Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 19.01.2023/Pykälä 7

517/00.04.01/2022

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 20.01.2022 § 7

 Nummelan jätevedenpuhdistamolla on Länsi-Suomen ym­pä­ris­tö­lu­pa­vi­ras­ton 21.9.2007 antama ympäristölupapäätös (LSY-2006-Y-350), joka sai lain­voi­man korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen 11.5.2010 (dnro: 2218/1/09) myötä. Ympäristöluvassa on lupamääräys, jonka mukaan Vih­din Veden oli viimeistään 30.9.2014 jätettävä hakemus ym­pä­ris­tön­suo­je­lu­lain 90 §:n edellyttämien, toiminnan lopettamiseksi tarvittavia toimia kos­ke­vien määräysten antamiseksi tai hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi ja jätevesien käsittelyn tehostamiseksi. Etelä-Suomen aluehallintovirasto myön­si määräajan pidennystä 31.12.2016. Vihdin Vesi jätti muu­tos­lu­pa­ha­ke­muk­sen 23.12.2016. Etelä-Suomen aluehallintovirasto antoi muu­tos­lu­pa­ha­ke­muk­ses­ta päätöksen 17.12.2019 (509/2019). Lupamääräyksien koh­taa 2 muutettiin puhdistamon käsittelytuloksen osalta. Lisäksi lu­pa­mää­räys­tä 22 muutettiin kuuluvan seuraavasti:

"Nummelan jätevedenpuhdistamon jätevesien johtaminen Siuntionjoen ve­sis­töön on lopetettava 31.12.2026 mennessä. Luvan saajan on toi­mi­tet­ta­va suunnitelma puhdistettujen jätevesien johtamisesta muualle kuin Siun­tion­joen vesistöön aluehallintovirastoon 31.12.2020 mennessä. Suun­ni­tel­mas­sa tulee esittää eri vaihtoehtoja sekä niiden kustannus- ja ve­sis­tö­vai­ku­tus­ver­tai­lut. Mikäli yhtenä suunnitelman tuloksena on, ettei jätevesiä voi­da kohtuullisin kustannuksin vesistövaikutukset huomioiden johtaa muualle kuin Siuntionjoen vesistöön, luvan saajan tulee suunnitelmassa esittää toi­met, joilla Siuntionjoen vesistöön kohdistuva jätevesien aiheuttama kuor­mi­tus vähenee nykyisestä siten, ettei sillä ole merkittävää haitallista vai­ku­tus­ta vesistössä purkupaikan alapuolella. Tässä tapauksessa suun­ni­tel­maan tulee liittää myös tarkempi selvitys suunnitelman mukaisen toi­min­nan vesistövaikutuksista."

Vihdin Vesi haki suunnitelman toimittamiselle lisäaikaa, ja Etelä-Suomen alue­hal­lin­to­vi­ras­to on myöntänyt lisäaikaa 30.6.2021 saakka päätöksellä Nro 467/2020 (Dnro ESAVI/34228/2020). Etelä-Suomen alue­hal­lin­to­vi­ras­tos­sa 28.6.2021 vireille tulleessa suunnitelmassa on tarkasteltu seuraavia jä­te­ve­den käsittelyn vaihtoehtoja:

Keskuspuhdistamo Nummelassa
Tässä vaihtoehdossa Vihdin Kirkonkylän jätevedet johdettaisiin siir­to­vie­mä­riä pitkin Nummelaan, jossa ne käsiteltäisiin yhdessä Nummelan alueen jä­te­ve­sien kanssa uudessa keskuspuhdistamossa. Puhdistamo sijoittuisi Ete­lä-Num­me­lan uudelle teollisuusalueelle n. 2,6 km päähän nykyisestä puh­dis­ta­mos­ta. Keskuspuhdistamon osalta selvitettiin erilaisia kä­sit­te­ly­vaih­to­eh­to­ja (ns. tehokas, tehokas+ ja tehokas++) ja purkuvesistöjä sekä mah­dol­li­suut­ta käyttää kahta purkuvesistöä (Siuntionjoen vesistö ja Hii­den­ve­si).

