Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 12.10.2022/Pykälä 114

549/00.01.01/2022

Stadsstyrelsen 9.5.2022 § 156

 Ändringar i kommunernas lagstadgade uppgifter från och med 2023

 Ändringen av ordnandet av social- och hälsovårdstjänster är en av de viktigaste förvaltningsreformerna i Finlands historia. Riksdagen godkände lagarna om reformen sommaren 2021 och från början av 2023 överförs ansvaret för ordnandet av social- och hälsovården och räddningsväsendet från kommunerna och samkommunerna till 21 välfärdsområden. Ett undantag är Helsingfors stad, där ansvaret för att ordna social- och hälsovård och räddningsväsendet kvarstår. Dessutom har organiseringsansvaret separat reglerats för HUS-sammanslutningen för uppgifter som rör specialiserad sjukvård inom det egna området.

Lojo stads ansvar för att ordna social- och hälsovårdstjänster överförs den 1 januari 2023 till Västra Nylands välfärdsområde. Västra Nylands välfärdsområde ordnar social- och hälsovårdstjänster, räddningsväsendets tjänster samt elevhälsans psykolog- och kuratorstjänster från början av 2023 för invånarna i Esbo, Hangö, Ingå, Högfors, Grankulla, Kyrkslätt, Lojo, Raseborg, Sjundeå och Vichtis.

Lojo stads lagstadgade uppgifter och ansvar förändras således avsevärt från och med början av 2023. I och med ändringen överförs en del av de lagstadgade uppgifter som staden ansvarar för till välfärdsområdet. De tjänster som blir kvar i staden är i huvudsak fostrings- och utbildningstjänster, kultur-, ungdoms-, biblioteks-, motions- och idrottstjänster samt tjänster i anslutning till stadsplanering, markanvändning, vatten- och avfallshantering samt miljötjänster.

Beredning av organisationsförändringen

Lojo stadsstyrelse tillsatte i slutet av 2021 en arbetsgrupp för att bereda en ändring av stadens organisation. Arbetsgruppens uppgift har varit att bereda organiseringen av de tjänster som staden ansvarar för från början av 2023. Till arbetsgruppens uppgifter hör också att förnya stadens förvaltningsstadga så att den motsvarar den kommande organisationen och samtidigt bereda andra nödvändiga korrigeringar av förvaltningsstadgan.

Stadens kommande organisationsmodell har beretts tillsammans med stadens personal och särskilt med cheferna som ansvarar för tjänsterna. Under det senaste året har det ordnats flera workshoppar där cheferna har deltagit i planeringen av den nya organisationen. I workshopparna har man bland annat lyft fram de behov som ordnandet av tjänster medför för stadens framtida organisation. Även stadens beslutsfattare och fullmäktigegrupper har deltagit i beredningen. Två enkäter har genomförts i fullmäktigegrupperna där man har utrett fullmäktigegruppernas tankar om stadens nya organisation.

Avsikten är att de ändringar som ska göras i stadens organisation ska genomföras stegvis och att ändringarna ska inledas samtidigt som den riksomfattande ändringen gällande social- och hälsovårdstjänster. I det första skedet gäller ändringen närmast tjänsteinnehavarorganisationen.

Organisationsarbetsgruppens förslag presenterades för stadens samarbetskommitté vid mötet den 19 april 2022. Samtidigt har man diskuterat genomförandet av de samarbetsförhandlingar som genomförs i och med ändringen samt tidpunkten för dem.

Organ i stadens nya organisation

I stadens förvaltningsstadga fastställs stadsorganisationens grundstruktur, organens och tjänsteinnehavarnas uppgifter samt ansvar och frågor som gäller organisationens beslutsfattande. I samband med organisationsändringen ska stadens förvaltningsstadga ändras så att den överensstämmer med den nya organisationsmodellen och så att den motsvarar den nya organisationens uppgift och ansvarsfördelningen mellan stadens olika aktörer.

När stadens lagstadgade uppgifter ändras ska även stadens organisationsstruktur ändras. Målet med ändringen är att den framtida organisationsstrukturen i fortsättningen på bästa möjliga sätt ska motsvara ordnandet av de uppgifter och funktioner som staden kommer att ha från början av 2023. Organens uppgifter och ansvar definieras närmare i stadens kommande förvaltningsstadga. Reformen av förvaltningsstadgan har inletts och kommer att läggas fram för fullmäktige för godkännande under innevarande år.

