Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 08.12.2022/Pykälä 114

1006/11.01.00/2022

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 11.11.2021 § 37

Asia

Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt 6.10.2021 päivätyllä kirjeellään lausuntoa Enerkon Ympäristöpalvelut Oy:n ympäristönsuojelulain mukaisesta hakemuksesta koskien Pusulan jätteiden kierrätyslaitoksen toiminnan muuttamista ja toiminnan aloittamislupaa. Lohjan kaupungin hallintosäännön mukaan Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto (ent. Lohjan vetovoimalautakunnan lupajaosto) toimii Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena ja antaa toimialallaan Lohjan kaupungin lausunnot.

Lausunto on pyydetty toimittamaan aluehallintovirastoon sähköisen asiointipalvelun kautta (avi.fi/sahkoiset-lomakkeet). Lausunnossa on ilmoitettava asian dnro ESAVI/21345/2021. Kuulutus ja hakemusasiakirjat ovat sähköisesti osoitteessa https://ylupa.avi.fi. Lausunto on pyydetty toimittamaan 12.11.2021 mennessä. Lausunnon antamiselle on myönnetty lisäaikaa 17.11.2021 saakka.

Hakemuksen pääasiallinen sisältö

Osoitteessa Seterinkulmantie 44 kiinteistöllä 444-524-17-9 sijaitsevan jätteenkäsittelylaitoksen voimassa olevan ympäristöluvan mukaan vastaanotettavia materiaaleja ovat metallit mukaan lukien kupari- ja kaapeliromu, romuajoneuvot, sähkö- ja elektroniikkaromu, auton renkaat, akut ja paristot, paperi, pahvi, muovi, lasi, puu, huonekalut, rakennusjäte, energiajäte sekä vaarallisten jätteiden pienerät. Voimassa olevan ympäristöluvan mukaisia jätteitä saa vastaanottaa yhteensä enintään 33 500 tonnia vuodessa ja kerralla jätteitä saa varastoida yhteensä enintään noin 5 000 tonnia.

Ympäristölupaan haetaan muutoksia, joiden myötä laitoksen pääasialliseksi toiminnaksi tulisi jatkossa rakentamisessa ja teollisuudessa syntyvien jätteiden vastaanotto ja käsittely lajittelemalla ja murskaamalla maanrakennuskelpoisiksi jakeiksi sekä bio- ja kierrätyspolttoaineeksi. Hakemuksen mukaan kiviainesperäisiä jätteitä (betoni-, tiili- ja asfalttijäte) otettaisiin vastaan ja käsiteltäisiin jatkossa yhteensä enintään 90 000 tonnia vuodessa. Lisäksi tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavia rakennus- ja purkujätteitä, kaupan ja teollisuuden jätteitä sekä metalleja otettaisiin vastaan ja käsiteltäisiin yhteensä enintään 50 500 tonnia vuodessa. Hakemuksen mukaan suurin alueella kerrallaan varastoiva määrä jätettä olisi muutosten jälkeen yhteensä 17 100 tonnia. Toiminnassa käytetään nosto- ja lajittelukoneita, kauhakuormaajaa ja murskauslaitteistoa. Käsittelytoiminnassa syntyy jätteinä mm. lajittelurejektiä sekä metallijätettä. Osa jätteiden käsittelytoiminnoista sijoitetaan katoksiin ja osa tehdään laitoksen piha-alueilla.

Hakemuksen mukaan laitoksen piha-alueella työskennellään maanantaista perjantaihin klo 6.00-20.00. Melua aiheuttavaa toimintaa, kuten polttoaineiden valmistusta ja betonin murskausta tehdään maanantaista perjantaihin klo 7.00-20.00. Satunnaisesti työskennellään myös lauantaina 8.00-16.00. Hakemuksen mukaan kuljetuksia tehdään myös viikonloppuisin.

Liikennöinti laitokselle tapahtuu valtatieltä 2 Loukun risteyksen kautta Seterinkulmantielle. Liikennemäärä laitokselle on hakemuksen mukaan 5-15 raskasta ajoneuvoa ja kolme henkilöautoa päivässä toiminta-aikana. Raskas liikenne koostuu pääasiassa kuorma-autoista ja yhdistelmäajoneuvoista ja ajoittuu pääosin arkipäiviin.

