Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 27.02.2023/Pykälä 63

811/04.03.01/2022

Kaupunginhallitus 23.05.2022 § 171

 Kuntamalli on Maahanmuuttoviraston luoma väliaikainen rahoitusmalli, jolla korvataan  kunnille tilapäistä suojelua hakevien ja saavien  Ukrainasta paenneiden majoittamisen ja  muiden vastaanottopalveluiden tuottamia kustannuksia ilman, että kunta perustaa vastaanottokeskusta. Malli on vapaaehtoinen kunnille ja voimassa 4.3.2022 alkaen päättyen viimeistään 4.3.2023. Maalis-huhtikuulta 2022  kustannuksia voidaan korvata taannehtivasti, mutta 1.5.2022 alkaen korvauksen saaminen edellyttää kunnan ja vastaanottokeskuksen välistä sopimusta. Kuntamallin rahoituksesta vastaa Maahanmuuttovirasto, mutta korvaukset maksetaan vastaanottokeskusten kautta.

 Kuntamalli 1.5.2022 alkaen

 Majoitus:

-          Kunta voi tarjota majoitusta kunnan osoittamissa kalustetuissa asunnoissa. Asuminen pitää järjestää samantasoisena, mitä kunta tarjoaisi omille kuntalaisilleen. Kunnalla on vastuu majoituksen laadusta ja tarkoituksenmukaisuudesta

-          Maahanmuuttovirasto korvaa majoituskulut kiinteällä hinnalla asiakas/vuorokausi

-          Maahanmuuttovirasto määrittää korvaustason, joka sidotaan kuntakohtaisesti ARA-vuokrien tasoon

-          Hinta sisältää kaikki asumiseen liittyvät kustannukset eli vuokran veden, sähkön, kalusteet ja muun varustuksen ja hallintokulut sekä asiakkaan arjen ohjauksen

-          Laskentakaava vuorokausihinnalle esitetään liitteenä Lohjan  ARA-vuokratason perusteella laskettuna

 Terveyspalvelut:

-          Tilapäistä suojelua hakenut tai saava henkilö on oikeutettu samoihin terveyspalveluihin kuin kuntalaiset.  Maahanmuuttovirasto suosittelee, että terveyspalvelujen osalta sovitaan  kuntakohtaisesti  kyseisen kunnan ja vastaanottokeskuksen kesken. Vastaanottokeskus korvaa laskutuksen perusteella kunnalle aiheutuneet  kulut

 Sosiaalipalvelut:

-          Vastaanottokeskus järjestää välttämättömät  sosiaalipalvelut kuten  vastaanottorahan  myöntämisen

-          Myös kunta voi järjestää välttämättömät sosiaalipalvelut. Asiasta sovitaan  asiakaskohtaisesti ja vastaanottokeskus korvaa aiheutuneet kulut

-          Lisäksi kunta järjestää aina lastensuojelun palvelut ja vastaanottokeskus korvaa niistä aiheutuneet kulut

 Muut vastaanottopalvelut:

-          Työ- ja opintotoimintaa ei järjestetä vastaanottokeskuksen toimesta

-          Tilapäistä suojelua saava voi rekisteröityä TE-toimistossa ja saada palveluja sitä kautta

-          Tarvittaessa kielenopetus voidaan yksilöllisistä tarpeista johtuen  maksaa täydentävällä vastaanottorahalla

-          Vapaaehtoisen paluun tuen myöntää ja järjestää vastaanottokeskus

-          Tulkkauksen hankkii ja maksaa se, jonka palveluun se liittyy - kunta laskuttaa vastaanottokeskukselta

 Sopimus:

-          Vastaanottopalveluiden tuottamisesta tehdään kunnan ja vastaanottokeskuksen välinen toimeksiantosopimus

-          Sopimus rajataan koskemaan vain tilapäistä suojelua hakeville ja saaville henkilöille

-          Sopimuksessa määritetään palveluntuottajan (kunta) ja tilaajan (vastaanottokeskus) velvollisuudet

-          Sopimuksen liitteinä esitetään palvelunkuvaus, hintaliite ja henkilötietojen käsittelyehdot

-          Sopimuksen voi siirtää vain toiselle vastaanottokeskukselle tai Maahanmuuttovirastolle

-          Sopimus on voimassa 1.5.2022 alkaen ja ensivaiheessa se on voimassa 30.9.2022 asti.