Stadens nya organisation kommer att omfatta sammanlagt sju nämnder. När stadens uppgifter ändras betydligt påverkar denna ändring särskilt de uppgifter som nämnderna ansvarar för.   Största delen av de uppgifter som den nuvarande social- och hälsovårdsnämnden ansvarar för överförs till välfärdsområdet. Efter ändringen ansvarar staden för nämndens uppgifter som gäller integration, främjande av välbefinnande och hälsa, förebyggande rusmedelsarbete och förebyggande av smittsamma sjukdomar. Nämnden för barn, unga och familjer har för närvarande också flera ansvarsområden och uppgifter som i samband med ändringen kommer att överföras till Västra Nylands välfärdsområde. Man föreslår att uppgifterna för den nuvarande nämnden för barn, unga och familjer överförs till bildnings- och välfärdsnämnden i den nya organisationen.

I samband med beredningen av ändringen har man också beaktat ändringen av ordnandet av sysselsättnings- och näringstjänster, som ska träda i kraft under 2024. Varje nämnds kommande uppgifter och ansvar fastställs noggrant i stadens kommande förvaltningsstadga, som för närvarande bereds. Nämndernas ansvar och uppgifter i den kommande organisationen presenteras i tilläggsmaterialet (Stadsstyrelsens och nämndernas ansvarsområden).

För att stödja nämndernas arbete har det ansetts nödvändigt att tillsätta en sektion som lyder under stadsstyrelsen samt för en del av nämnderna. Till sektionens uppgift hör ärenden som hänför sig till nämndens verksamhetsområde och som det är motiverat att anvisa sektionen i fråga. I förslaget till ny organisation för staden deltar sammanlagt sex sektioner. Deras uppgifter beskrivs närmare i följande stycke.

Organ som hör till stadens organisation:
Stadsfullmäktige

• Stadsfullmäktiges uppgifter och ansvar fastställs i stadens förvaltningsstadga.
• Inga ändringar föreslås i de nuvarande uppgifterna eller ansvaren.
• Antal medlemmar i stadsfullmäktige 43.

  Stadsstyrelsen

• Stadsstyrelsens uppgifter och ansvar fastställs i stadens förvaltningsstadga. 
• Som en ändring i de nuvarande uppgifterna läggs till de lagstadgade uppgifter för förebyggande av smittsamma sjukdomar som har hört till social- och hälsovårdsnämnden samt marknadsförings- och PR-tjänsterna som har hört till kultur- och fritidsnämnden.
• Antal medlemmar i stadsstyrelsen 13.
• Två sektioner
  • Koncern- och egendomssektionen
    • Koncern- och egendomssektionens uppgifter presenteras i tilläggsmaterialet (Stadsstyrelsens och nämndernas ansvarsområden).
    • Närmare ansvar och uppgifter fastställs i stadens förvaltningsstadga.
    • Inga ändringar föreslås i de nuvarande uppgifterna eller ansvaren.
    • Antal medlemmar i koncern- och egendomssektionen 5.
  • Personalsektionen
    • Uppgifterna som hör till personalsektionen presenteras i tilläggsmaterialet (Stadsstyrelsens och nämndernas ansvarsområden).
    • Personalsektionens uppgifter och ansvar fastställs i stadens förvaltningsstadga.
    • Inga ändringar föreslås i de nuvarande uppgifterna eller ansvaren.
    • Antal medlemmar i personalsektionen 5.

  Stadsplaneringsnämnden

• Stadsplaneringsnämndens uppgifter och ansvar presenteras i tilläggsmaterialet (Stadsstyrelsens och nämndernas ansvarsområden).
• Närmare ansvar och uppgifter fastställs i stadens kommande förvaltningsstadga.
• Stadsplaneringsnämndens ansvarsområde i euro är ca 5 miljoner euro. 
• Personal som lyder under stadsplaneringsnämnden är ca 68 årsverken.
• Som en ändring i de nuvarande uppgifterna överförs turismtjänsterna från kultur- och fritidsnämnden till stadsplaneringsnämnden.
• Antal medlemmar i stadsplaneringsnämnden 13.
• En sektion
  • Tillståndssektionen
    • Uppgifterna som hör till tillståndssektionen presenteras i tilläggsmaterialet (Stadsstyrelsens och nämndernas ansvarsområden).
    • Närmare ansvar och uppgifter fastställs i stadens förvaltningsstadga.
    • Inga ändringar föreslås i de nuvarande uppgifterna eller ansvarsområdena.
    • Antal medlemmar i tillståndssektionen 5.

 Tekniska nämnden

• De uppgifter och ansvar som hör till tekniska nämnden presenteras i tilläggsmaterialet (Stadsstyrelsen och nämndernas ansvarsområden).
• Närmare ansvar och uppgifter fastställs i stadens kommande förvaltningsstadga.
• Tekniska nämndens ansvarsområde i euro är ca 37,4 miljoner euro.
• Personal som lyder under tekniska nämnden är ca 351 årsverken.
• Inga förändringar i uppgifter och ansvar.
• Antal medlemmar i tekniska nämnden 13.