Laitosalueella muodostuvat valumavedet käsitellään öljynerottimissa, joista vedet purkautuvat tontin reunaojiin. Ojat yhdistyvät tontin itänurkassa samaan uomaan, jota pitkin vedet virtaavat Uudenkylänlammiin. Jätevettä muodostuu ainoastaan sosiaalitiloissa ja jätevedet kerätään umpikaivoon.

Toiminnasta aiheutuva melu ajoittuu hakemuksen mukaan pääosin arkipäiviin klo 07.00-20.00 väliselle ajalle. Murskausta ja haketusta tehdään hakemuksen mukaan vain ajoittain, joten myös kyseisistä toiminnoista aiheutuva melu on luonteeltaan ajoittaista. Hakemukseen liitetyn meluselvityksen mukaan toiminnasta aiheutuva melu ei ylitä voimassa olevassa luvassa määrättyjä raja-arvoja lähimpien asuinrakennusten alueella. Laitokselle ei oteta vastaan jätteitä, joista voisi aiheutua hajuhaittoja. Pölyämistä vähennetään vesisumutuksella.

Enerkon Ympäristöpalvelut Oy hakee ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaista aloittamislupaa hakemuksen mukaiselle toiminnalle. Hakijan mukaan vastaanotettavien jätemäärien lisääminen ja ajanmukaistaminen Pusulan yksikössä edistää alueellista jätehuollon joustavuutta ja mahdollistaa jätteiden keräyksen laajemmaltakin alueelta. Päätöksen täytäntöönpanolla muutoksen hausta huolimatta ei hakijan mukaan ole haitallisia ympäristövaikutuksia. Tilanne voidaan ennallistaa kuljettamalla alueelle tuodut ylimääräiset materiaalit tarvittaessa muualle.

Lisätiedot ympäristötarkastaja Susanna Komulainen, susanna.komulainen@lohja.fi

Oheismateriaali - lausuntopyyntö
- kuulutus Enerkon Ympäristöpalvelut Oy:n lupahakemuksesta
- asemapiirros
- yleiskartta
- voimassa oleva ympäristölupa (Stena Recycling Oy, 2016)
- Enerkon Ympäristölupapalvelut Oy:n lupahakemus
- lupahakemuksen täydennys
- prosessikaavio
- jätteiden sijoituspaikat laitoksen piha-alueella
- luettelo vastaanotettavista jätteistä
- vastaanotettavien jätteiden määrät
- laitoksella käytettävät polttoaineet ja kemikaalit
- ennakkovarautumissuunnitelma
- suunnitelma jätteen käsittelyn seurannan ja tarkkailun järjestämisestä
- vesien hallinta- ja tarkkailusuunnitelma
- Pusulan kierrätyslaitoksen vesientarkkailuraportti vuodelta 2020
- melun leviämisen arviointi
- maaperän ja pohjaveden pilaantuneisuuden tutkimusraportti
- betonimurskeen näytteenotto
- betonimurskeen työohje
- kierrätyspuumurske-ohje

Esitys 

Ympäristöpäällikkö Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto päättää antaa Lohjan ympäristönsuojeluviranomaisena Etelä-Suomen aluehallintoviranomaiselle Enerkon Ympäristöpalvelut Oy:n hakemusasiassa koskien Pusulan jätteiden kierrätyslaitoksen toiminnan muuttamista ja toiminnan aloittamislupaa (dnro ESAVI/21345/2021) seuraavan lausunnon:

Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto toteaa, että jätteiden kierrätystoiminnoilla edistetään kiertotaloutta, kun käsiteltäviksi päätyvät jätteet hyödynnetään mahdollisimman tehokkaasti uusioraaka-aineiksi tai -materiaaleiksi ja käsittelyprosesseissa itsessään tuotetaan mahdollisimman vähän loppusijoitettavia jätteitä.

