tarkastuslautakunnan alainen henkilökunta n. 0,27 henkilötyövuotta.
• Tehtäviin ja vastuisiin ei muutoksia.
• Jäsenmäärä 7 jäsentä.

  Keskusvaalilautakunta

• Keskusvaalilautakunnalle kuuluvat tehtävät määritellään kaupungin hallintosäännössä.
• Keskusvaalilautakunnan alainen euromääräinen vastuualue 0,26 milj. euroa.
• Tehtäviin ja vastuisiin ei muutoksia.
• Jäsenmäärä 5 jäsentä.

 Kaupungin nykyisen organisaation mukaisten toimielimien yhteenlaskettu paikkamäärä on tällä hetkellä 161. Tässä luvussa ovat mukana valtuuston, kaupunginhallituksen, lautakuntien ja niiden jaostojen mukaiset paikkamäärät. Lautakuntia on tällä hetkellä yhteensä kahdeksan ja niiden alaisia jaostoja on yhteensä kuusi kappaletta. Kaupungin nykyinen organisaatio on kuvattu tarkemmin oheismateriaalissa.

Uuden organisaation toimielimiä koskevan valmistelun yhteydessä on huomioitu ne tehtävät ja vastuut, jotka tulevat siirtymään vuoden 2023 alusta alkaen Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueelle. Työryhmän työssä on kiinnitetty erityistä huomiota nykyisten lautakuntien tehtäviin ja niitä koskeviin muutoksiin. Nykyisistä lautakunnista sosiaali- ja terveyslautakunta tulisi jäämään pois uudesta organisaatiosta sen tehtävien siirtyessä hyvinvointialueen vastuulle.

Uuden organisaation suunnittelussa on otettu huomioon sosiaali- ja terveyslautakunnalta jäävät tehtävät, jotka ovat pääosin terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseen liittyviä tehtäviä. Tämän lisäksi valmistelussa on huomioitu työllisyys - ja elinkeinopalveluiden siirtyminen kuntien vastuulle vuoden 2024 aikana.

Kaupungin uuden organisaation yhteenlaskettu luottamushenkilöiden paikkamäärä tulisi esityksen mukaisesti olemaan 137 paikkaa. Tässä luvussa ovat mukana valtuuston, kaupunginhallituksen, lautakuntien ja niiden jaostojen mukaiset paikkamäärät. Lautakuntien määräksi esitetään seitsemän ja jaostojen määräksi viisi. Esityksen mukainen kaupungin toimielimiä koskeva organisaatio on kuvattu pykälän liitteessä 1.

Viranhaltijaorganisaatio

Osana tulevaa terveys- ja sosiaalipalveluiden siirtymistä hyvinvointialueen vastuulle ja sen myötä tehtävää kaupungin organisaation uudistamista, on tarpeellista muuttaa myös kaupungin viranhaltijoita koskevaa organisaatiota.  Muutoksen tavoitteena on luoda kaupungin tehtäviin ja luottamushenkilöorganisaatioon mahdollisimman hyvin yhteensopiva viranhaltioiden organisaatio.

Kaupungin nykyinen kahteen toimialaan pohjautuva organisaatio on koettu toimivaksi ja nykyistä toimialamallia on pidetty uuden viranhaltijaorganisaation pohjana. Valmistelussa on huomioitu myös se, että edellinen merkittävä viranhaltijoita koskeva organisaatiouudistus on toteutettu Lohjalla vuonna 2017. Kaupunginhallituksen asettaman työryhmän kanssa valmistellun esityksen lähtökohtana on toteuttaa nykyistä viranhaltijaorganisaatiota koskevat muutokset niiltä osin, kuin sosiaali- ja terveyspalveluita koskeva valtakunnallinen muutos edellyttää. Valmistelun yhteydessä on arvioitu myös nykyisen viranhaltijaorganisaation toimivuutta ja sen perusteella esitetään myös muutamia muutoksia. Muutokset koskevat lähinnä matkailun, markkinoinnin ja PR:n palveluiden sijoittumista tulevassa organisaatiossa sekä kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden sijoittumista tulevalle sivistys- ja hyvinvointitoimialalle.

