Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 09.01.2023/Pykälä 10

1160/12.07.00/2022

Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta 15.12.2022 § 157

 Kuntalaisaloite: Suomenkielinen varhaiskasvatus säilytettävä Virkkalassa

 Aloite tuotu Kuntalaisaloite.fi-palveluun 2.9.2022 ja julkaistu 5.9.2022.  Aloitteessa vaaditaan, että Virkkalan ja Ompun päiväkoteja ei siirretä Rauhalan suureen yksikköön:

 Päiväkotien siirtäminen pois Virkkalan alueelta vaikuttaa merkittävästi sosiaalisesti heikommassa asemassa olevien perheiden mahdollisuuksiin kuljettaa lapsensa päiväkotiin. Kaikilla ei ote autoa käytettävissä eikä julkinen liikenne ole toimivaa. Subjektiivinen oikeus varhaiskasvatukseen kuuluu kaikille lapsille. Siirtämällä Virkkalan ja Ompun päiväkodit Rauhalaan, osa lapsista jää väistämättä varhaiskasvatuksen ulkopuolelle. Tämä aiheuttaa eriarvoisuutta ja lisää yli sukupuolvien jatkuvaa syrjäytymiskierrettä. On myös huomioitava ne rahalliset kustannukset, joita syntyy pitkällä aikavälillä, kun nämä lapset jäävät ilman varhaiskasvatusta ja ovat vaarassa syrjäytyä. Lastensuojelullisia toimenpiteitä tullaan todennäköisesti siinä tilanteessa tarvitsemaan, ja se käy kaupungille kalliiksi.

 Puhumattakaan Rauhalan remontin paisuvista korjauskustannuksista. Siltä budjetilla saisi varmasti rakennettua Virkkalaan uuden päiväkodin, johon mahtuisivat kaikki alueen varhaiskasvatusikäiset lapset ja jonne perheillä olisi mahdollisuus kuljettaa lapsensa kävellen.

 Nyt tarvitaan sosiaalipoliittisia ratkaisuja, jotka tasoittavat yhteiskunnan rakenteisiin sisältyvää epäkoikeudenmukaisuutta. Lohjan lapsiystävällisen kaupungin tulisi lisätä hyvinvointivaikutuksen painoarvoa, tukea perheiden voimavaroja sekä kannatella perheiden hyvinvointia suojaavia tekijöitä.

 Lohjan kaupunkistrategian toimenpideohjelmassa hyvinvointi-toimialan strategiset painopisteet vuosille 2018-2025 ovat: Asukaslähtöisyys ja asukkaiden osallisuus Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sekä Syrjäytymisen ehkäisy Miten nämä arvot näkyvät päätöksessä perustaa Rauhalan koulun tilalle Virkkalan ainoa suomenkielinen varhaiskasvatusyksikkö? Onko alueen asukkaita kuultu ennen kyseisen päätöksen tekoa? Ja jos on kuultu, missä tämän kuulemisen tulokset ovat nähtävissä? Liitteenä adressi, johon on kerätty siirtoa vastustavien kuntalaisten aRekirjoituksia.

 Virkkalan päiväkodin hankesuunnitelma liitteineen on hyväksytty Kaupunginvaltuustossa 17.08.2022 § 87 esityksen mukaisesti. Virkkalan alueen uuden päiväkodin hanketta on käsitelty lasten, nuorten ja perheiden lautakunnassa, palvelutuotantolautakunnassa, vetovoimalautakunnassa ja kaupunginhallituksessa ennen valtuustokäsittelyä. Päätösprosessissa käsiteltiin päiväkodin tarpeen lisäksi eri sijaintivaihtoehtoja ja toteuttamistapamahdollisuuksia. 

 Virkkalan päiväkodin tarvesuunnitelmaa tehtäessä kartoitettiin Virkkalan alueelta kuusi eri paikkavaihtoehtoa. Paikkavaihtoehdot vertailuineen ovat liitteenä. Sijantivaihtoehtoja tutkittaessa kuultiin asukkaita koskien päiväkodin sijaintia. Asukaskyselyntulokset ovat liitteenä. Lähtökohtaisesti asukkaiden toive oli, että päiväkoti sijaitsisi keskustassa.