  Kultur- och fritidsnämnden 

• Kultur- och fritidsnämndens uppgifter och ansvar presenteras i tilläggsmaterialet (Stadsstyrelsens och nämndernas ansvarsområden)
• Närmare ansvar och uppgifter fastställs i stadens kommande förvaltningsstadga.
• Kultur- och fritidsnämndens ansvarsområde i euro är ca 13,5 miljoner euro.
• Personal som lyder under kultur- och fritidsnämnden är ca 123 årsverken.
• Som en förändring överförs marknadsförings- och PR-tjänsterna till stadsstyrelsen. Turismtjänsterna överförs till stadsplaneringsnämnden.
• Antal medlemmar i kultur- och fritidsnämnden 7.

  Bildnings- och välfärdsnämnden 

• Bildnings- och välfärdsnämndens uppgifter och ansvar presenteras i tilläggsmaterialet (Stadsstyrelsens och nämndernas ansvarsområden).
• Närmare ansvar och uppgifter fastställs i stadens kommande förvaltningsstadga.
• Bildnings- och välfärdsnämndens ansvarsområde i euro uppgår till ca 101 miljoner euro.
• Personal som lyder under bildnings- och välfärdsnämnden är ca 1 069 årsverken.
• Bildnings- och välfärdsnämnden ersätter den nuvarande nämnden för barn, unga och familjer.
• Till nämndens uppgifter läggs också uppgifter som gäller främjande av välbefinnande och hälsa samt förebyggande rusmedelsarbete.
• Antal medlemmar i bildnings- och välfärdsnämnden 13.
• Två sektioner
  • Finska sektionen
    • Närmare ansvar och uppgifter fastställs i stadens förvaltningsstadga.
    • Antal medlemmar i den finska sektionen 3.
  • Svenska sektionen
    • Närmare ansvar och uppgifter fastställs i stadens förvaltningsstadga.
    • Antal medlemmar i den svenska sektionen 3.

  Miljöhälsonämnden

• Miljöhälsonämnden är ett kommunöverskridande organ och dess uppgifter har fastställts i samarbete med Vichtis, Högfors och Sjundeå.
• Miljöhälsonämndens ansvarsområde i euro är ca 0,5 miljoner euro.
• Personal som lyder under miljöhälsonämnden är ca 13,6 årsverken.
• Inga förändringar i uppgifter och ansvar.
• Antalet representanter i miljöhälsonämnden från Lojo stad 2.

  Revisionsnämnden

• De uppgifter som hör till revisionsnämnden fastställs i stadens förvaltningsstadga.
• Revisionsnämndens ansvarsområde i euro är ca 85 000 euro.
• Personal som lyder under revisionsnämnden är ca 0,27 årsverken.
• Inga förändringar i uppgifter och ansvar.
• Antal medlemmar 7.

  Centralvalnämnden

• De uppgifter som hör till centralvalnämnden anges i stadens förvaltningsstadga.
• Centralvalnämndens ansvarsområde i euro är ca 0,26 miljoner euro.
• Inga förändringar i uppgifter och ansvar.
• Antal medlemmar 5.

 Det sammanlagda antalet platser i organen enligt stadens nuvarande organisation är för närvarande 161. I detta antal ingår antalet platser i fullmäktige, stadsstyrelsen, nämnderna och deras sektioner. För närvarande finns det sammanlagt åtta nämnder och det finns sammanlagt sex underlydande sektioner. Stadens nuvarande organisation beskrivs närmare i tilläggsmaterialet.

I samband med beredningen av den nya organisationens organ har man beaktat de uppgifter och ansvar som kommer att överföras till Västra Nyland välfärdsområde från början av 2023. I arbetsgruppens arbete har man fäst särskild uppmärksamhet vid de nuvarande nämndernas uppgifter och ändringar i dem. Från de nuvarande nämnderna kommer social- och hälsovårdsnämnden att lämna den nya organisationen när dess uppgifter överförs på välfärdsområdets ansvar.

I planeringen av den nya organisationen har man beaktat de uppgifter som kvarstår hos social- och hälsovårdsnämnden och som i huvudsak är uppgifter i anslutning till främjande av hälsa och välfärd. Dessutom har man i beredningen beaktat överföringen av ansvaret för sysselsättnings- och näringstjänsterna till kommunerna under 2024.

Det sammanlagda antalet platser för förtroendevalda i stadens nya organisation kommer enligt förslaget att vara 137. I detta antal ingår antalet platser i fullmäktige, stadsstyrelsen, nämnderna och deras sektioner. Antalet nämnder föreslås bli sju och antalet sektioner fem. Den föreslagna organisationen som gäller stadens organ beskrivs i bilaga 1 till paragrafen.

Tjänsteinnehavarorganisation

Som en del av den kommande överföringen av hälso- och socialtjänster till välfärdsområdets ansvar och den förnyelse av stadens organisation som görs i och med detta är det också nödvändigt att ändra organisationen för stadens tjänsteinnehavare.  Målet med ändringen är att skapa en tjänsteinnehavarorganisation som är så kompatibel med stadens uppgifter och organisationen för förtroendevalda som möjligt.