Esitettävä viranhaltijaorganisaatio jakautuisi nykyisen mallin mukaisesti kahteen toimialaan. Uudet toimialat tulisivat olemaan sivistys- ja hyvinvointitoimiala sekä kaupunkirakennetoimiala. Toimialat jakautuisivat nykyisen organisaation tavoin tulosalueisiin ja tulosyksiköihin. Kaupungin nykyisen organisaation kuuluu yhteensä 22 ns. johtavassa asemassa olevien viranhaltijoiden vakanssia. Näihin tehtäviin on laskettu kuuluvaksi toimialajohtajat, tulosalueiden johtajat sekä tulosyksiköiden päälliköt. Esityksen mukaisesti uuteen viranhaltija organisaatioon kuuluisi yhteensä 15 ns. johtavien viranhaltioiden vakanssia. Esitettävä viranhaltijaorganisaatio on esitelty tarkemmin liitteessä 2.

Organisaatiomuutoksen valmistelua on tehty viimeisen vuoden aikana yhdessä kaupungin toimialojen esimiesten ja henkilöstön kanssa. Muutoksen valmistelua varten perustettiin keväällä 2021 toimialojen yhteinen työryhmä, jonka tehtävänä oli kartoittaa nykyisen organisaation toimivuutta ja luoda pohjaa uuden organisaation valmistelua varten. Työryhmän työskentelyn aikana pidettiin useita työpajoja sekä kerättiin merkittävä määrä aineistoa toimialoilta sekä nykyisen organisaation toiminnasta että tulevan muutoksen tavoitteista. Toimialojen esimiehistä koostuneen työryhmän työn tuloksia esiteltiin kaupunginhallituksen valitsemalle hallintosääntö- ja organisaatiotyöryhmälle alkuvuodesta 2022. 

Muutoksen vaikutukset henkilöstöön ja talouteen

Lohjan alueen sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisvastuu siirtyy vuoden 2023 alusta alkaen Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueelle. Muutoksen yhteydessä yhteensä noin 800 kaupungin nykyistä työntekijää siirtyy hyvinvointialueen työntekijöiksi. Muutoksen jälkeen kaupungin henkilöstömäärä tulee olemaan yhteensä noin 2200.

Hyvinvointialueelle siirtyy käyttötalousmenoista n. 194,7 milj. euroa ja tuloista 19,4 milj. euroa. Vaikutus verotuloihin tulee olemaan n. 100 milj. euroa ja valtionosuuksiin 62,2 milj. euroa.

Organisaatiomuutoksen toteuttaminen

Valtakunnallinen sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämistä koskeva muutos tulee voimaan tammikuun alusta 2023 alkaen. Tämän jälkeen kuntien vastuulla olevat sosiaali- ja terveyspalvelut siirtyvät uuden lain mukaisesti hyvinvointialueiden järjestettäväksi. Palveluiden järjestämisvastuun myötä myös sosiaali- ja terveyspalveluiden koko henkilöstö tulee siirtymään viimeistään vuoden 2023 alkuun mennessä hyvinvointialueen organisaatioon.

Kaupungin viranhaltijoita koskeva organisaatiomuutos on perusteltua toteuttaa vuoden 2022 aikana niin että se voi astua voimaan vuoden 2023 alusta alkaen. Muutos edellyttää myös kaupungin hallintosääntöä koskevan muutoksen toteuttamisen ja hyväksymisen vielä kuluvan vuoden aikana.

Kaupungin toimielimiä koskeva muutos on mahdollista toteuttaa vaiheittain. Sosiaali- ja terveyslautakunnan tehtävät tulevat vähenemään merkittävästä vuoden 2023 aikana. Kaupungin lautakuntarakenteeseen esitettävät muutokset olisi hyvä toteuttaa vuoden 2023 aikana. Muut kaupungin organisaation toimielimiä koskevat muutokset voidaan toteuttaa kuluvan vaalikauden jälkeen.