 Keskustan alueelta pyrittiin löytämään päiväkodille sopivaa tonttia. Keskustan alueelta ei kuitenkaan löytynyt päiväkodille sopivaa tonttia. Nykyisen päiväkodin tontin hyödyntäminen uuden päiväkodin rakentamiseen oli haaste, koska lapset olisi pitänyt saada väistöön vanhan päiväkodin purkamisen ja rakentamisen ajaksi. Nykyinen päiväkoti on myös kaukana perusopetuksen palveluista.

 Kaupunginhallitukselle esitettiin 19.10.2020 (§ 282) Virkkalan päiväkoti sijoitetaan Källhagenin koulun läheisyyteen Lukkarinkujalle (VE2), mutta kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten.

  Lukkarinkujan tontin haasteet ovat, että voimassa olevassa asemakaavassa alue on urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta, joten päiväkodin sijoittamiseksi asemakaavamuutos on tarpeen. Lisäksi sijoituspaikalla on aiemman maa-aineksenoton jäänteenä hiekkakuoppa.

 Kukkulan päälle rakennetun koulun edessä olevan Lukkarinkujan kääntöpaikalta maasto laskee n. 90 metrin matkalla kymmenen metriä kuopan pohjalla olevalle liikuntakentälle. Vetovoimalautakunnan lausunnossa sijaintivaihtoehto VE2 soveltuu päiväkodin sijoituspaikaksi, mutta vaatii asemakaavamuutoksen. Hankesuunnittelussa tulee erityisesti huomioida Kirkon ja hautausmaan kaupunkikuvallisesti arvokkaan alueen läheisyys. (VEVO 02.09.2020 § 120). Suuri korkeusero teki tontista epävarman ja kalliin vaihtoehdon.

 16.09.2020 (§81) Lasten nuorten ja perheiden lautakunta lausui kokouksessaan että sijaintivaihtoehto Källhagenin läheisyydessä soveltuu päiväkodin sijoituspaikaksi hyvin, edellyttäen että päiväkoti sijoittuu tasaiselle maalle. Kyseisellä tontilla ei ollut tasaista maata päiväkodin rakentamista varten. Jos kyseinen paikka olisi valittu, olisi tontille tarvittu paljon maanmuokkausta.

 Tontin suuret korkauserot olivat yksi syy, että kaupunginhallitus (02.11.2020 § 308) päätti, että Virkkalan alueen päiväkodin hankesuunnittelua jatketaan siten, että päiväkoti sijoitetaan taloudellisimman ja toiminnallisimman vaihtoehdon mukaisesti joko Rauhalan koulun vapautuviin tiloihin tai Järnefeltin alueelle sijoitettaviin tilaelementteihin.

 Kaupunginhallitus käsitteli sijaintivaihtoehtoja uudelleen kokouksessaan 20.06.2022 (§ 208). Kaupunginhallituksen linjauksen perusteella selvitettiin uuden päiväkodin toteuttamista Järnefeltin koulun tontille tilaelementtejä hyödyntäen tai peruskorjaamalla Rauhalan koulu päiväkotitoimintaan. Järnefeltin uusi koulurakennus sijoittuu tontin keskivaiheille, jolloin se osaltaan rajoitti mahdollisuuksia hyödyntää tilaelementtejä. Näin ollen hankesuunnitelmaa lähdettiin rakentamaan Rauhalan koulun vaihtoehdon perusteella. Hankesuunnitelmassa pystyttiin toteuttamaan aikaisemmin esitetyt päivähoidon tarpeet tilaohjelman mukaisesti.

 Muut vaihtoehdot vaativat kaavamuutosta, olivat ahtaita tai kaukana keskustasta. 

 Uudelle päiväkotirakennukselle on suuri tarve ja kiire tervellisyyden ja turvallisuuden näkökulmasta Virkkalan nykyisen päiväkodin huonon kunnon vuoksi. 

 Rauhalan koulun valintaa päiväkodin paikaksi puolsi synergiaetu esiopetuksen ja perusopetuksen kanssa sekä liikuntapaikkojen läheisyys, luonto ja suuri piha-alue. 