Stadens nuvarande organisation som grundar sig på två verksamhetsområden har upplevts fungera och den nuvarande verksamhetsmodellen har ansetts utgöra grunden för den nya tjänsteinnehavarorganisationen. I beredningen har man också beaktat att den föregående betydande organisationsreformen av tjänsteinnehavare genomfördes i Lojo 2017. Utgångspunkten för det förslag som beretts tillsammans med en arbetsgrupp tillsatt av stadsstyrelsen är att genomföra de ändringar som gäller den nuvarande tjänsteinnehavarorganisationen till de delar som den riksomfattande ändringen av social- och hälsovårdstjänsterna förutsätter. I samband med beredningen har man också bedömt hur den nuvarande tjänsteinnehavarorganisationen fungerar och utifrån den föreslås också några ändringar. Ändringarna gäller främst placeringen av tjänsterna inom turism, marknadsföring och PR i den kommande organisationen samt placeringen av kultur- och fritidstjänsterna inom den kommande bildnings- och välfärdssektorn.

Den föreslagna tjänsteinnehavarorganisationen indelas enligt den nuvarande modellen i två verksamhetsområden. De nya sektorerna skulle vara bildnings- och välfärdssektorn samt stadsstruktursektorn. I likhet med den nuvarande organisationen skulle verksamhetsområdena indelas i resultatområden och resultatenheter. Stadens nuvarande organisation omfattar sammanlagt 22 tjänster för tjänsteinnehavare i s.k. ledande ställning. Till dessa uppgifter hör sektordirektörerna, direktörerna för resultatområdena och cheferna för resultatenheterna. Enligt förslaget omfattar den nya tjänsteinnehavarorganisationen sammanlagt 15 s.k. ledande tjänsteinnehavares vakanser. Tjänsteinnehavaraorganisationen presenteras närmare i bilaga 2.

Beredningen av organisationsförändringen har under det senaste året gjorts tillsammans med cheferna för stadens verksamhetsområden och personalen. För beredningen av ändringen tillsattes våren 2021 en gemensam arbetsgrupp för sektorerna, vars uppgift var att kartlägga den nuvarande organisationens funktion och skapa en grund för beredningen av den nya organisationen. Under arbetsgruppens arbete hölls flera workshoppar och en betydande mängd material samlades in från verksamhetsområdena både om den nuvarande organisationens verksamhet och målen för den kommande förändringen. Resultaten av arbetet i arbetsgruppen bestående av chefer för verksamhetsområdena presenterades för den arbetsgrupp inom förvaltningsstadgan och organisationen som stadsstyrelsen valt i början av 2022. 

Ändringens inverkan på personalen och ekonomin

Ansvaret för att ordna social- och hälsovårdstjänster i Lojoområdet överförs från början av 2023 till Västra Nylands välfärdsområde. I samband med ändringen övergår sammanlagt cirka 800 av stadens nuvarande anställda till välfärdsområdet. Efter ändringen kommer stadens personal att uppgå till sammanlagt cirka 2 200 personer.

Till välfärdsområdet överförs ca 194,7 miljoner euro från driftsekonomiutgifterna och 19,4 miljoner euro från inkomsterna. Effekten på skatteinkomsterna kommer att vara ca 100 miljoner euro och på statsandelar 62,2 miljoner euro.

Genomförande av organisationsförändringen

Den riksomfattande ändringen av ordnandet av social- och hälsovårdstjänster träder i kraft i början av januari 2023. Därefter överförs de social- och hälsovårdstjänster som kommunerna ansvarar för till välfärdsområdena i enlighet med den nya lagen. I och med ansvaret för att ordna tjänsterna kommer också hela personalen inom social- och hälsovårdstjänsterna att övergå till välfärdsområdets organisation senast i början av 2023.

Det är motiverat att genomföra en organisationsändring som gäller stadens tjänstemän under 2022 så att den kan träda i kraft från början av 2023. Ändringen förutsätter också att ändringen av stadens förvaltningsstadga genomförs och godkänns ännu under innevarande år.

Ändringen av stadens organ kan genomföras stegvis. Social- och hälsovårdsnämndens uppgifter kommer att minska betydligt under 2023. De ändringar som föreslås i stadens nämndstruktur bör genomföras under 2023. Övriga ändringar som gäller organen i stadens organisation kan genomföras efter innevarande valperiod.

