Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 08.02.2023/Pykälä 26

182/02.05.00/2022

338/02.05.00/2020

PATU 17.06.2021 § 104 ------------------- (ei suostumusta nimen julkaisemiseen) sekä viisi muu­ta aloitteen allekirjoittanutta esittävät 13.10.2020 saapuneessa aloit­tees­sa seuraavaa:

"Lohjan kaupunki myöntää vähäpäästöisille henkilöautoille ja täys­säh­kö­käyt­töi­sil­le L-luokan ajoneuvoille 50 prosentin alennuksen py­sä­köin­ti­mak­suis­ta.

Pysäköintialennuksen saa, jos ajoneuvo täyttää Lohjan kaupungin aset­ta­mat päästökriteerit. Alennuksen saadakseen pysäköinti pitää maksaa pu­he­li­mel­la. Edun saavat muutkin kuin Lohjalaiset. Etuuden saa myös asu­kas- ja yrityspysäköintitunnukseen."

Aloitteen tavoite on erinomainen - tukea vähäpäästöisten autojen li­sään­ty­mis­tä Lohjalla.

1. Suomen tavoitteena liikenteen päästöjen puolittaminen

Myös Suomen hallituksen tavoite on, että liikenteen päästöt tulisi puolittaa vuo­teen 2030 mennessä. Liikenne- ja viestintäministeriön johtama fos­sii­lit­to­man liikenteen työryhmä on antanut suosituksensa siitä, miten kotimaan lii­ken­teen kasvihuonekaasupäästöt voidaan puolittaa vuoteen 2030 men­nes­sä ja pudottaa nollaan vuoteen 2045 mennessä.

Liikenne aiheuttaa viidesosan Suomen päästöistä ja tämän vuoksi työ­ryh­mä on päätynyt esittämään mm., että Suomen sähköautotavoitetta tulisi tar­kis­taa niin, että vuoden 2030 tavoitteeksi asetettaisiin jopa 700 000 säh­kö­au­toa, joista valtaosan tulisi olla täyssähköautoja. Sähköautojen yleis­ty­mis­tä tulisi edistää erilaisin taloudellisin ohjauskeinoin (auto- ja ajo­neu­vo­ve­ron muutoksilla, määräaikaisilla hankintatuilla tai liikenteen pääs­tö­kau­pal­la, romutustuilla). Lisäksi työryhmän mukaan on kiinnitettävä huomiota säh­kö­au­to­jen latausinfran kehittämiseen.

Työryhmä kiinnitti huomiota myös liikennejärjestelmän tehokkuuteen. Lii­ken­ne­jär­jes­tel­män energiatehokkuutta olisi parannettava niin, että hen­ki­lö­au­to­jen ajoneuvokilometrit eivät enää vuoden 2020 jälkeen kasva. Jouk­ko­lii­ken­teen tukien lisääminen kuuluu myös työryhmän suosittelemaan kei­no­va­li­koi­maan.

2. Lohjan kaupungin jo tehdyt ja suunnitellut toimenpiteet mm:

Kaupunki on pyrkinyt edesauttamaan latausinfran kehittymistä. Vuonna 2017 Lohjan alueelta löytyi kahdeksan sähköisten ajoneuvojen la­taus­pis­tet­tä. Vuonna 2020 vastaavia latauspisteitä löytyi jo 39. Lohjalla la­taus­pis­tei­den määrä sekä saavutettavuus onkin Suomen keskiarvoa paremmalla ta­sol­la.

Lohjan kaupunki on myös omalta osaltaan lähtenyt kehittämään säh­köis­ten ajoneuvojen käytön lisäämistä Lohjalla. Kaupunki on jo kilpailuttanut pal­ve­lun­tar­joa­jia yhteiskäyttösähköautoista ja aluetoimikuntien kanssa on käy­ty keskustelua yhteiskäyttösähköautopilotin toteuttamisesta. Pilotissa yk­si yhteiskäyttösähköauto tullaan sijoittamaan kyläkeskukseen kylän asuk­kai­den liikkumisen ja asioiden hoidon helpottamiseksi. Yh­teis­käyt­tö­säh­kö­au­tol­la pyritään helpottamaan viimeisien 5 - 20 kilometrin liikkumista se­kä täydentää joukkoliikennettä niillä alueilla, joilla joukkoliikenteen käyt­tö­mah­dol­li­suu­det ovat rajatut. Koronapandemian takia pilotti on het­kel­li­ses­ti keskeytetty, mutta paremman ajan koittaessa tullaan sitä jatkamaan.