Jotta Pusulan jätteiden kierrätyslaitoksesta ei aiheudu paikallisesti merkittäviä ympäristöhaittoja tulee lupamääräyksissä kiinnittää huomiota mm. seuraaviin seikkoihin:

- piha-alueella säilytettäville jätejakeille on varattava omat erilliset, riittävän suuret kentät jätteiden vastaanottoa, varastointia ja käsittelyä sekä murskatun jätteen varastointia varten siten, että eri jätejakeet eivät sekoitu keskenään. Varastokasojen korkeus tulee rajoittaa sellaiseksi, ettei kasojen sortumisesta aiheudu vaaraa alueella työskenteleville ja asioiville henkilöille.
- toiminnanharjoittajan on huolehdittava siitä, että varsinaisella laitosalueella on riittävästi tilaa säilyttää tarvittavia koneita ja materiaaleja sekä tilaa suorittaa turvallisesti laitoksen toiminnassa tarvittavat toimenpiteet.
- murskattavaksi aiotun jätteen joukosta on poistettava ennen varastointia muu murskaukseen sopimaton ja murskeen hyötykäyttöä rajoittava jäte.
- murskauslaitteistot on sijoitettava ja murskaustoiminta on toteutettava siten, että toiminnoista aiheutuu mahdollisimman vähän meluhaittaa ympäristöön ja ettei toiminnoista aiheudu pölyhaittoja.
- laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää yöllä klo 6-7 ekvivalenttimelutasoa (LAeq) 50 dB, mikä tulee säilyttää voimassa olevan ympäristöluvan mukaisena hakijan esityksestä poiketen.
- satunnaisesti lauantaisin tehtävästä toiminnasta tulee ilmoittaa etukäteen valvontaviranomaisille ja mahdollisuuksien mukaan vaikutusalueen asukkaille.
- toiminnoissa ulkokentillä muodostuvat jätevedet on johdettava hiekan- ja öljynerotuskaivojen kautta maastoon. Erottimet on huollettava säännöllisesti vähintään vuosittain niiden toimintakunnon varmistamiseksi.
- betonimurskeen ja kierrätyspuuhakkeen laatua on seurattava säännöllisesti ja murskeiden laadunvalvontatulokset on toimitettava vuosiraportoinnin yhteydessä valvontaviranomaisille.
- voimassa olevaan tarkkailuohjelmaan tulee lisätä tarkoituksenmukaisella tavalla jatkossa pohjavesitarkkailu loppuvuonna 2016 asennetuista havaintoputkista PVP1-4.
- Pusulan kierrätyslaitoksen vesien tarkkailua on suoritettava edelleen kahdesti vuodessa, jotta tarkkailussa mahdollisesti havaittuihin muutoksiin pystytään reagoimaan kohtuullisessa ajassa.
- käsitellyt jätteet on toimitettava edelleen hyödynnettäviksi niin usein, ettei laitosalueelle muodostu pysyviä varastokasoja, kuitenkin vähintään 3 vuoden välein.

- yleisen viihtyvyyden varmistamiseksi on laitosalueen ja sen ympäristön siisteydestä huolehdittava asianmukaisesti. Roskaantuneet alueet on siivottava säännöllisesti.
-laitosalueen maaperässä aiemmin todetut haitta-aineet on huomioitava, mikäli alueella tehdään jatkossa maanrakennus- tai muutostöitä.
- vuoden 2008 selvityksessä esitetyn hulevesiojan sedimentin kunnostamiseksi tulee laatia toteuttamiskelpoinen suunnitelma, kun laitosalueen hulevesien hallinta- ja öljyenerotinkäsittelyjärjestelmän parannustoimenpiteet on saatu tehtyä valmiiksi
- piha-alueen päällysteiden kunnosta tulee huolehtia säännöllisesti ja korjata havaitut vauriot ja puutteet viipymättä.
- jätteen käsittelytoiminnalta vaadittava vakuus ja vakuus toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta on asetettava riittävän suuriksi, jotta vakuuksilla katettavat kustannukset pystytään tarvittaessa hoitamaan kaikissa olosuhteissa. Vakuuksia määrättäessä tulee huomioida esitetyt lisääntyneet varastoitavat jätemäärät ja jätejakeiden painopisteen muuttuminen vähemmän positiivista arvoa omaavaksi verrattuna voimassa olevaan ympäristölupaan.

Päätös Hyväksyttiin.