Lisätiedot sivsistysjohtaja, Juha-Pekka Lehmus, juha-pekka.lehmus@lohja.fi
hallintojohtaja, Sanna Lundström, sanna.lundstrom@lohja.fi 

Oheismateriaali - Kaupunginhallituksen ja lautakuntien vastuualueet

 - Lohjan kaupungin organisaatio 2021 alkaen

Liite - Liite 1: Lohjan kaupungin organisaatio 2023

 - Liite 2: Lohjan kaupungin viranhaltijaorganisaatio 1.1.2023 alkaen

Esittelijä Kaupunginjohtajan viran väliaikainen hoitaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää, että:

1) Lohjan kaupungin luottamushenkilöorganisaatio muutetaan vuoden 2023 aikana seuraavasti:
a) Kaupunginhallituksen tehtäviin lisätään tartuntatautien ehkäisemistä koskevat lakisääteiset tehtävät 1.1.2023 alkaen. 
b) Lasten, nuorten ja perheiden lautakunnan tehtäviin lisätään hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä sekä ehkäisevää päihdetyötä koskevat tehtävät 1.1.2023 alkaen. 
c) Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunnan alaisesta toiminnasta markkinointi- ja PR-palvelut siirtyvät kaupunginhallitukselle ja matkailupalvelut siirtyvät kaupunkisuunnittelulautakunnalle 1.1.2023 alkaen. 
d) Sosiaali- ja terveyslautakunnan toiminta lakkaa 31.7.2023.
e) Nykyinen lasten, nuorten ja perheiden lautakunta muuttuu sivistys- ja hyvinvointilautakunnaksi 1.8.2023 alkaen. 

2) Valtuustokausien 2021-2025 ja 2025-2029 vaihteessa kaupungin toimielinten jäsenmäärät muuttuvat seuraaviksi:
a) Kaupunginvaltuusto 43 jäsentä
b) Kaupunginhallitus 13 jäsentä
c) Kaupunginhallituksen konserni- ja omaisuusjaosto 5 jäsentä
d) Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 5 jäsentä
e) Kaupunkisuunnittelulautakunta 13 jäsentä
f) Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 5 jäsentä 
g) Tekninen lautakunta 13 jäsentä
h) Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 13 jäsentä
i) Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan suomenkielinen jaosto 3 jäsentä
j) Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan ruotsinkielinen jaosto 3 jäsentä
k) Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta 7 jäsentä
l) Ympäristöterveyslautakunta 2 jäsentä Lohjan kaupungin edustajina
m) Keskusvaalilautakunta 5 jäsentä
n) Tarkastuslautakunta 7 jäsentä

3) Lohjan kaupungin viranhaltijaorganisaatio muutetaan 1.1.2023 alkaen toimiala- ja tulosaluetasolla liitteen 2 mukaiseksi.

4) Lohjan kaupungin viranhaltijaorganisaation muutokset 1.1.2023 alkaen tulosalueita alemmilta tasoilta määritellään alkusyksyllä 2022 hallintosäännön muutosten yhteydessä.

5) Kaupungin hallintosääntö valmistellaan tämän pykälän pohjalta ja tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi vuoden 2022 aikana.

2. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Käsittely Puheenjohtaja rajasi keskustelun ensin koskemaan kaupunginvaltuustolle tehtävän päätösesityksen kohtia 1 ja 2.

Keskustelun kuluessa tehtiin seuraavat vastaesitykset, joista puheenjohtaja totesi, että asioista on äänestettävä, koska niistä ei olla yksimielisiä.

Vastaesitys 1 Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jäsen Pirjo-Leena Forsström teki kaupunginhallituksen jäsenten Hannele Maittilan, Matti Pajuojan, Päivi Alanteen ja kaupunginhalllituksen varajäsenen Juhani Järvisen kannattamana seuraavan vastaesityksen:

"Lohjan kaupunginvaltuustossa on 51 jäsentä."