Kaksi puhdistamoa: Nummela ja Vihdin Kirkonkylä:
Tässä vaihtoehdossa jätevedet käsiteltäisiin Vihdin Veden kahdella puh­dis­ta­mol­la Nummelassa ja Kirkonkylällä. Nummelaan rakennettaisiin uusi puh­dis­ta­mo Etelä-Nummelan uudelle teollisuusalueelle n. 2,6 km päähän ny­kyi­ses­tä puhdistamosta. Sijoituspaikka olisi sama kuin suunnitellun kes­kus­puh­dis­ta­mon. Nykyinen Vihdin Kirkonkylän puhdistamo uudistettaisiin. Pur­ku­ve­sis­töt säilyisivät samoina kuin tällä hetkellä eli Nummelan puh­dis­ta­mol­ta olisi purku Siuntionjoen vesistöön (Risubackajoki) ja Kirkonkylältä Hii­den­ve­den Kirkkojärveen.

Siirtolinja Espooseen ja käsittely HSY:n Blominmäen jä­te­ve­den­puh­dis­ta­mol­la:
Tässä vaihtoehdossa jätevedet johdettaisiin rakennettavaa siirtolinjaa pit­kin Espooseen ja käsiteltäväksi Blominmäen jätevedenpuhdistamolla. Vaih­to­eh­toi­na selvitettiin seuraavat:
1. Kaikki Vihdin Veden toiminta-alueen (Nummela ja Vihdin kirkonkylä) jä­te­ve­det johdettaisiin käsiteltäväksi Blominmäen puhdistamolla joko yksi- tai kaksiputkijärjestelmällä.
2. Vain Nummelan alueen jätevedet johdettaisiin käsiteltäväksi kak­sois­put­kel­la Blominmäen jätevedenpuhdistamolle ja Kirkonkylän puhdistamo jäisi toi­min­taan ja se uudistettaisiin kuten kappaleessa 4.2 on esitetty.

Suunnitelmassa esitettyihin selvityksiin perustuen Vihdin kunnan kun­nan­val­tuus­to on 1.6.2021 päättänyt edistää ratkaisua, jossa Kirkonkylän puh­dis­ta­mo uudistetaan ja Etelä-Nummelaan rakennetaan uusi puhdistamo, jos­ta käsitellyt vedet puretaan Risubackajokeen. Perusteluna sen todettiin ole­van vesistövaikutukset huomioiden kohtuullisin kustannuksin to­teu­tet­ta­vis­sa. Valitulla käsittelymenetelmällä käsitellyt jätevedet voidaan johtaa Siun­tion­joen vesistöön niin, että vesistöön kohdistuva jätevesien ai­heut­ta­ma kuormitus vähenee nykyisestä siten, ettei sillä ole merkittävää hai­tal­lis­ta vaikutusta vesistössä purkupaikan alapuolella.

Nummelan puhdistamon jätevedet ohjataan nykyisin Nummelassa ojaan, jo­ka laskee Mäyräojaan ja edelleen Risubackajokeen. Oja/puro kulkee Loh­jan puolella noin kilometrin matkan ennen liittymistä Siuntion puolella Mäy­rä­ojaan.

Aluehallintovirasto pyytää Lohjan kaupungin ym­pä­ris­tön­suo­je­lu­vi­ran­omai­sen ja Lohjan kaupunginhallituksen lausuntoa Vihdin Veden Etelä-Suomen alue­hal­lin­to­vi­ran­omai­sel­le toimitetusta suunnitelmasta 30.12.2021 men­nes­sä. Lausunnon antamiseen on annettu jatkoaikaa 28.1.2022 saakka. Lau­sun­to pyydetään toimittamaan aluehallintovirastoon sähköisen asioin­ti­pal­ve­lun kautta (avi.fi/sahkoiset-lomakkeet). Lausunnossa on ilmoitettava asian dnro ESAVI/22906/2021.

Lohjan kaupungin hallintosäännön mukaan Lohjan ym­pä­ris­tön­suo­je­lu­vi­ran­omai­se­na toimii kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto ja se antaa toi­mi­alal­laan Lohjan kaupungin lausunnot.