Täytäntöönpano ote: Etelä-Suomen aluehallintovirasto

-----------------------------------

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 17.02.2022 § 22

Etelä-Suomen aluehallintovirasto on varannut sähköpostitse 25.1.2022 toimittamallaan lausuntopyynnöllä Uudenmaan ELY-keskukselle sekä Lohjan kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisille mahdollisuuden lausua Enerkon Ympäristöpalvelut Oy:n Pusulan jätteiden kierrätyslaitoksen vireillä olevassa ympäristölupa-asiassa varsinaisen kuulemisajan jälkeen toimitetuista hakemuksen täydennyksistä.

Mahdolliset lausunnot on pyydetty toimittamaan 25.2.2022 mennessä aluehallintoviraston asiointisähköpostiin ymparistolupa.etela@avi.fi. Lausunnossa on mainittava asian diaarinumero ESAVI/21345/2021.

Hakija on täydentänyt ympäristölupahakemustaan seuraavilla asiakirjoilla, jotka ovat oheismateriaalina:

- Pusulan kierrätyslaitoksen pinta- ja pohjaveden tarkkailuohjelma, Raportti 63/2021, Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry 20.12.2021
- Enerkon Ympäristöpalvelut Oy, Seterinkulmantie 44, Nummi-Pusula, Meluselvitys, Tapio Strandberg Oy 29.12.2021
- Ennakkovarautumissuunnitelma, Enerkon Ympäristöpalvelut Oy:n uusi kierrätysasema Pusulassa, Enerkon Ympäristöpalvelut Oy
- Hakijan vakuuslaskelma
- Varastokasojen sijaintiselvitys

Lisätiedot ympäristötarkastaja Susanna Komulainen, susanna.komulainen@lohja.fi

Oheismateriaali - Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausuntopyyntö Enerkon Ympäristöpalvelut Oy:n lupahakemuksen täydennyksistä
- Enerkon Ympäristöpalvelut Oy:n varsinaisen kuulemisajan jälkeen toimittamat ympäristölupahakemuksen täydennykset, jotka koskevat Pusulan jätteiden kierrätyslaitosta

Esitys 

Ympäristöpäällikkö Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto päättää antaa Lohjan ympäristönsuojeluviranomaisena Etelä-Suomen aluehallintoviranomaiselle Enerkon Ympäristöpalvelut Oy:n lupahakemuksen täydennysten johdosta asiassa (dnro ESAVI/21345/2021) seuraavan lausunnon:

Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto täydentää aiemmin asiassa antamaansa lausuntoa (Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 11.11.2021 § 37) toteamalla, että lupahakemuksen täydennyksenä toimitetussa Pusulan kierrätyslaitoksen pinta- ja pohjaveden tarkkailuohjelmassa ei ole huomioitu lähdeaineistona Sito Oy:n 23.1.2017 laatimaa Stena Recycling Oy:n Pusulan yksikön maaperän ja pohjaveden pilaantuneisuuden tutkimusraporttia. Näin ollen kyseessä olevaan tarkkailuohjelmaan ei ole lisätty pohjavesitarkkailua loppuvuonna 2016 asennetuista havaintoputkista PVP1-4. Lupajaosto pitää tärkeänä, että Pusulan jätteiden kierrätyslaitoksen tarkkailussa huomioidaan jatkossa nämä havaintoputket tarkoituksenmukaisella tavalla.

Lupahakemuksen täydennyksenä toimitetussa meluselvityksessä oli mallinnuksessa huomioitu meluesteenä 8 metriä korkea varastokasa toiminta-alueen kaakkoiskulmalla. Lupajaosto huomauttaa, että meluntorjuntatoimenpiteiden tulee olla riittävät asutuksen suuntaan myös silloin, kun näin korkeaa varastokasaa ei välttämättä ole kyseisessä kohtaa meluesteenä.

Enerkon Ympäristöpalvelut Oy on esittänyt täydennyksenä toimitetussa vakuuslaskelmassaan toiminnalle asetettavaksi vakuudeksi määrältään 50 000 euroa. Lupajaosto huomauttaa, että vakuuden tulee olla riittävä asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Lupajaosto katsoo, että vakuuden määrä tulee määrittää kerrallaan kohteessa varastoitujen jätteiden maksimivarastomäärien mukaan ja siten, että vakuudella pystytään tarvittaessa kattamaan materiaalien murskauskulut ja kuljetuskustannukset siten arvioituna, että jälkihoitotoimenpiteet tekee ulkopuolinen toimija. Vertailun vuoksi lupajaosto haluaa tuoda esiin, että Stena Recycling Oy:n Pusulan kierrätyslaitosta koskevassa voimassa olevassa ympäristöluvassa vakuuden määrä on 77 500 euroa - nyt haettavaa ympäristölupaa pienemmillä varastointimäärillä ja arvokkaammilla jätemateriaaleilla.