Äänestys 1 Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti:
ne, jotka kannattava pohjaesitystä, äänestävät JAA;
ne, jotka kannattavat Forsströmin vastaesitystä, äänestävät EI 

JAA: 5 ääntä (Luoma Pekka, Sassi Jukka, Turunen Janne, Saukkola Heli, Urpo Uotila)

EI: 6 ääntä (Alanne Päivi, Forsström Pirjo-Leena, Skaffari Laura, Maittila Hannele, Järvinen Juhani, Pajuoja Matti)

POISSA: Wejberg Otto, Lackman Taina

Puheenjohtaja totesi, että äänin 5-6 kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle valtuuston kooksi 51 jäsentä.

Vastaesitys 2 Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jäsen Laura Skaffari teki kaupunginhalliutuksen jäsenten Matti Pajuojan, Hannele Maittilan, Urpo Uotilan, Pirjo-Leena Forsströmin, Päivi Alanteen ja kaupunginhallituksen varajäsenen Juhani Järvisen kannattamana seuraavan vastaesityksen:

"Lupajaostossa 7 jäsentä."

Äänestys 2 Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti:
ne, jotka kannattava pohjaesitystä, äänestävät JAA;
ne, jotka kannattavat Skaffarin vastaesitystä, äänestävät EI

JAA: 4 ääntä (Luoma Pekka, Sassi Jukka, Saukkola Heli, Turunen Janne

EI: 7 ääntä (Alanne Päivi, Forsström Pirjo-Leena, Maittila Hannele, Pajuoja Matti, Järvinen Juhani, Skaffari Laura, Uotila Urpo)

POISSA: Wejberg Otto, Lackman Taina

Puheenjohtaja totesi, että äänin 4-7 kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle lupajaoston kooksi 7 jäsentä.

Vastaesitys 3 Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jäsen Heli Saukkola teki kaupunginhallituksen jäsenen Laura Skaffarin kannattamana seuraavan vastaesityksen:
"Suurimpien lautakuntien (kaupunkisuunnittelulautakunta, tekninen lautakunta, sivistys- ja hyvinvointilautakunta) koko on 13 sijasta 11."
 

Äänestys 3 Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti:
ne, jotka kannattava pohjaesitystä, äänestävät JAA;
ne, jotka kannattavat Saukkolan vastaesitystä, äänestävät EI

JAA: 6 ääntä (Pajuoja Matti, Turunen Janne, Jukka Sassi, Urpo Uotila, Forsström Pirjo-Leena, Maittila Hannele)

EI: 5 ääntä (Alanne Päivi, Skaffari Laura, Järvinen Juhani, Luoma Pekka, Saukkola Heli)

POISSA: Wejberg Otto, Lackman Taina

Puheenjohtaja totesi, että äänin 6-5 kaupunginhallitus päätti pohjaesityksen mukaan.

Käsittely Puheenjohtaja avasi seuraavaksi keskustelun kaupunginvaltuustolle tehtävän päätösesityksen kohdista 3, 4 ja 5.

Vastaesitys Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jäsen Laura Skaffari teki  kaupunginhallituksen jäsenten Urpo Uotilan, Päivi Alanteen, Heli Saukkolan, kaupunginhallituksen varajäsenten Juhani Järvisen ja Otto Wejbergin kannattamana seuraavan vastaesityksen:

"Esitän kaupunginvaltuuston päätösesityksen kohtien 3-5 palauttamista uudelleen valmisteluun."

Puheenjohtaja rajasi keskustelun koskemaan asian palauttamista uudelleen valmisteluun:

Puheenjohtajan tiedustellessa, voidaanko asiasta olla yksimielisiä, kukaan jäsenistä ei ilmoittanut vastutavansa tehtyä vastaesitystä ja näin ollen puheenjohtaja totesi sen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi ja päätöksesityksen kohdat 3-5 päätettiin palauttaa uudelleen valmisteluun.