-          Sopimuksen irtisanomisaika on kaksi (2) kuukautta.

 Lohjalla asuu 77 (tilanne 26.4.2022) tilapäisen suojelun piiriin kuuluvaa henkilöä. Kaikki asuvat toistaiseksi yksityismajoituksessa. Yksityismajoituksessa olevien henkilöiden taholta on tullut esiin sekä toiveita että tarpeita päästä itsenäisempään asumismuotoon. Myös osa yksityismajoittajista on asumisen pitkittyessä ilmaissut väsymyksensä tilanteeseen. Yksityishenkilöllä ei ole velvoitetta majoittamisen  järjestämiseen eivätkä he saa siitä korvausta. Mikäli yksityismajoittaja päättää majoittamisen, joutuu majoitettava siirtymään siihen vastaanottokeskukseen, jonka kirjoilla on.

Lohjan osalta Kuntamallin mukainen majoitus ja mahdolliset muut palvelut on tarkoitus suunnata ensisijaisesti niille tilapäisen suojelun piirissä oleville henkilöille, jotka jo ovat Lohjalla. Näille henkilöille on jo muodostunut lähiympäristössään ystävyys- ja tukisuhteita, jotka ovat merkityksellisiä arjessa jaksamisen ja pärjäämisen kannalta. Kouluikäiset lapset ovat aloittaneet koulunkäynnin ja osalla aikuisista on tiedossa ainakin tilapäistä  työtä.

Lohjan Vuokra-asunnot Oy:lla on tarjota tyhjillään olevaa asuntokapasiteettia Kuntamallin mukaiseen toimintaan.

Asiasta on neuvoteltu toimitusjohtajan kanssa.  Asunnot ovat enimmäkseen kolmioita ja sijaitsevat niin sanotusti kantakaupungin alueella  kuten Ojamolla,  Routiolla ja Virkkalassa. Vuokrasopimus tehdään kaupungin ja Lovan välillä. Lova ei edellytä kaupungilta vuokravakuutta. Muilta osin sopimusehdot täsmentyvät, kun kaupungin ja vastaanottokeskuksen välinen sopimus on tehty. Kaupungin ja Lovan välinen vuokrasopimuksen voimassaolo rajataan yhdenmukaiseksi kaupungin ja vastaanottokeskuksen välisen sopimuksen kanssa.

Kaupungin ja  majoitettavan välistä sopimussuhdetta selvitetään ja se  perustuu todennäköisesti  sosiaalihuoltolain 21 §:n mukaiseen asiakaspäätökseen tilapäismajoituksesta.

 Kuntamallin käyttöönoton yksityiskohdat täsmentyvät koko ajan ja mahdolliset muutokset tai oleelliset lisäykset tuodaan esille viimeistään kokouksessa. Esimerkkinä sopimuksen laajuus siltä osin, onko tarkoituksenmukaista tehdä se majoituksen ohella myös sosiaali- tai terveyspalveluista .

Lisätiedot Sosiaalipalvelupäällikkö Heli Ranta-Salonen, heli.ranta-salonen@lohja.fi

Oheismateriaali - VNK Henkilötietojen käsittelyn ehdot
- Kuntamalli palvelukuvaus
- Kuntamalli sopimus
- JYSE sopimusehdot
- Kuntamalli pähkinänkuoressa

Esittelijä Kaupunginjohtajan viran väliaikainen hoitaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. velvoittaa viranhaltijat jatkamaan Kuntamallin käyttöönoton valmistelua;

2. selvittämään korvausoikeuden taannehtivaan korvaukseen ja hakemaan korvausta;

3. oikeuttaa kaupunginjohtajan hyväksymään Lohjan  kaupungin ja vastaanottokeskuksen välisen  Kuntamallia koskevan sopimuksen tarvittavassa laajuudessa; sekä