 Tarveselvitystä tehtäessä laadittiin kartta 0-5 vuotiaiden lasten sijainnista Etelä-Lohjalla. Lapset jakaantuivat laajalle alueelle eikä Virkkalan keskusta korostunut. Tiedostetaan, että Virkkalan alueella asuu lapsiperheitä, jotka tarvitsevat tukea. Meillä ei ole faktuaalista tietoa, kuinka moni tukea tarvitsevien perheiden lapsista asuu nykyisen Virkkalan päiväkodin alueella. Meillä ei myöskään ole tietoa, kuinka moni perhe jää mahdollisesti pois varhaiskasvatuksesta päiväkodin siirtyessä Rauhalaan. Tärkeää on, että kaikki lapset ja etenkin tukea tarvitsevien perheiden lapset, pysyvät varhaiskasvatuksessa.  

 Virkkalan nykyisestä päiväkodista on kävelyreittejä pitkin noin 1,5 km matka Rauhalan kouluun. Virkkalan keskustasta kulkee julkinen liikenne Maksjoentietä pitkin kohti keskustaa, jolla pääsee lähemmäs Rauhalan koulua.

 Rakennuskustannukset, niin korjausrakentamisessa kuin uudisrakentamisessakin, ovat nousseet. Tästä syystä tekninen lautakunta käsitteli kokouksessaan 08.06.2022 (§ 76 ) Virkkalan päiväkodin hankkeen kustannusselvityksia. Kustannukset on päivitetty 5.5.2022 johtuen mm. yleisen hintatason voimakkaasta noususta. Hankkeen rakennuskustannukset ovat kustannusselvityksen mukaan noin 2,76 milj. euroa (alv 0 %).

Lohjan kaupungin painopisteet näkyvät hankesuunnitelmassa seuraavasti: 

Asukaslähtöisyys ja asukkaiden osallisuus: 

• huoltajille tehty kysely sijainnista ja toiveista
• eri vaihtoehtojen kartoitus ja vertailu
• eri lautakuntien osallistuminen päätöksen tekoon

Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen

• lasten on tärkeä päästä nopeasti uuteen päiväkotiyksikköön
• uuden yksikön terveellisyys ja turvallisuus, luonto ja ekologisuus

Syrjäytymisen ehkäisy

• laadukas varhaiskasvatustoiminta
• erityisopettajapalveluiden saatavuuden parantaminen 
• uuden yksikön synergiaetu muiden toimijoiden kanssa

Lisätiedot Varhaiskasvatuspäällikkö Anu Koivumäki, anu.koivumaki@lohja.fi

Oheismateriaali - Virkkalan päiväkodin hankesuunnitelma
- hankesuunnitelma
- rakennustapaselostus
- kustannusselvitys
- Virkkalan alueen päiväkoti tarveselvitys, lapsisuunnitelma ja sijaintivaihtoehdot
- kaupunginvaltuuston päätös 17.8.2022 § 87

Esittelijä Sivistysjohtaja Lehmus Juha-Pekka

Päätösehdotus Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta päättää esittää hallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kuntalaisaloite suomenkielisen varhaiskasvatuksen säilyttämisestä Virkkalassa ei aiheuta toimenpiteitä ja aloite katsotaan loppuun käsitellyksi.

Päätös Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Kaupunginhallituksen esityslistalle

------------------------------------

Kaupunginhallitus 09.01.2023 § 10

Lisätiedot Varhaiskasvatuspäällikkö Anu Koivumäki, anu.koivumaki@lohja.fi

Oheismateriaali - Virkkalan päiväkodin hankesuunnitelma
- hankesuunnitelma
- rakennustapaselostus
- kustannusselvitys
- Virkkalan alueen päiväkoti tarveselvitys, lapsisuunnitelma ja sijaintivaihtoehdot
- kaupunginvaltuuston päätös 17.8.2022 § 87

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1) merkitä tiedoksi saadun selvityksen ; sekä

2) tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää merkitä aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano valtuuston esityslistalle

------------------------------------