Päätös Kaupunginhallitus päätti

1. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää, että:

1) Lohjan kaupungin luottamushenkilöorganisaatio muutetaan vuoden 2023 aikana seuraavasti:

a) Kaupunginhallituksen tehtäviin lisätään tartuntatautien ehkäisemistä koskevat lakisääteiset tehtävät 1.1.2023 alkaen. 
b) Lasten, nuorten ja perheiden lautakunnan tehtäviin lisätään hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä sekä ehkäisevää päihdetyötä koskevat tehtävät 1.1.2023 alkaen. 
c) Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunnan alaisesta toiminnasta markkinointi- ja PR-palvelut siirtyvät kaupunginhallitukselle ja matkailupalvelut siirtyvät kaupunkisuunnittelulautakunnalle 1.1.2023 alkaen. 
d) Sosiaali- ja terveyslautakunnan toiminta lakkaa 31.7.2023.
e) Nykyinen lasten, nuorten ja perheiden lautakunta muuttuu sivistys- ja hyvinvointilautakunnaksi 1.8.2023 alkaen. 

2) Valtuustokausien 2021-2025 ja 2025-2029 vaihteessa kaupungin toimielinten jäsenmäärät muuttuvat seuraaviksi:

a) Kaupunginvaltuusto 51 jäsentä
b) Kaupunginhallitus 13 jäsentä
c) Kaupunginhallituksen konserni- ja omaisuusjaosto 5 jäsentä
d) Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 5 jäsentä
e) Kaupunkisuunnittelulautakunta 13 jäsentä
f) Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 7 jäsentä 
g) Tekninen lautakunta 13 jäsentä
h) Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 13 jäsentä
i) Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan suomenkielinen jaosto 3 jäsentä
j) Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan ruotsinkielinen jaosto 3 jäsentä
k) Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta 7 jäsentä
l) Ympäristöterveyslautakunta 2 jäsentä Lohjan kaupungin edustajina
m) Keskusvaalilautakunta 5 jäsentä
n) Tarkastuslautakunta 7 jäsentä

3.palauttaa seuraavat asiat takaisin valmisteluun

3) Lohjan kaupungin viranhaltijaorganisaatio muutetaan 1.1.2023 alkaen toimiala- ja tulosaluetasolla liitteen 2 mukaiseksi.
4) Lohjan kaupungin viranhaltijaorganisaation muutokset 1.1.2023 alkaen tulosalueita alemmilta tasoilta määritellään alkusyksyllä 2022 hallintosäännön muutosten yhteydessä.
5) Kaupungin hallintosääntö valmistellaan tämän pykälän pohjalta ja tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi vuoden 2022 aikana.

Täytäntöönpano tiedoksi sivistysjohtaja Lehmus

Sivistysjohtaja Juha-Pekka Lehmus liittyy asiantuntijana kokoukseen tämän asian käsittelyn ajaksi klo 17.47-18.56.

Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Taina Lackman poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 17.50.

Kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Riikka Slunga-Poutsalo poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 18.29.

Kaupunginhallituksen varajäsen Otto Wejberg palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 18.53.

Teknisenä korjauksena päätösesityksen kohtaan 2) Valtuustokausien 2021-2025 ja 2025-2029 vaihteessa kaupungin toimielinten jäsenmäärät muuttuvat seuraaviksi:
f) kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto: oikea kirjaus  5 jäsentä

------------------------------------

Kaupunginhallitus 03.10.2022 § 299

 Sosiaali- ja terveyspalvelut siirtyvät hyvinvointialueen vastuulle 1.1.2023 alkaen. Kaupunki vastaa vuoden 2023 alusta alkaen uudistuneen laisäädännön mukaisista tehtävistä ja kaupunginhallintosääntö sekä organsiaatio on perusteltua päivittää vastaamaan parhaalla mahdollisella tavalla tulevia tehtäviä.

 Kaupunginhallitus on toukokuussa 2022 käsitellyt kaupugin tulevaa organisaatiota ja palauttanut viranhaltijaorganisaation uudelleen valmisteluun. Kaupunginhallituksen valitseman hallintosääntö- ja organisaatiotyöryhmän johdolla on kesän ja alkusyksyn aikana valmisteltu esityksen mukainen viranhaltijaorganisaatio.      

