Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.03.2023/Pykälä 95

256/05.03.00/2022

68/05.09.00/2019

Kaupunginvaltuusto 13.02.2019 § 17
 

 Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän varavaltuutettu Ana Gutierrez Sorainen esitti seuraavan aloitteen:

"Esitän, että Lohjan kaupunki selvittäisi syyt siihen, miksi lastensuojelun tarve lisääntyy Lohjalla. Mitä ennaltaehkäisevää työtä on tehty ja millä toimenpiteillä tätä vakavaa ongelmaa voitaisiin ehkäistä ja vähentää?

Vuosittain Lohjan kaupunki käyttää yli 12 miljoonaa euroa lastensuojeluun. Käytetty raha on lisääntynyt vuodesta 2013 vuoteen 2018 10,06% eli
1 169 711 euroa. (Ks. liitteenä olevat taulukot). Enemmän kuin kyse on rahasta, ongelma on inhimillinen ja surullinen asia lapsille ja perheille. Miksi lapsi ei saa asua kotonaan vaan muualla?

Valtuuston kokouksessa 13.2.2019 hyväksytyssä hyvinvointikertomuksessa todetaan, että päihteiden käyttö on lisääntynyt, lasten ja nuorten harrastuksiin osallistuminen vähentynyt, liian moni lapsi ja nuori yhä joutuu kiusatuksi ja seksuaalisen väkivallan kohteeksi ja että merkittävä osa koulukuraattorin apua tarvitsevista jää ilman apua. Olisiko näillä tekijöillä tekemistä lastensuojelun tarpeen lisääntymisen kanssa? Varmasti on.

Lastensuojelun määrän lisääntyminen on syvä arpi lapsiystävällisen Lohjan imagossa. Siksi Lohjan kaupungin tulisi selvittää asia ja ryhtyä aktiivisesti ennaltaehkäisemään lastensuojelun tarvetta."

Päätös Valtuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.

Liite 6/ kv 13.2.2019 - Ana Gutierrez Soraisen valtuustoaloite

Liite 7/kv 13.2.2019 - Lastensuojelun kustannuksia 2013-2018

-----------------------------------

Täytäntöönpano kaupunginhallituksen esityslistalle 4.3.2019

Kaupunginhallitus 04.03.2019 § 67

 Lisätiedot yhteysjohtaja Hanna-Maria Grandell, hanna-maria.grandell@lohja.fi
 

Oheismateriaali - Valtuustoaloite: Lohjan kaupunki selvittäisi syyt siihen, miksi lastensuojelun tarve lisääntyy Lohjalla

Esitys 

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää merkitä saapuneen aloitteen tiedoksi ja lähettää sen edelleen valmisteltavaksi hyvinvoinnin toimialalle; lasten, nuorten ja perheiden palvelualueelle.

Päätös Hyväksyttiin.

Täytäntöönpano ote/email palvelualuejohtaja Hukkanen, hyvinvointijohtaja Kalske

-----------------------------------

Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta 06.11.2019 § 117

 
Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän varavaltuutettu Ana Gutierrez Sorainen on esittänyt aloitteen siitä, että Lohjan kaupunki selvittäisi syyt siihen, miksi lastensuojelun tarve lisääntyy Lohjalla:

"Esitän, että Lohjan kaupunki selvittäisi syyt siihen, miksi lastensuojelun tarve lisääntyy Lohjalla. Mitä ennaltaehkäisevää työtä on tehty ja millä toimenpiteillä tätä vakavaa ongelmaa voitaisiin ehkäistä ja vähentää? Vuosittain Lohjan kaupunki käyttää yli 12 miljoonaa euroa lastensuojeluun. Käytetty raha on lisääntynyt vuoden 2013 vuoteen 2018 10,6% eli 1 169 711 euroa. Enemmän kuin kyse on rahasta, ongelma on inhimillinen ja surullinen asia lapsille ja perheille. Miksi lapsi ei saa asua kotonaan vaan muualla? Valtuuston kokouksessa 12.2.2019 hyväksytyssä hyvinvointikertomuksessa todetaan, että päihteiden käyttö on lisääntynyt, lasten ja nuorten harrastuksiin osallistuminen on vähentynyt, liian moni lapsi ja nuori yhä joutuu kiusatuksi ja seksuaalisen väkivallan kohteeksi ja että merkittävä osa koulukuraattorin apua tarvitsevista jää ilman apua. Olisiko näillä tekijöillä tekemistä lastensuojelun tarpeen lisääntymisen kanssa? Varmasti on. Lastensuojelun määrän lisääntyminen on syvä arpi lapsiystävällisen Lohjan imagossa. Siksi Lohjan tulisi selvittää asia ja ryhtyä aktiivisesti ennaltaehkäisemään lastensuojelun tarvetta."

Lohjalla on kehitetty perustyössä ja hankkeiden avulla uudenlaisia toimintamalleja ja -menetelmiä lasten ja nuorten ja heidän perheidensä hyvinvoinnin tukemiseksi ja edistämiseksi sekä syrjäytymisen ehkäisemiseksi. Monet palvelut ovat jo peruspalveluina ennaltaehkäiseviä (varhaiskasvatus, opetus, nuorisotyö, perhekeskus, sosiaalihuoltolain mukaiset palvelut, perhetyö, liikunta jne.). Lapsille ja nuorille on tarjottu tasavertaiset mahdollisuudet sosiaalisiin suhteisiin, oppimiseen, kasvuun ja turvallisuuteen. Tukea tarvitseville lapsille ja nuorille on tarjolla tehostettua ja erityistä tukea. Perheiden (vanhempien ja huoltajien) kanssa tehdään tiivistä yhteistyötä lapsen/nuoren asioissa. Yhteistyötä tehdään lisäksi myös monialaisissa ja moniammatillisissa verkostoissa, jotta oikea-aikainen apu ja tuki pystytään tarjoamaan.

Lasten, nuorten ja perheiden palvelualueella on kehitetty koulualueisiin pohjautuvaa alueellista monialaista hyvinvointityötä. Työn tarkoituksena on yhdistää alueella toimivat eri tahojen työntekijät tekemään yhteistyötä lasten, nuorten ja perheiden tarpeiden pohjalta. Myös keskitetyt palvelut kuten perhekeskus- ja sosiaalipalvelut tekevät yhteistyötä alueiden ja siellä sijaitsevien yksiköiden kanssa. Toimintamallista on alustavia hyviä kokemuksia ja kehittämistyötä jatketaan.

Nykyisin Lohjalla on useita varhaisen puuttumisen malleja, joiden avulla ennaltaehkäisevää työtä ja varhaista puuttumista kehitetään (oheismateriaaleissa). Malleista osa on kehitetty arjen työssä tarpeiden pohjalta ja osa erilaisten hankerahoitusten turvin.

Lohjan lastensuojeluilmoitusten määrä on kasvanut. Syyskuun loppuun 2019 mennessä ilmoituksia oli tehty 1293 kpl, kun vastaava luku syyskuun lopussa vuonna 2018 oli 1016 kpl. Tämä kertoo osaltaan siitä pahoinvoinnista ja tuen tarpeesta, joita perheillä on, mutta myös kasvaneesta tietoisuudesta lastensuojeluilmoitusten kaikkia koskevasta velvoitteesta.

Hyvinvoinnissa tehtiin syksyllä 2018 vertailu vuosien 2016 - 2018 välisenä aikana tehdyistä lastensuojeluun liittyvistä toimenpiteistä, määristä, syistä ja ikäryhmistä (oheismateriaaleissa). Vertailusta kävi mm. ilmi se, että syitä lastensuojeluilmoitusten tekemisen taustalla on useita ja että ilmoitukset kohdistuvat käytännössä kaikkiin ikäryhmiin välillä 0 - 17 -vuotta.