4. oikeuttaa viranhaltijoita tekemään Lohjan kaupungin ja Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n väliset vuokrasopimukset asuntojen käytöstä Kuntamallin mukaiseen majoittamiseen.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano tiedoksi sosiaalipalvelupäällikkö Ranta-Salonen, maahanmuuttajakoordinaattori Kerkkänen, Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n toimitusjohtaja Haukka

------------------------------------

Kaupunginhallitus 22.08.2022 § 249

 Lohjan kaupungin ja Luona Oy:n (vastaanotokeskus) välinen kuntamallisopimus päättyy 30.9.2022 koskien tilapäisen suojelun piiriin kuuluvien Ukrainasta sotaa paenneiden henkilöiden ja perheiden  majoittamista kunnassa. Kuntamalli on toistaiseksi voimassa 4.3.2023 astia, mutta sopimuskaudet on jaksotettu Maahanmuuttajaviraston  linjauksen  mukaisesti. Luona Oy on esittänyt kaupungille Kuntamallisopimuksen jatkamista ajalle 1.10.2022 - 4.3.2023.

 Elokuun 2022 alussa Kuntamalliin perustuvia vuokrasopimuksia Lohjan kaupungin ja Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n välillä on 10. Vuokratut  asunnot sijaitsevat Karjalohjalla, Ojamolla, Routiolla ja Virkkalassa. Kuntamallin perustteella majoitettujen perherakenne on seuraavaa: lapsiperheitä kuusi (6) ja yksin asuvia henkilöitä kolme (3). Elokuun aikana Kuntamalliin on tullut uusia ilmoittautumisia ja asuntoa on tarjottu kahdelle lapsiperheelle ja  yhdelle yksin asuvalle. Tällä hetkellä tehtyjen vuokrasopimusten vuokrauskulut kaupungille ovat 6218,64 euroa/kk ja vastaanottokeskuksen kaupungille maksamat korvaukset 7 644e/kk (laskentakaava 9,8 €/pv/30pv).

 Kuntamallia koskevan sopimuksen jatkaminen on perusteltua nyt jo mallin kautta majoitettujen ruokakuntien asumisen turvaamiseksi. Koska Lohjan Vuokra-asunnot Oy:llä on runsaasti tyhjiä asuntoja, on myös uusien Kuntamalliin perustuvien majoitusten järjestäminen on mahdollista ja tarkoituksenmukaista.               

Lisätiedot Sosiaalipalvelupäällikkö Heli Ranta-Salonen heli.ranta-salonen@lohja.fi, maahanmuuttajakoordinaattori Heikki Kerkkänen, heikki.kerkkanen@lohja.fi

Oheismateriaali Kuntamallisopimuspohja 1.10.2022-4.3.2023

Esittelijä Kaupunginjohtaja Härmälä Jarkko 

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1.hyväksyä Lohjan kaupungin ja Luona Oy:n välisen Kuntamallia koskevan sopimuksen ajalla 1.10.2022 - 4.3.2023; sekä

2.oikeuttaa viranhaltijat tekemään Lohjan kaupungin ja Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n väliset vuokrasopimukset asuntojen käytöstä Kuntamallin mukaiseen majoittamiseen.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano tiedoksi sosiaalipalvelupäällikkö Ranta-Salonen, maahanmuuttajakoordinaattori Kerkkänen, Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n toimitusjohtaja Haukka

--------------------------------- 

Kaupunginhallitus 27.02.2023 § 63

Lohjan kaupungin ja Luona Oy:n (vastaanottokeskus) välinen kuntamallisopimus päättyy 4.3.2023 koskien tilapäisen suojelun piiriin kuuluvien Ukrainasta sotaa paenneiden henkilöiden ja perheiden majoittamista kunnassa.

Luona Oy on esittänyt kaupungille Kuntamallisopimuksen jatkamista ajalle 4.3.2023 - 4.3.2024.

Kuntamallia koskevan sopimuksen jatkaminen on perusteltua nyt jo mallin kautta majoitettujen ruokakuntien asumisen turvaamiseksi. Koska Lohjan Vuokra-asunnot Oy:llä on runsaasti tyhjiä asuntoja, on myös uusien Kuntamalliin perustuvien majoitusten järjestäminen mahdollista ja tarkoituksenmukaista.