 Lohjan kaupungin viranhaltijaorganisaatioon tehtävät muutokset on tarkoitus ottaa käyttöön 1.1.2023 alkaen. Valtuuston päätettäväksi esitetään toimialoja sekä tulosalueita koskeva rakenne.

Kaupungin hallintosääntö valmistellaan kuluvan syksyn aikana vastaamaan uudistuvan lainsäädännön mukaisia tehtäviä sekä organisaatiota. Uudistettu hallintosääntö tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi loppuvuoden 2023 aikana.

Lisätiedot vt. hyvinvointijohtaja Juha-Pekka Lehmus, juha-pekka.lehmus@lohja.fi

Oheismateriaali - Valtuutetuille 9.9.2022 lähetetty materiaali

 - Kaupunginhallituksen 9.5.2022 § 156 päätöksen mukainen luottamushenkilöorganisaatio

Liite - Liite 1: Lohjan kaupungin viranhaltijaorganisaatio 1.1.2023 alkaen

Esittelijä Kaupunginjohtaja vt. Puistosalo Pekka

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää, että:

1) Lohjan kaupungin viranhaltijaorganisaatio muutetaan 1.1.2023 alkaen toimiala- ja tulosaluetasolla liitteen 1 mukaiseksi.

2) Kaupungin hallintosääntö valmistellaan tämän pykälän pohjalta ja tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi vuoden 2022 aikana.

2. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Vastaesitys Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jäsen Laura Skaffari teki jäsenten Taina Lackman, Markku Saarinen, Pirjo-Leena Forsström, Päivi Alanne, Matti Pajuoja, Urpo Uotila ja Hannele Maittila kannattamana seuraavan vastaesityksen:

"Lisäys päätöskohtaan 1. kohtana 3) Organisaatiorakenteeseen lisätään Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen (HYTE) jaosto. Jaosto sijoitetaan organisaatiossa kaupunginhallituksen alle ja on viisi (5) jäseninen. Viranhaltijaorganisaatiossa jaoston toiminta tulee sijoittumaan konsernipalveluiden alle."

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko vastaesitys hyväksyä yksimielisesti. Kukaan ei ilmoittanut vastustavansa vastaesitystä.

Päätös Kaupunginhallitus päätti

1. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää, että:

1) Lohjan kaupungin viranhaltijaorganisaatio muutetaan 1.1.2023 alkaen toimiala- ja tulosaluetasolla liitteen 1 mukaiseksi.

2) Kaupungin hallintosääntö valmistellaan tämän pykälän pohjalta ja tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi vuoden 2022 aikana.

3) Organisaatiorakenteeseen lisätään Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen (HYTE) jaosto. Jaosto sijoitetaan organisaatiossa kaupunginhallituksen alle ja on viisi (5) jäseninen. Viranhaltijaorganisaatiossa jaoston toiminta tulee sijoittumaan konsernipalveluiden alle.

Täytäntöönpano valtuuston esityslistalle

Sivistysjohtaja Juha-Pekka Lehmus on paikalla asiantuntijana tämän asian käsittelyn aikana klo 15.48-16.22.

------------------------------------

Kaupunginvaltuusto 12.10.2022 § 114

 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 3.10 päättänyt tehdä kaupunginvaltuustolle esityksen, jossa hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen kuuluvat tehtävät ovat aikaisemmasta esityksesta poiketen osoitettu kaupunginhallituksen alaiselle jaostolle.

 Uuden esityksen mukaiset tehtävät jaostolle ovat hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sekä ehkäisevä päihdetyö. Nämä tehtävät olivat aikaisemmassa esityksessa osoitettu nykyiselle lasten, nuorten ja perheidenlautakunnan ja luottamushenkilöorganisaatio koskevan muutoksen jälkeen tulevalle sivistys- ja hyvinvointilautakunnalle.

