Kaupunginhallituksen konserni- ja omaisuusjaosto
Pöytäkirja 05.04.2022/Pykälä 11

369/00.00.01/2022

Kaupunginhallituksen konserni- ja omaisuusjaosto 05.04.2022 § 11

 Kaupunginvaltuusto 16.2.2022 / 17.§ hyväksynyt järjestelyn, jossa 75 kpl sosiaali- ja terveystoimen tiloja sekä pelastustoimen tiloja siirretään Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen käyttöön. Tilat vuokrataan hyvinvointialueelle 1.1.2023 alkaen kolmeksi vuodeksi. Asiasta säädetyn toimeenpanolain mukaan hyvinvointialueella on mahdollisuus jatkaa vuokrasopimuksia kolmen vuoden jälkeen vielä yhdellä vuodella. Hyvinvointialue maksaa kaupungille vuokraa tiloista. Vuokraa ei voi sopia, vaan se määräytyy Valtioneuvoston asetuksessa säädetyllä tavalla. Tämä asetus annetaan huhtikuussa 2022.

Kaupunki ja hyvinvointialue voivat sopia vuokrakauden pituudeksi muunkin ajan kuin 3+1 vuotta. Myös tilojen hallintatavaksi voidaan sopia muu kuin vuokraus. Ottaen huomioon, että Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen alueella on monta erilaista kuntaa, ei ole todennäköistä, että hyvinvointialue sopisi kuntien kanssa tilojen hallinnasta jotain muuta kuin mitä toimeenpanolaissa on ensisijaiseksi menettelyksi esitetty. Sen sijaan on todennäköistä , että hyvinvointialue tulee arvioimaan  tilojen tarvetta, sekä kilpailuttamaan tilojen käytön. Tämä tapahtunee kolmannen toimintavuoden alkupuolella. Kilpailutus tulee tapahtumaan täysin avoimesti: kuka tahansa tilojen omistaja saa tarjota soveltuvia tilojaan hyvinvointialueen käyttöön. Kilpailutus siis tapahtuu "kilpailluilla markkinoilla".  Tässä kuvaan mukaan tulee kuntalaki. Kuntalain mukaan kunta itse ei voi osallistua kilpailutukseen tarjoajana kilpaillulla markkinalla. Jotta kunta voisi osallistua kilpailutukseen, tulee kunnan muuttaa ko. toiminta (=tässä tilat ja tilojen palvelut) aidoksi yhtiöksi. Kunnan 100 %:sti omistama yhtiö saa osallistua kilpailutukseen.

Tässä tilanteessa on perusteltua, että Lohjan kaupunki ryhtyy yhtiöittämään SOTE-tilojaan jo varhaisessa vaiheessa. Yhtiön muodostaminen vie paljon aikaa. Tavoitteena tulee kuitenkin olla, että Lohjan SOTE-kiinteistöyhtiö aloittaa toimintansa 1.1.2024, jotta yhtiö omaa täydet valmiudet osallistua tilakilpailutukseen vuoden2025 alussa. Lohjalla on ennestään 100%:sti omistuksessaan Lohjan Kiinteistöt Oy. Tämä yhtiö on aikanaan perustettu hallinnoimaan LOVAn omistamissa tiloissa sijaitsevia geriatrin keskuksen tiloja ja työterveyshuollon tiloja. On mahdollista, että em. valmiin yhtiön toimintaa laajennetaan niin, että yhtiön omistukseen siirretään myös muita SOTE-tiloja.

Kaikkiaan Lohjan kaupunki siirtää 1.1.2023 n. 75 toimitilaa Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen käyttöön. Tässä joukossa on runsaasti esim. koulujen yksittäisiä tai muutamia työhuoneita, jotka ovat oppilashuollon käytössä. Näitä ei voitane yhtiöittää. Varsinaisia "oikeita SOTE-kiinteistöjä", jotka voitaneen siirtää uuteen kiinteistöosakeyhtiöön on n. 17 kpl (esim. Pusulan terveysasema, Petäjäkoti, Lohjan lastensuojeluyksikkö jne.). Lisäksi kiinteistöyhtiöön on siirrettävä n. 8 paloasemaa. Tämän lisäksi Lohjan Vuokratalot Oy:n omistuksessa on 5 suurehkoa SOTE-kiinteistöä (esim. Niilonpirtti, Kultakartano jne.). On syytä selvittää, pitäisikö nämä LOVAn tilat (tai joku niistä) siirtää samaan kaupungin kiinteistöyhtiöön.