Helmikuun 2023 alussa 8.2.2023 kuntamalliin perustuvia vuokrasopimuksia Lohjan kaupungin ja Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n välillä on 50. Tilapäistä suojelua saavia ukrainalaisia majoittuu Lohjalla kuntamallin mukaisissa asunnoissa yhteensä 132. Vuokratut asunnot sijaitsevat Karjalohjalla, Ojamolla, Routiolla ja Virkkalassa ja keskustassa.

Kuntamallin perusteella majoitettujen perherakenne on seuraava: lapsiperheitä 33, yksin asuvia 11 ja pariskuntia 5.

Tällä hetkellä kuntamalliin liittyvät kustannukset kaupungille kokonaisuudessaan ovat aikavälillä 23.5.2022 - 31.12.2022 olleet 123 053 €. Summa pitää sisällään asuntojen vuokrat, sähkölaskut, kotivakuutukset ja kalustamiskustannukset. Kaupungille maksetut korvaukset ovat olleet 169 192 €. Nihtisillan vastaanottokeskuksen maksama kiinteä korvaussumma Lohjan kaupungille oli 9,8 €/vrk jokaista majoittunutta henkilöä kohden aikavälillä 23.5.2022 - 31.7.2022. 1.8.2022 lähtien korvaussumma on ollut 10,5 €/vrk jokaista majoittunutta henkilöä kohden. Lisäksi Nihtisillan vastaanottokeskus on korvannut kunnalle toteutuneita kuluja vastaan kunnan sosiaali- ja terveyspalveluiden käyttöön liittyviä kustannuksia sekä kuntamallisopimuksen mukaisessa ohjauksessa ja neuvonnassa syntyneitä tulkkauskustannuksia.

4.3.2023 alkaen tilapäistä suojelua saanut ukrainalainen voi hakea kotikuntaa. Kotikunnan hakeminen on mahdollista, kun henkilö on oleskellut Suomessa tilapäisellä oleskeluluvalla vuoden. Kotikunnan saamisen jälkeen henkilön asiakkuus Nihtisillan vastaanottokeskuksessa päättyy. Kotikunnan saamisen jälkeen henkilö voi, kuten kuka tahansa kuntalainen, hakea asuntoa itselleen sekä maksaa vuokran ja vuokravakuuden itse joko palkkatuloilla tai KELA:sta hakemillaan etuuksilla. Kotikunnan saanut ukrainalainen on kunnan ja hyvinvointialueen palveluiden piirissä.

Suurimmalla osalla Lohjalla asuvista ukrainalaisista vuoden asumisaika Suomessa täyttyy kesän-syksyn 2023 aikana. Asumisen turvaamiseksi kuntamallisopimusta ja vuokrasopimuksia tulee jatkaa 4.3.2023 alkaen, koska suurimmalla osalla Lohjalla asuvista tilapäistä suojelua ukrainalaisista ei ole vielä keväällä 2023 mahdollisuutta hakea kotikuntaa tai Kelan etuuksia asumiseensa. Kuntamallisopimuksen jatkaminen mahdollistaa asumisen omassa asunnossa 4.3.2023 lähtien sekä kunnalle maksettavien korvausten jatkumisen.

Lisätiedot Maahanmuuttajakoordinaattori, Heikki Kerkkänen, heikki.kerkkanen@lohja.fi

Oheismateriaali Kuntamallisopimus optiokaudesta
Kuntamalli -palvelukuvaus 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. hyväksyä Lohjan kaupungin ja Luona Oy:n välisen Kuntamallia koskevan sopimuksen ajalla 4.3.2023 - 31.12.2023
sekä

2. oikeuttaa viranhaltijat tekemään Lohjan kaupungin ja Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n väliset vuokrasopimukset asuntojen käytöstä Kuntamallin mukaiseen majoittamiseen.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano tiedoksi Luona Oy:n palvelupäällikkö Essi Virtanen, Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n toimitusjohtaja Veli Haukka, maahanmuuttajakoordinaattori Heikki Kerkkänen ja työllisyyspäällikkö Seija Soininen

------------------------------------