Mer information bildningsdirektör, Juha-Pekka Lehmus, juha-pekka.lehmus@lohja.fi
förvaltningsdirektör, Sanna Lundström, sanna.lundstrom@lohja.fi 

Tilläggsmaterial - Stadsstyrelsens och nämndernas ansvarsområden

 - Lojo stads organisation från och med 2021

Bilaga - Bilaga 1: Lojo stads organisation 2023

 - Bilaga 2: Lojo stads tjänsteinnehavarorganisation från den 1.1.2023

Föredragande Tillfällig handhavare av tjänsten som stadsdirektör Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar

1. att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar att:

1) Lojo stads organisation för förtroendevalda ändras under 2023 enligt följande:
a) De lagstadgade uppgifterna för förebyggande av smittsamma sjukdomar läggs till stadsstyrelsens uppgifter den 1 januari 2023. 
b) Till nämnden för barn, unga och familjers uppgifter läggs uppgifter som gäller främjande av välbefinnande och hälsa samt förebyggande rusmedelsarbete den 1 januari 2023. 
c) Marknadsförings- och PR-tjänsterna som lyder under kultur- och fritidsnämnden överförs till stadsstyrelsen och turismtjänsterna överförs till stadsplaneringsnämnden den 1 januari 2023. 
d) Social- och hälsovårdsnämndens verksamhet upphör den 31 juli 2023.
e) Den nuvarande nämnden för barn, unga och familjer ändras till bildnings- och välfärdsnämnden den 1 augusti 2023. 

2) Vid fullmäktigeperiodsskiftet 2021-2025 och 2025-2029 ändras medlemsantalen i stadens organ till följande:
a) Stadsfullmäktige 43 medlemmar
b) Stadsstyrelsen 13 medlemmar
c) Stadsstyrelsens koncern- och egendomssektion 5 medlemmar
d) Stadsstyrelsens personalsektion 5 medlemmar
e) Stadsplaneringsnämnden 13 medlemmar
f) Stadsplaneringsnämndens tillståndssektion 5 medlemmar
g) Tekniska nämnden 13 medlemmar
h) Bildnings- och välfärdsnämnden 13 medlemmar
i) Bildnings- och välfärdsnämndens finskspråkiga sektion 3 medlemmar
j) Bildnings- och välfärdsnämndens svenskspråkiga sektion 3 medlemmar
k) Kultur- och fritidsnämnden 7 medlemmar
l) Miljöhälsonämnden 2 medlemmar som representanter för Lojo stad
m) Centralvalnämnden 5 medlemmar
n) Revisionsnämnden 7 medlemmar

3) Lojo stads tjänsteinnehavarorganisation ändras den 1 januari 2023 på sektor- och resultatområdesnivå enligt bilaga 2.

4) Förändringarna i Lojo stads tjänsteinnehavarorganisation från den 1 januari 2023 på lägre nivåer än resultatområdena fastställs i början av hösten 2022 i samband med ändringarna i förvaltningsstadgan.

5) Stadens förvaltningsstadga bereds utifrån denna paragraf och läggs fram för fullmäktige för godkännande under 2022.

2. att justera protokollet för detta ärendes del vid sammanträdet.

Behandling Ordföranden begränsade först diskussionen till punkterna 1 och 2 i det förslag till beslut som ska läggas fram för stadsfullmäktige.

Under debatten lades följande motförslag fram, om vilka ordföranden konstaterade att ärendena går till omröstning, eftersom man inte är enig om dem.

Motförslag 1 Under diskussionen lade ledamoten i stadsstyrelsen Pirjo-Leena Forsström med stöd av ledamöterna i stadsstyrelsen Hannele Maittila, Matti Pajuoja, Päivi Alanne och ersättaren i stadsstyrelsen Juhani Järvinen fram följande motförslag:

"Lojo stadsfullmäktige har 51 ledamöter."

Omröstning 1 På ordförandens förslag förrättades en elektronisk omröstning enligt följande:
de som stöder utgångsförslaget röstar JA;
de som stöder Forsströms motförslag , röstar NEJ

JA: 5 röster (Luoma Pekka, Sassi Jukka, Turunen Janne, Saukkola Heli, Urpo Uotila)

NEJ: 6 röster (Alanne Päivi, Forsström Pirjo-Leena, Skaffari Laura, Maittila Hannele, Järvinen Juhani, Pajuoja Matti)

FRÅNVARANDE: Wejberg Otto, Lackman Taina

Ordföranden konstaterade att med rösterna 5-6 beslutar stadsstyrelsen att föreslå fullmäktige ett fullmäktige har 51 ledamöter.

Motförslag 2 Under diskussionen lade ledamoten i stadsstyrelsen Laura Skaffari med stöd av ledamöterna i stadsstyrelsen Matti Pajuoja, Hannele Maittila, Urpo Uotila, Pirjo-Leena Forsström, Päivi Alanne och ersättaren i stadsstyrelsen Juhani Järvinen fram följande ändringsförslag:

"Tillståndssektionen har 7 medlemmar."