Lisätiedot ympäristöpäällikkö Jarkko Koskela, jarkko.koskela@lohja.fi

Oheismateriaali - Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausuntopyyntö
- Vihdin veden toimittama lupamääräyksen 22 mukainen suunnitelma
- Suunnitelman Liite 7: lisätarkastelu uuden Etelä-Nummelan puhdistamon ve­sis­tö­vai­ku­tuk­sis­ta
- muut materiaalit: kts. https://ylupa.avi.fi/fi-FI/asia/2029508

Esitys 

Ympäristöpäällikkö Lohjan ympäristönsuojeluviranomaisena kaupunkisuunnittelulautakunnan lu­pa­jaos­to päättää lausua Nummelan jätevedenpuhdistamon ym­pä­ris­tö­lu­van lupamääräyksessä 22 edellytetystä suunnitelmasta seuraavaa:

Lupajaosto katsoo, että suunnitelma täyttää ne vaatimukset, joita ym­pä­ris­tö­lu­vas­sa sille on määrätty. Tarkastellut jätevesien käsittelyvaihtoehdot tar­joa­vat päätöksentekoon realistisia toteutusvaihtoehtoja, joiden vertailu on kui­ten­kin hankalaa vesistövaikutusten taloudellisen arvottamisen (esim. vir­kis­tys­käyt­tö) vaikeuden vuoksi. Vesientilan parantamisen tai hei­ken­tä­mi­sen taloudellisten vaikutusten arviointiin ei ole yksiselitteistä menetelmää. Li­säk­si vesistövaikutusten arviointiin liittyy merkittävä mal­lin­nus­epä­var­muus sekä epävarmuus ilmastonmuutoksen vaikutuksista tu­le­vai­suu­des­sa. Lähtökohdan jätevesien käsittelyvaihtoehdon valinnassa tulee kui­ten­kin olla se, ettei jätevesien johtamisella ole merkittävää haitallista vai­ku­tus­ta vesistössä purkupaikan alapuolella.

Lupajaosto toteaa, että Lohjan kaupunki on mukana "Elinvoimainen ja es­tee­tön Siuntionjoki -hankkeessa (2019-2024)", jonka tavoitteena on Siun­tion­joen vesistön parempi tila, luontoarvojen ja elinympäristöjen säi­lyt­tä­mi­nen, vaellusesteiden poistaminen sekä virkistys- ja hyö­ty­käyt­tö­mah­dol­li­suuk­sien edistäminen. Toisaalta Lohjan kaupunki on sitoutunut myös pit­kä­ai­kai­ses­ti Hiidenvesi-hankkeeseen, jolla tavoitellaan Hiidenveden ja sen va­lu­ma-alu­een vesistöjen ekologisen tilan parantamista. Tar­kas­te­lu­vaih­to­eh­dois­sa puhdistettujen jätevesien johtamista on arvioitu sekä Hii­den­ve­teen että Siuntionjokeen. Jos puhdistetut jätevedet johdetaan jatkossa jo­ko Siuntionjoen vesistöön tai Hiidenveteen, tulee käsittelylaitosten lu­pa­eh­dot määrätä sellaisiksi, että jätevesien johtaminen ei saa missään olo­suh­teis­sa heikentää joen ja järvien ekologista tilaa, eikä saa heikentää ve­sien­suo­je­lu­hank­kei­den tavoitteiden toteutumista.

Päätös Hyväksyttiin.

Täytäntöönpano ote: Aluehallintovirasto

-----------------------------------

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 12.05.2022 § 61

 Vihdin Vesi on antanut 10.3.2022 Etelä-Suomen aluehallintovirastolle kirjallisen vastineen Nummelan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräyksessä 22 edellytettyyn suunnitelmaan annettujen lausuntojen johdosta.

Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt 15.3.2022 päivätyllä kirjeellään lausuntoa hakijan toimittamasta vastineesta Uudenmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kalatalouspalvelut -yksiköltä sekä Vihdin kunnan, Siuntion kunnan ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisilta.

Lausunnot on pyydetty toimittamaan 19.4.2022 mennessä sähköisen asiointipalvelun kautta (avi.fi/sahkoiset-lomakkeet). Lausunnoissa on ilmoitettava asian nro ESAVI/22906/2021. Mikäli lausunnon antamista ei ole pidetty tarpeellisena, niin siitä on pyydetty ilmoittamaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon.

Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on pyytänyt lausunnon antamiselle lisäaikaa työruuhkan ja kokousaikataulujen vuoksi. Aluehallintovirasto on myöntänyt lisäaikaa lausunnolle pyynnön mukaisesti 20.5.2022 saakka.

Lisätiedot vs. ympäristöpäällikkö Susanna Komulainen, susanna.komulainen@lohja.fi

Oheismateriaali - Etelä-Suomen aluehallintoviraston 15.3.2022 päivätty lausuntopyyntö ja sen liitteenä ollut hakijan toimittama vastine, joka on päivätty 10.3.2022

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Komulainen Susanna

Päätösehdotus Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto päättää lausua vastineasiassa (dnro ESAVI/22906/2021) seuraavaa:

Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto täydentää asiaan liittyvää, aiemmin 20.1.2022 antamaansa lausuntoa toteamalla, että jätevesien puhdistuksessa tulee käyttää parasta käyttökelpoista tekniikkaa, jotta jätevesien johtamisella ei ole merkittävää haitallista vaikutusta vesistössä purkupaikan alapuolella. Lisäksi lupajaosto pitää tärkeänä, että Vihdin Vesi ohjeistaa ja neuvoo asiakkaitaan riittävästi niistä keinoista, joilla nämä voivat vähentää omaa vedenkulutustaan ja ennaltaehkäistä omalla toiminnallaan haitallisten aineiden viemäriverkostoon pääsyä. Näin toimien voidaan lupajaoston käsityksen mukaan vähentää sekä puhdistusprosessin kuormitusta että edelleen pienentää puhdistettavan jäteveden aiheuttamaa ympäristökuormitusta.

Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano ote: Etelä-Suomen aluehallintovirasto

------------------------------------

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto 19.01.2023 § 7

 Siuntion kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on valittanut Etelä-Suomen aluehallintoviraston (ESAVI) 27.9.2022 (nro 283/2022) tekemästä päätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen. Asia koskee ESAVIn Vihdin Veden Nummelan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräyksessä 22 edellytetyn suunnitelman hyväksymispäätöstä.

Ratkaisussaan aluehallintovirasto on hyväksynyt Nummelan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräyksessä 22 edellytetyn selvityksen. Lisäksi aluehallintovirasto on muuttanut lupamääräystä 22, joka kuuluu muutoksen jälkeen seuraavasti: "22. Nummelan jätevedenpuhdistamon jätevesien johtaminen Siuntionjoen vesistöön on lopetettava 31.12.2026 mennessä." Aluehallintovirasto toteaa päätöksen perusteluissa, että se on ratkaisussaan hyväksynyt ainoastaan Nummelan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräyksessä edellytetyn suunnitelman. Aluehallintovirasto ei siis tässä päätöksessä ole hyväksynyt mitään Vihdin Veden suunnitelmassaan esittämää vaihtoehtoa tai myöntänyt ympäristölupaa millekään suunnitelmassa esitetylle toiminnolle.

Valituksessaan Siuntion kunnan ympäristönsuojeluviranomainen pitää Vihdin Veden selvityksiä riittämättöminä ja toteaa, että tehtyjen selvitysten perusteella jätevesien johtaminen Siuntioon ei ole realistinen vesistövaikutusten vuoksi, eikä Vihdin tulisi edistää uutta puhdistamohanketta.

Vaasan hallinto-oikeus on varannut Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden antaa vastineen valituksen johdosta. Vastine pyydetään toimittamaan hallinto-oikeuteen ensisijaisesti sähköisenä (vaasa.hao@oikeus.fi) tai toissijaisesti postitse. Vastineen antamiseen on saatu lisäaikaa 27.1.2023 saakka. Vastineessa pyydetään ilmoittamaan asian diaarinumero 1258/2022.
Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimii 1.1.2023 alkaen kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto.

Lisätiedot ympäristöpäällikkö Jarkko Koskela, jarkko.koskela@lohja.fi

Oheismateriaali - Vastinepyyntö
- Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös 27.9.2022 nro 283/2022
- Siuntion kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunnan hallinto-oikeudelle osoittama valitus

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Koskela Jarkko

Päätösehdotus Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto toteaa vastineenaan, ettei lupajaostolla ole lisättävää asiasta aiemmin antamiinsa lausuntoihin.

Päätös Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Vaasan hallinto-oikeus

------------------------------------