Lisätiedot vt. hyvinvointijohtaja Juha-Pekka Lehmus, juha-pekka.lehmus@lohja.fi

Oheismateriaali - Valtuutetuille 9.9.2022 lähetetty materiaali

 - Kaupunginhallituksen 9.5.2022 § 156 päätöksen mukainen luottamushenkilöorganisaatio

Liite 2/kv 12.10.2022 Liite 1: Lohjan kaupungin viranhaltijaorganisaatio 1.1.2023 alkaen

Liite 3/kv 12.10.2022 Liite: Kaupunginhallituksen 9.5.2022 § 156 päätöksen mukainen luottamushenkilöorganisaatio päivitettynä 3.10.2022 § 299 mukaisella päätöksellä

Päätösehdotus Valtuusto päättää, että:

1) Lohjan kaupungin luottamushenkilöorganisaatio muutetaan vuoden 2023 aikana seuraavasti:

a) Kaupunginhallituksen tehtäviin lisätään tartuntatautien ehkäisemistä koskevat lakisääteiset tehtävät 1.1.2023 alkaen. 
b) Lasten, nuorten ja perheiden lautakunnan tehtäviin lisätään hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä sekä ehkäisevää päihdetyötä koskevat tehtävät 1.1.2023 alkaen. 
c) Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunnan alaisesta toiminnasta markkinointi- ja PR-palvelut siirtyvät kaupunginhallitukselle ja matkailupalvelut siirtyvät kaupunkisuunnittelulautakunnalle 1.1.2023 alkaen. 
d) Sosiaali- ja terveyslautakunnan toiminta lakkaa 31.7.2023.
e) Nykyinen lasten, nuorten ja perheiden lautakunta muuttuu sivistys- ja hyvinvointilautakunnaksi 1.8.2023 alkaen.
f) Organisaatiorakenteeseen lisätään Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen (HYTE) jaosto. Jaosto sijoitetaan organisaatiossa kaupunginhallituksen alle.

2) Valtuustokausien 2021-2025 ja 2025-2029 vaihteessa kaupungin toimielinten jäsenmäärät muuttuvat seuraaviksi:

a) Kaupunginvaltuusto 51 jäsentä
b) Kaupunginhallitus 13 jäsentä
c) Kaupunginhallituksen konserni- ja omaisuusjaosto 5 jäsentä
d) Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 5 jäsentä
e) Kaupunkisuunnittelulautakunta 13 jäsentä
f) Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 7 jäsentä 
g) Tekninen lautakunta 13 jäsentä
h) Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 13 jäsentä
i) Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan suomenkielinen jaosto 3 jäsentä
j) Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan ruotsinkielinen jaosto 3 jäsentä
k) Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta 7 jäsentä
l) Ympäristöterveyslautakunta 2 jäsentä Lohjan kaupungin edustajina
m) Keskusvaalilautakunta 5 jäsentä
n) Tarkastuslautakunta 7 jäsentä
o) Kaupunginhallituksen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen jaosto 5 jäsentä

3) Lohjan kaupungin viranhaltijaorganisaatio muutetaan 1.1.2023 alkaen toimiala- ja tulosaluetasolla liitteen 1 mukaiseksi.

4) Kaupungin hallintosääntö valmistellaan tämän pykälän pohjalta ja tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi vuoden 2022 aikana.

Käsittely Valtuuston puheenjohtaja Joona Räsänen teki esityksen asian palauttamisesta uudelleen valmisteluun. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asiassa olla yksimielisiä?
Koska kukaan ei vastustanut tehtyä esitystä, totesi valtuuston puheenjohtaja sen tulleen yksimielisesti valtuuston päätökseksi.

Päätös Valtuusto päätti palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

Täytäntöönpano tiedoksi kaupungin johtoryhmä

Teknisenä korjauksena ruotsinkieliseen päätösesityksen kohtaan 2) lisätään lause " o) Stadsstyrelsens sektion för välbefinnande och hälsa 5 medlemmar" ja poistetaan ylimääräinen kohta 3) "att återförvisa följande årenden för ny beredning.".

------------------------------------