Omröstning 2 På ordförandens förslag förrättades en elektronisk omröstning enligt följande:
de som stöder utgångsförslaget röstar JA;
de som stöder Skaffaris motförslag , röstar NEJ

JA: 4 röster (Luoma Pekka, Sassi Jukka, Saukkola Heli, Turunen Janne

NEJ: 7 röster (Alanne Päivi, Forsström Pirjo-Leena, Maittila Hannele, Pajuoja Matti, Järvinen Juhani, Skaffari Laura, Uotila Urpo)

FRÅNVARANDE: Wejberg Otto, Lackman Taina

Ordföranden konstaterade att med rösterna 4-7 beslutar stadsstyrelsen att föreslå fullmäktige ett tillståndssektionen har 7 medlemmar.

Motförslag 3 Under diskussionen lade ledamoten i stadsstyrelsen Heli Saukkola med stöd av ledamoten i stadsstyrelsen Laura Skaffari fram följande motförslag:
"Storleken på de största nämnderna (stadsplaneringsnämnden, tekniska nämnden, bildnings- och välfärdsnämnden) är 13 istället för 11 medlemmar.
 

Omröstning 3 På ordförandens förslag förrättades en elektronisk omröstning enligt följande:
de som stöder utgångsförslaget röstar JA;
de som stöder Saukkolas motförslag , röstar NEJ

JA: 6 röster (Pajuoja Matti, Turunen Janne, Jukka Sassi, Urpo Uotila, Forsström Pirjo-Leena, Maittila Hannele)

NEJ: 5 röster (Alanne Päivi, Skaffari Laura, Järvinen Juhani, Luoma Pekka, Saukkola Heli)

FRÅNVARANDE: Wejberg Otto, Lackman Taina

Ordföranden konstaterade att med rösterna 6-5 beslutade stadsstyrelsen enligt utgångsförslaget.

Behandling Ordföranden öppnade därefter diskussionen om punkterna 3, 4 och 5 i det beslutsförslag som ska läggas fram för stadsfullmäktige.

Motförslag Under diskussionen lade ledamoten i stadsstyrelsen Laura Skaffari med stöd av ledamöterna i stadsstyrelsen Urpo Uotila, Päivi Alanne, Heli Saukkola, ersättarna i stadsstyrelsen Juhani Järvinen och Otto Wejberg fram följande motförslag:

"Jag föreslår att punkterna 3-5 i stadsfullmäktiges beslutsförslag återförvisas för ny beredning."

Ordföranden begränsade diskussionen att gälla återförvisning av ärendet för ny beredning:

På ordförandens förfrågan om stadsstyrelsen är enig om ärendet uppgav ingen av ledamöterna att de motsätter sig det framlagda motförslaget och således konstaterade ordföranden av det hade blivit stadsstyrelsens beslut och man beslutade att återförvisa punkterna 3-5 i beslutsförslaget för ny beredning.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade

1. att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar att:

1) Lojo stads organisation för förtroendevalda ändras under 2023 enligt följande:

a) De lagstadgade uppgifterna för förebyggande av smittsamma sjukdomar läggs till stadsstyrelsens uppgifter den 1 januari 2023. 
b) Till nämnden för barn, unga och familjers uppgifter läggs uppgifter som gäller främjande av välbefinnande och hälsa samt förebyggande rusmedelsarbete den 1 januari 2023. 
c) Marknadsförings- och PR-tjänsterna som lyder under kultur- och fritidsnämnden överförs till stadsstyrelsen och turismtjänsterna överförs till stadsplaneringsnämnden den 1 januari 2023. 
d) Social- och hälsovårdsnämndens verksamhet upphör den 31 juli 2023.
e) Den nuvarande nämnden för barn, unga och familjer ändras till bildnings- och välfärdsnämnden den 1 augusti 2023. 

2) Vid fullmäktigeperiodsskiftet 2021-2025 och 2025-2029 ändras medlemsantalen i stadens organ till följande:

a) Stadsfullmäktige 51 medlemmar
b) Stadsstyrelsen 13 medlemmar
c) Stadsstyrelsens koncern- och egendomssektion 5 medlemmar
d) Stadsstyrelsens personalsektion 5 medlemmar
e) Stadsplaneringsnämnden 13 medlemmar
f) Stadsplaneringsnämndens tillståndssektion 7 medlemmar
g) Tekniska nämnden 13 medlemmar
h) Bildnings- och välfärdsnämnden 13 medlemmar
i) Bildnings- och välfärdsnämndens finskspråkiga sektion 3 medlemmar
j) Bildnings- och välfärdsnämndens svenskspråkiga sektion 3 medlemmar
k) Kultur- och fritidsnämnden 7 medlemmar
l) Miljöhälsonämnden 2 medlemmar som representanter för Lojo stad
m) Centralvalnämnden 5 medlemmar
n) Revisionsnämnden 7 medlemmar

3. att återförvisa följande ärenden för ny beredning

3) Lojo stads tjänsteinnehavaraorganisation ändras den 1 januari 2023 på sektor- och resultatområdesnivå enligt bilaga 2.
4) Förändringarna i Lojo stads tjänsteinnehavarorganisation från den 1 januari 2023 på lägre nivåer än resultatområdena fastställs i början av hösten 2022 i samband med ändringarna i förvaltningsstadgan.
5) Stadens förvaltningsstadga bereds utifrån denna paragraf och läggs fram för fullmäktige för godkännande under 2022.