Joukkoliikenteen hankinnat ovat lisääntyneet vuosittain Lohjalla ja jouk­ko­lii­ken­teen käyttömahdollisuuksia työ- ja opiskelumatkojen lisäksi myös asioin­ti- ja harrastusmatkoihin on pyritty lisäämään. Lisäksi kaupunki on avan­nut mm. koulukuljetuksia vaiheittain avoimiksi joukkoliikennevuoroiksi niin, että niissä voi kulkea myös muita kuin koululaisia ja tämä lisää jouk­ko­lii­ken­ne­tar­jon­taa varsinkin Lohjan keskustan ja taajamien ulkopuolella.

Kaupungin omissa autohankinnoissa huomioidaan vähäpäästöisuus uusia au­to­han­kin­to­ja tehtäessä. Tällä hetkellä meillä on käytössä 1 sähköauto ja 4 kaasuautoa.

3. Pysäköintimaksun alentamisen vaikutus

Nyt esitetty pysäköintimaksun huojennus saattaisi osaltaan myös hieman tu­kea tavoitetta vähäpäästöisestä autoilusta, koska se sisältää pienen ta­lou­del­li­sen kannusteen.

Asiaa tulee kuitenkin tarkastella myös pysäköintimaksun tarkoituksen kaut­ta. Maksun ensisijainen tarkoite ei ole tuoda kaupungille rahaa, vaan va­pai­den pysäköintipaikkojen tarjoaminen, kun asioidaan alueilla, joilla py­sä­köin­ti­pai­koil­le on enemmän kysyntää.

Keskustan alueella Lohjan kaupungin kannattaa säädellä pysäköintiä niin, et­tä keskustassa asioiville on pysäköintipaikkoja tarjolla. Pysäköinnin ky­syn­tää hallitaan ensisijaisesti pysäköintimaksuilla, joiden on oltava riit­tä­väl­lä tasolla ollakseen merkityksellisiä. Aikarajoitukset ovat toinen keino sää­del­lä pysäköintipaikkojen määrää ja ne tulevat erityisesti kyseeseen sel­lai­sis­sa paikoissa, joissa pysäköinnin maksujärjestelmän kustannus on suuri saa­vu­tet­tuun hyötyyn nähden.

Näin ollen pysäköintimaksun alentaminen johtaisi käytännössä siihen, että Loh­jan kaupungin keino säännellä vapaiden pysäköintipaikkojen määrää alueil­la, joilla pysäköintipaikoista on pulaa, hankaloituisi. Tästä johtuen py­sä­köin­ti­mak­sun alentamista ei kannata tehdä autokannan uudistamisen ta­voit­tei­den vuoksi.

Sen sijaan Lohjan kaupungin tulee kuitenkin edelleen toiminnassaan ak­tii­vi­ses­ti tukea niitä keinoja, joilla joukkoliikennettä voidaan parantaa ja säh­kö­au­to­jen latauskapasiteettiä lisätä.
 

Lisätiedot pysäköinninvalvoja Sanna Lundström, sanna.lundstrom@lohja.fi

Esitys 

Palvelutuotantojohtaja Palvelutuotantolautakunta päättää

1. merkitä tiedoksi palvelutuotannon selvityksen,

2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle aloitteen loppuun kä­si­tel­lyk­si.

Vastaesitys  Hannu-Pekka Poikonen esitti Pirjo-Leena Forsströmin, Laura Skaffarin, Kirsi Ferinin, Sanna Laaksosen ja Markku Saarisen kannattamana seuraavan vastaesityksen:             

Palvelutuotantolautakunta päättää

1. merkitä tiedoksi palvelutuotannon selvityksen,

2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle aloitteen pitämistä vireillä.
 