Päätös Hyväksyttiin.

Täytäntöönpano Ote: Etelä-Suomen aluehallintovirasto

-----------------------------------

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 08.12.2022 § 114

 Vaasan hallinto-oikeus on varannut kirjeellään 27.10.2022 Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden antaa kirjallisen vastineen Enerkon Ympäristöpalvelut Oy:n Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksestä nro 202/2022 (Dnro ESAVI/21345/2021) tekemän valituksen johdosta. Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös (Pusulan jätteiden kierrätyslaitoksen toiminnan muuttaminen ja toiminnan aloittamislupa, Lohja) on annettu 29.6.2022 ja Enerkon Ympäristöpalvelut Oy on valittanut tehdystä päätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen 2.8.2022.

Vaasan hallinto-oikeus on pyytänyt toimittamaan vastineen hallinto-oikeuteen viimeistään 24.11.2022 ensisijaisesti sähköisenä (vaasa.hao@oikeus.fi) tai toissijaisesti postitse. Salassa pidettävät ja arkaluontoiset asiakirjat sekä suuret asiakirjalähetykset tulee toimittaa oikeusministeriön turvapostilla (https://turvaviesti.om.fi). Vastineen toimittamiselle on myönnetty lisäaikaa 16.12.2022 saakka. Vastineessa pyydetään ilmoittamaan asian diaarinumero 953/2022.

Enerkon Ympäristöpalvelut Oy katsoo valituksessaan, että Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksessä nro 202/2022 vaadittu 719 300 euron (sis. alv) vakuus on kohtuuton ja lainvastainen. Enerkon Ympäristöpalvelut Oy pitää aiemmin esittämäänsä 50 000 euron vakuutta edelleen riittävänä vakuuden määränä asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Näin ollen yritys hakee muutosta vakuuden määrään tai vaihtoehtoisesti se haluaa, että Vaasan hallinto-oikeus palauttaa asian Etelä-Suomen aluehallintovirastoon vakuuden uudelleen määritystä varten.

Lisätiedot ympäristöpäällikkö vs. Susanna Komulainen, susanna.komulainen@lohja.fi

Oheismateriaali - Vaasan hallinto-oikeuden vastinepyyntö, päivätty 27.10.2022
- Enerkon Ympäristöpalvelut Oy:n valitus Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksestä nro 202/2022, päivätty 2.8.2022

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Komulainen Susanna

Päätösehdotus Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto antaa Lohjan ympäristönsuojeluviranomaisena Vaasan hallinto-oikeudelle koskien Enerkon Ympäristöpalvelut Oy:n tekemää valitusta Etelä-Suomen aluehallintoviraston 29.6.2022 antamasta ympäristölupapäätöksestä nro 202/2022 seuraavan vastineen (dnro 953/2022):

Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto yhtyy Etelä-Suomen aluehallintoviraston näkemykseen siinä, että toiminnalle määrätty vakuus on ollut tarpeen tarkistaa toiminnan ja laitoksella varastoitavien jätteiden olennaisesti muuttuessa aiempaan toimintaan verrattuna. Lupajaoston näkemyksen mukaan vakuuden suuruudesta ja sen määräytymisestä olisi ollut hyvä käydä viranomaisneuvottelu toiminnanharjoittajan kanssa ennen lupapäätöksen antamista. On ymmärrettävää, että toiminnanharjoittajalle on tullut yllätyksenä vakuuden muuttuminen heidän esittämästään 50 000 eurosta 719 300 euroon, mikäli asiasta ei ole käyty keskustelua ennakkoon.