Verkställande för kännedom bildningsdirektör Lehmus

Bildningsdirektör Juha-Pekka Lehmus anslöt sig som expert till sammanträdet för den tid detta ärende behandlades kl. 17.47-18.56.

2 vice ordförande i stadsstyrelsen Päivi Alanne lämnade sammanträdet kl. 17.50 under behandlingen av detta ärende.

Stadsfullmäktiges 1 vice ordförande Riikka Slunga-Poutsalo lämnade sammanträdet kl. 18.29 under behandlingen av detta ärende.

Ersättaren i stadsstyrelsen Otto Wejberg återvände till sammanträdet kl. 18.53 under behandlingen av detta ärende.

Som en teknisk rättelse i beslutsförslagets punkt 2) Vid fullmäktigeperiodsskiftet 2021-2025 och 2025-2029 ändras medlemsantalen i stadens organ till följande:
f) stadsplaneringsnämndens tillståndssektion: korrekt anteckning 5 medlemmar

------------------------------------

Stadsstyrelsen 3.10.2022 § 299

 Social- och hälsovårdstjänsterna flyttar till välfärdsområdet den 1 januari 2023. Från början av 2023 kommer staden att ansvara för uppgifter enligt den nya lagstiftningen, och det är motiverat att uppdatera stadens förvaltningsstadga och organisation för att i bästa möjliga utsträckning möta framtida uppgifter.

 I maj 2022 behandlade stadsstyrelsen stadens framtida organisation och återförvisade tjänsteinnehavarorganisationen för ny behandling. Med ledning av arbetsgruppen för förvaltningsstadgan och organisationen, som stadsstyrelsen valt, har man under sommaren och början av hösten förberett en tjänsteinnehavarorganisation enligt förslaget.     

 Ändringarna i Lojo stads tjänsteinnehavarorganisation förväntas införas den 1 januari 2023. En struktur för sektorer och resultatområden kommer att föreslås för fullmäktige att fatta beslut.

Stadens förvaltningsstadga förbereds nu på hösten för att motsvara den nya lagstiftningens uppgifter och organisation. Den nya förvaltningsstadgan kommer att överlämnas till fullmäktige för godkännande under 2023.

Mer information  tf välfärdsdirektör Juha-Pekka Lehmus, juha-pekka.lehmus@lohja.fi

Kringmaterial - material som skickades till ledamöterna 9.9.2022

 - Organisationen för förtroendevalda i enlighet med beslutet av stadsstyrelsen 9.5.2022 § 156

Bilaga - Bilaga 1: Lojo stads tjänsteinnehavarorganisation från den 1.1.2023

Föredragande stadsdirektör tf Puistosalo Pekka

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar

1. att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar att:

1) Lojo stads tjänsteinnehavarorganisation ändras den 1 januari 2023 på sektor- och resultatområdesnivå enligt bilaga 1.

2) Stadens förvaltningsstadga bereds utifrån denna paragraf och läggs fram för fullmäktige för godkännande under 2022.

2. att justera protokollet för detta ärendes del vid sammanträdet.

Motförslag Under diskussionen lade ledamoten i stadsstyrelsen Laura Skaffari med stöd av ledamöterna i stadsstyrelsen Taina Lackman, Markku Saarinen, Pirjo-Leena Forsström, Päivi Alanne, Matti Pajuoja, Urpo Uotila och Hannele Maittila fram följande motförslag:

"Tillägg till beslutspunkt 1 punkt 3) Till organisationsstrukturen läggs sektionen för välbefinnande och hälsa (HYTE) till. Sektionen placeras i organisationen under stadsstyrelsen och har fem (5) medlemmar. I tjänsteinnehavarorganisationen kommer sektionens verksamhet att placeras under koncerntjänsterna."

Stadsstyrelsens ordförande frågade om motförslaget kan godkännas enhälligt. Ingen motsatte sig motförslaget.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade

1. att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar att:

1) Lojo stads tjänsteinnehavarorganisation ändras den 1 januari 2023 på sektor- och resultatområdesnivå enligt bilaga 1.

2) Stadens förvaltningsstadga bereds utifrån denna paragraf och läggs fram för fullmäktige för godkännande under 2022.