Äänestys  Puheenjohtajan esityksestä äänestys suoritettiin sähköisenä äänestyksenä siten, että esittelijän päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja Hannu-Pekka Poikosen vastaesitystä kannattaneet EI.

JAA 4 ääntä (Jouni Linden, Mikko Koivisto, Kristian Sarvi ja Harri Lylylahti)

EI 9 ääntä (Markku Saarinen, Hannu-Pekka Poikonen, Susanna Synnerberg, Sanna Laaksonen, Karoliina Joensuu, Lena Tallqvist, Kirsi Ferin, Pirjo-Leena Forsström ja Laura Skaffari)
 

Päätös Palvelutuotantolautakunta hyväksyi äänin 4-9 Hannu-Pekka Poikosen vastaesityksen ja päätti

1. merkitä tiedoksi palvelutuotannon selvityksen,

2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle aloitteen pitämistä vireillä.

Täytäntöönpano ote: aloitteen tekijä

-----------------------------------

Tekninen lautakunta 08.02.2023 § 26

 Esitetty pysäköintimaksun huojennus saattaisi osaltaan myös hieman tukea tavoitetta vähäpäästöisestä autoilusta, koska se sisältää pienen taloudellisen kannusteen.

 Pysäköintimaksujen ensisijainen tarkoitus on lisätä vapaiden pysäköintipaikkojen määrää keskustassa rajoittamalla kysyntää pysäköintimaksun avulla. Tällöin pysäköintimaksun alentaminen miltä tahansa ajoneuvoluokalta olisi tätä tarkoitusta vastaan. Pysäköintimaksujen on oltava riittävällä tasolla, jotta niillä olisi toivottu vaikutus. Keskustan alueella Lohjan kaupungin kannattaa säädellä pysäköintiä niin, että keskustassa asioiville on pysäköintipaikkoja tarjolla. Maksun ensisijainen tarkoitus ei ole tuoda kaupungille rahaa, vaan tarjota vapaita pysäköintipaikkoja asiointia varten alueilla, joilla pysäköintipaikoille on enemmän kysyntää.

 Lohjalla maksullisia pysäköintipaikkoja on melko vähän ja vain keskustan alueella, ja päivittäinen maksullinen pysäköintiaika on voimassa vain
klo 8-17. Maksullisetkin pysäköintipaikat ovat siis muuna aikana maksuttomia. Keskustan alueella on myös aikarajoitettuja maksuttomia pysäköintipaikkoja, sekä yksityisiä autopaikkoja kiinteistöissä asioiville. Tästä syystä pysäköintimaksun alennuksen vaikutus olisi siis varsin vähäinen.

 Vähäpäästöisen auton pysäköinti toteutettaisiin todennäköisesti vain pysäköintisovellusten kautta. Kolikkoautomaatteihin alennusta ei olisi teknisesti mahdollista toteuttaa. Automaatteja käyttävät autoilijat eivät siis olisi tasa-arvoisessa asemassa sovelluksen käyttäjiin verrattuna, ja kolikkoautomaatteja käytetään yhä paljon.

 Tällä hetkellä vähäpäästöiset autot saavat pysäköintimaksusta alennusta ainoastaan Helsingissä. Helsingissä vähäpäästöisten autojen pysäköinti on toteutettu siten, että käyttäjä ilmoittaa autonsa rekisterinumeron kaupungin asiakaspalveluun. Siellä rekisteröidään tieto, joka välitetään pysäköintimaksusovelluksille Easyparkille ja Parkmanille. Lokakuussa 2021 Helsingissä on ollut 18388 heidän kriteerinsä täyttävää vähäpäästöistä ajoneuvoa, ja määrä on lisääntynyt kiihtyvään tahtiin vähintään tuhansilla ajoneuvoilla vuosittain. Todennäköisesti myös Lohjalla jouduttaisiin toteuttamaan maksualennus samalla tavalla, mikä kuormittaisi kaupungin asiakaspalvelua paljon.