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto katsoo, että aluehallintovirasto on asianmukaisesti perustellut näkemyksensä vakuuden suuruudelle ja laskentaperusteet on tuotu hyvin esiin. Lupajaosto pitää kuitenkin tärkeänä, että vastaavanlaista kierrätyslaitostoimintaa harjoittavia toimijoita kohdellaan yhdenvertaisesti jätevakuuksia määrättäessä ja pyytää tarkastelemaan valituksenalaisessa päätöksessä olevaa vakuuden määrää uudelleen kohtuullisuus- ja yhdenvertaisuusperiaatteesta varmistuen.

Lupajaosto toistaa yhteenvetona vakuusasiassa aiemman näkemyksensä, jonka mukaan vakuuden tulee olla riittävä asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Lupajaosto katsoo, että vakuuden määrä tulee määrittää kerrallaan kohteessa varastoitujen jätteiden maksimivarastomäärien mukaan ja siten, että vakuudella pystytään tarvittaessa kattamaan materiaalien murskauskulut ja kuljetuskustannukset siten arvioituna, että jälkihoitotoimenpiteet tekee ulkopuolinen toimija. Lupajaosto kannustaa toimijoita jätteiden järkevään hyödyntämiseen mahdollisimman kustannustehokkaasti.

Vastaesitys Kari Kyttälä esitti Tiina Liimataisen kannattamana seuraavan vastaesityksen:
 

 " Viimeinen kappale muotoon: Lupajaosto katsoo, että vakuuden määrä tulee kohtuullistaa muiden vastaavaa toimintaa harjoittavien toiminnalle määrätyn vakuuden tasolle siten, että vakuudella pystytään kattamaan materiaalien murskauskulut ja kuljetuskustannukset ulkopuolisen toimijan tekeminä. Lupajaosto kannustaa toimijoita jätteiden järkevään hyödyntämiseen mahdollisimman kustannustehokkaasti.

 Puheenjohtajan tiedustellessa asiaa kukaan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaoston jäsenistä ei ilmoittanut vastustavansa tehtyä vastaesitystä.

Päätös Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto päätti antaa Lohjan ympäristönsuojeluviranomaisena Vaasan hallinto-oikeudelle koskien Enerkon Ympäristöpalvelut Oy:n tekemää valitusta Etelä-Suomen aluehallintoviraston 29.6.2022 antamasta ympäristölupapäätöksestä nro 202/2022 seuraavan vastineen (dnro 953/2022): 

Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto yhtyy Etelä-Suomen aluehallintoviraston näkemykseen siinä, että toiminnalle määrätty vakuus on ollut tarpeen tarkistaa toiminnan ja laitoksella varastoitavien jätteiden olennaisesti muuttuessa aiempaan toimintaan verrattuna. Lupajaoston näkemyksen mukaan vakuuden suuruudesta ja sen määräytymisestä olisi ollut hyvä käydä viranomaisneuvottelu toiminnanharjoittajan kanssa ennen lupapäätöksen antamista. On ymmärrettävää, että toiminnanharjoittajalle on tullut yllätyksenä vakuuden muuttuminen heidän esittämästään 50 000 eurosta 719 300 euroon, mikäli asiasta ei ole käyty keskustelua ennakkoon. 

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto katsoo, että aluehallintovirasto on asianmukaisesti perustellut näkemyksensä vakuuden suuruudelle ja laskentaperusteet on tuotu hyvin esiin. Lupajaosto pitää kuitenkin tärkeänä, että vastaavanlaista kierrätyslaitostoimintaa harjoittavia toimijoita kohdellaan yhdenvertaisesti jätevakuuksia määrättäessä ja pyytää tarkastelemaan valituksenalaisessa päätöksessä olevaa vakuuden määrää uudelleen kohtuullisuus- ja yhdenvertaisuusperiaatteesta varmistuen.

Lupajaosto katsoo, että vakuuden määrä tulee kohtuullistaa muiden vastaavaa toimintaa harjoittavien toiminnalle määrätyn vakuuden tasolle siten, että vakuudella pystytään kattamaan materiaalien murskauskulut ja kuljetuskustannukset ulkopuolisen toimijan tekeminä. Lupajaosto kannustaa toimijoita jätteiden järkevään hyödyntämiseen mahdollisimman kustannustehokkaasti

Täytäntöönpano ote: Vaasan hallinto-oikeus

------------------------------------