3) Till organisationsstrukturen läggs sektionen för välbefinnande och hälsa (HYTE) till. Sektionen placeras i organisationen under stadsstyrelsen och har fem (5) medlemmar. I tjänsteinnehavarorganisationen kommer sektionens verksamhet att placeras under koncerntjänsterna.

Verkställande till fullmäktiges föredragningslista

Bildningsdirektör Juha-Pekka Lehmus var på plats som expert under behandlingen av detta ärende kl. 15.48-16.22.

-----------------------------------

Stadsfullmäktige 12.10.2022 § 114

 Stadsstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde 3.10 att lägga fram ett förslag för stadsfullmäktige där uppgifter gällande främjande av välbefinnande och hälsa med avvikelse från ett tidigare förslag riktas till en sektion under stadsstyrelsen.

 Sektionens uppgifter enligt det nya förslaget är främjande av välbefinnande och hälsa samt förebyggande rusmedelsarbete. Dessa uppgifter var i det tidigare förslaget riktade till den nuvarande nämnden för barn, unga och familjer och efter förändringen gällande organisationen för förtroendevalda till kommande bildnings- och välfärdsnämnden.

Bilaga 2/sfm 12.10.2022 Bilaga 1: Lojo stads tjänsteinnehavarorganisation från 1.1.2023

Bilaga 3/sfm 12.10.2022 Bilaga: Organisationen för förtroendevalda i enlighet med beslutet av stadsstyrelsen 9.5.2022 § 156 uppdaterad enligt beslutet 3.10.2022 § 299

Mer information tf välfärdsdirektör Juha-Pekka Lehmus, juha-pekka.lehmus@lohja.fi

Förslag Fullmäktige beslutar att:

1) Lojo stads organisation för förtroendevalda ändras under 2023 enligt föl-jande:

a) De lagstadgade uppgifterna för förebyggande av smittsamma sjukdomar läggs till stadsstyrelsens uppgifter den 1 januari 2023. 
b) Till nämnden för barn, unga och familjers uppgifter läggs uppgifter som gäller främjande av välbefinnande och hälsa samt förebyggande rusme-delsarbete den 1 januari 2023. 
c) Marknadsförings- och PR-tjänsterna som lyder under kultur- och fritids-nämnden överförs till stadsstyrelsen och turismtjänsterna överförs till stadsplaneringsnämnden den 1 januari 2023. 
d) Social- och hälsovårdsnämndens verksamhet upphör den 31 juli 2023.
e) Den nuvarande nämnden för barn, unga och familjer ändras till bildnings- och välfärdsnämnden den 1 augusti 2023.
f) Till organisationsstrukturen läggs sektionen för välbefinnande och hälsa (HYTE) till. Sektionen placeras i organisationen under stadsstyrelsen.

2) Vid fullmäktigeperiodsskiftet 2021-2025 och 2025-2029 ändras med-lemsantalen i stadens organ till följande:

a) Stadsfullmäktige 51 medlemmar
b) Stadsstyrelsen 13 medlemmar
c) Stadsstyrelsens koncern- och egendomssektion 5 medlemmar
d) Stadsstyrelsens personalsektion 5 medlemmar
e) Stadsplaneringsnämnden 13 medlemmar
f) Stadsplaneringsnämndens tillståndssektion 7 medlemmar
g) Tekniska nämnden 13 medlemmar
h) Bildnings- och välfärdsnämnden 13 medlemmar
i) Bildnings- och välfärdsnämndens finskspråkiga sektion 3 medlemmar
j) Bildnings- och välfärdsnämndens svenskspråkiga sektion 3 medlemmar
k) Kultur- och fritidsnämnden 7 medlemmar
l) Miljöhälsonämnden 2 medlemmar som representanter för Lojo stad
m) Centralvalnämnden 5 medlemmar
n) Revisionsnämnden 7 medlemmar

3. att återförvisa följande ärenden för ny beredning

3) Lojo stads tjänsteinnehavaraorganisation ändras den 1 januari 2023 på sektor- och resultatområdesnivå enligt bilaga 1.

4) Stadens förvaltningsstadga bereds utifrån denna paragraf och läggs fram för fullmäktige för godkännande under 2022.
 

Behandling  Fullmäktiges ordförande Joona Räsänen lade fram ett förslag om att ärendet ska återförvisas för ny beredning. Ordföranden frågade om man är enig om ärendet?
Eftersom ingen motsatte sig det framlagda motförslaget konstaterade fullmäktiges ordförande att det hade blivit enhälligt fullmäktiges beslut.

Beslut Fullmäktige beslutade att återförvisa ärendet för ny beredning.

Verkställande för kännedom stadens ledningsgrupp

Som teknisk korrigering läggs följande mening till i punkt 2) i beslutsförslaget o) "Stadsstyrelsens sektion för välbefinnande och hälsa 5 medlemmar" och den överflödiga punkten 3) "att återförvisa följande ärenden för ny beredning." stryks.

-----------------------------------