 Pysäköintimaksu keskustan maksullisilla paikoilla on tällä hetkellä kohtuullinen, 2 euroa tunnilta. Näin ollen pysäköintimaksun alentaminen 50 prosentilla vähäpäästöisten autojen osalta tuskin juuri edistää ajoneuvokannan uudistumista vähäpäästöisemmäksi vaan aiheuttaisi sen, että vapaita paikkoja pysäköintiin olisi vähemmän alueilla, joissa pysäköintipaikoista on pulaa. Vaikuttavampia keinoja vähäpäästöisen liikenteen edistämiseksi olisivat sen sijaan esimerkiksi joukkoliikenneyhteyksien parantaminen ja sähköautojen latauspisteiden määrän lisääminen, sillä vähäpäästöisten autojen määrä lisääntyy nopeasti jo vero- ym. kannusteiden vuoksi. Helsingissä ei ole myöskään tutkittu pysäköintimaksun alentamisen yhteyttä vähäpäästöisten ajoneuvojen lisääntymiseen. Näin ollen esitetyn toimenpiteen vaikuttavuus vähäpäästöisten autojen määrän lisäämiseksi on epävarmaa. Tärkeimmät syyt vähäpäästöisen ladattavan auton hankintaan ovat Autoalan tiedotuskeskuksen vuonna 2020 julkaistun tutkimuksen mukaan olleet vähäpäästöisyys itsessään ja mahdollisuus auton lataamiseen kotona sekä työpaikalla, eikä esimerkiksi alennus pysäköinnin hinnasta.

 Edellä mainituista syistä pysäköintimaksun alentamista ei kannata tehdä vain autokannan uudistamisen tavoitteiden vuoksi, vaan tavoitteen edistämiseksi tulee tukea tehokkaampia keinoja.

Lisätiedot Hallintolakimies, Perttu Piitulainen, perttu.piitulainen@lohja.fi 

Esittelijä Tekninen johtaja Lötjönen Seppo

Päätösehdotus Tekninen lautakunta päättää

1. merkitä tiedoksi asiasta annetun selvityksen; sekä

2. tehdä kaupunginhallitukselle seuraavan päätösesityksen:

Kaupunginhallitus päättää

1. merkitä tiedoksi asiasta annetun selvityksen; sekä

2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää merkitä aloitteen loppuun käsitellyksi.

Vastaesitys Birgit Aittakumpu esitti Hannu-Pekka Poikosen ja Päivi Kellokosken kannattamana seuraavan vastaesityksen:
 

 Tekninen lautakunta päättää myöntää vähäpäästöisille henkilöautoille ja täyssähkökäyttöisille L-luokan ajoneuvoille 50 prosentin alennuksen pysäköintimaksuista. Pysäköintialennuksen saa, jos ajoneuvo täyttää Lohjan kaupungin asettamat päästökriteerit. Edun saavat muutkin kuin Lohjalaiset. Etuuden saa myös asukas- ja yrityspysäköintitunnukseen.

Äänestys Puheenjohtajan esityksestä äänestys suoritettiin sähköisenä äänestyksenä  siten, että esittelijän päätösesitystä kannattaneet äänestävät JAA ja Birgit Aittakummun vastaesitystä kannattaneet EI.

JAA 8 ääntä (Kristian Sarvi, Satu Nybäck, Karoliina Joensuu, Juhani Järvinen, Mikko Kovisto, Mika Sevon, Sirje Mänd ja Aslak Palenius)

EI 5 ääntä (Päivi Kellokoski, Lena Tallqvist, Hannu-Pekka Poikonen, Birgit Aittakumpu ja Leif Wirtanen)

Päätös Tekninen lautakunta hyväksyi äänin 8-5 esittelijän päätösesityksen.

Tekninen lautakunta päätti

1. merkitä tiedoksi asiasta annetun selvityksen; sekä 

2. tehdä kaupunginhallitukselle seuraavan päätösesityksen: 

Kaupunginhallitus päättää 

1. merkitä tiedoksi asiasta annetun selvityksen; sekä 

2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: 

Valtuusto päättää merkitä aloitteen loppuun käsitellyksi.

Täytäntöönpano kaupunginhallituksen esityslistalle

------------------------------------