On myös mahdollista, että tulevassa kilpailutuksessa "tulee myös takkiin". Hyvinvointialue ei ehkä haluakaan käyttää kaikkia kaupungin omistamia tiloja. Tai kilpailutuksessa kaupungin yhtiö ei pärjää, vaan joku yksityinen toimija tarjoaa hyvinvointialueelle halvemmalla tiloja. Tällöin kaupungin kiinteistöyhtiön käsiin jää tyhjiä tiloja, joille on vaikea kehittää uutta käyttöä. Tyhjät tilat tulevat rasittamaan kiinteistöyhtiön taloutta. Yhtenä mahdollisuutena on eräänlaisen "roskatilayhtiön" perustaminen. Kaupungin jo nyt olemassa olevat tyhjät tilat siirrettäisiin tähän roskatilayhtiöön. Kilpailutusten ja toimintojen lakkautusten myötä myöhemmin syntyvät tyhjät tilat siirrettäisiin myös tähän yhtiöön. Yhtiön ainoa tehtävä olisi poistaa kaupungin tarpeetonta tilavarallisuutta. Kaupunki joutuisi rahoittamaan roskatilayhtiön toimintaa, jolloin tulisi vääjäämättä esille, kuinka kallista nykyinen (ja tuleva) tyhjien tilojen ylläpitäminen oikein on.

SOTE-kiinteistöyhtiön perustamista ja valmistelun ohjaamista varten lienee perusteltua perustaa ohjausryhmä. Sama ryhmä voinee arvioida myöskin ns. roskatilayhtiön perustamista.

Lisätiedot Eero Soinio, asiantuntija, eero.soinio@lohja.fi

Oheismateriaali -Kunnan omistamat sote-kiinteistöt (ei julkisuuteen)

Esittelijä Kaupunginjohtajan viran väliaikainen hoitaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Konserni- ja omaisuusjaosto päättää seuraavaa:

1. Lohjan SOTE-kiinteistöjen yhtiön muodostaminen aloitetaan, ja tavoitteena on, että uusi yhtiö aloittaa toimintansa 1.1.2024;

2. valmistelua ohjaamaan ja johtamaan asetetaan ohjausryhmä, johon jaosto nimeää edustajikseen seuraavat henkilöt:

3. vs.kaupunginjohtaja nimeää ohjausryhmään tarvittavat virkamiesedustajat;

4. ohjausryhmä saa käyttää työssään ulkopuolisia asiantuntijoita;

5. ohjausryhmän tehtävänä on myös arvioida ns. roskatilayhtiön perustamisen tarpeellisuutta.

Päätös Konserni- ja omaisuusjaosto päätti seuraavaa:

1. Lohjan SOTE-kiinteistöjen yhtiön muodostaminen aloitetaan, ja tavoitteena on, että uusi yhtiö aloittaa toimintansa 1.1.2024;

2. valmistelua ohjaamaan ja johtamaan asetetaan ohjausryhmä, johon jaosto nimeää edustajikseen seuraavat henkilöt: Kaj Sundqvist ja Janne Turunen;

3. va. kaupunginjohtaja nimeää ohjausryhmään tarvittavat virkamiesedustajat;

4. ohjausryhmä saa käyttää työssään ulkopuolisia asiantuntijoita;

5. ohjausryhmän tehtävänä on myös arvioida ns. roskatilayhtiön perustamisen tarpeellisuutta.

 Matti Hasu saapui kokoukseen klo 17.20 tämän käsittelyn aikana.

 Toimitusjohtaja Veli Haukka poistui kokouksesta klo 17.30 ennen varsinaista asian käsittelyä ja päätöksentekoa.

------------------------------------