Lisätiedot Palvelupäällikkö Merja Hukkanen, merja.hukkanen@lohja.fi

Oheismateriaali - Aloite Ana Gutierrez Sorainen, KV 13.2.2019
- Lohjan käytössä ja kehittämisen alla olevat toimintamallit ja -tavat koskien varhaista puuttumista ja ennaltaehkäisevää työtä
- Kooste vuosien 2016 - 2018 aikana tehdyistä lastensuojeluilmoitusten               määristä ja tekemiseen johtaneista syistä
- Lastensuojelun kustannuksia 2013 - 2018
- Lastensuojeluilmoitusten jakautuminen ikäryhmittäin

Esitys

Hyvinvointijohtaja Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta päättää merkitä selvityksen aloitteeseen liittyen tiedoksi ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että aloite on loppuunkäsitelty.

Päätös Hyväksyttiin.

Täytäntöönpano Kaupunginhallitus

-----------------------------------

Kaupunginhallitus 18.11.2019 § 357

Lisätiedot palvelupäällikkö Merja Hukkanen, merja.hukkanen@lohja.fi
 

Oheismateriaali - Aloite Ana Gutierrez Sorainen, KV 13.2.2019
- Lohjan käytössä ja kehittämisen alla olevat toimintamallit ja -tavat koskien varhaista puuttumista ja ennaltaehkäisevää työtä
- Kooste vuosien 2016 - 2018 aikana tehdyistä lastensuojeluilmoitusten määristä ja tekemiseen johtaneista syistä
- Lastensuojelun kustannuksia 2013 - 2018
- Lastensuojeluilmoitusten jakautuminen ikäryhmittäin

Esitys 

kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää:

1. merkitä aloitteen johdosta annetun selvityksen tiedoksi;

2. esittää valtuustolle aloitteen hyväksymistä loppuun käsitellyksi.

Vastaesitys Kaupunginhallituksen jäsen Päivi Alanne esitti, että aloite palautetaan uudelleen valmisteltavaksi.

Koska kukaan kaupunginhallituksen jäsenistä ei puheenjohtajan tiedustellessa asiaa ilmoittanut vastustavansa jäsen Alanteen vastaesitystä, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen vastaesityksen.

Päätös Kaupunginhallitus päätti palauttaa aloitteen uudelleen valmisteltavaksi.

Täytäntöönpano ote palvelupäällikkö Hukkanen
merkintä aloiteluetteloon

-----------------------------------

Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta 15.12.2022 § 161

Lohjalla on edelleen kehitetty uusia palvelumuotoja jo olemassa olevien lisäksi lasten ja nuorten sekä heidän perheidensä hyvinvoinnin ja arjen haasteiden tueksi, kuten esim. nepsy-puhelin ja systeeminen toimintamalli.

Lastensuojeluilmoitusten määrä on edelleen kasvussa Lohjalla. Vuoden 2021 lopussa tehtyjä lastensuojeluilmoituksia oli yli 2 000.

Lastensuojelun tarve on lisääntynyt korostuneesti yhteiskunnallisesti haastavien aikojen sekä poikkeuksellisten koronavuosien yleisen pahoinvoinnin lisääntymisen vuoksi.

Perheet ja lapset joutuvat monesti jonottamaan/odottamaan peruspalveluihin pääsyä tai ne eivät ole riittävät/tarpeenmukaiset (esimerkkinä perheneuvola palvelut), joka lisää ohjautumista lapsiperheiden sosiaalipalveluihin ja lastensuojeluun. Erityispalveluihin pääsy viivästyy myös usein, joka korostuneesti lisää erityisesti lastensuojelun palveluiden tarvetta. 

Perheillä on usein ohut verkosto, joka heijastuu vanhemmuuden haastavuuden lisääntymisenä ja tuen tarpeen kasvuna. Tukipalvelujen tarve on kasvanut tästä syystä jatkuvasti (tukiperhe- ja tukihenkilötyö, perhetyö).

Lasten erityistarpeet näkyvät lasten arjentoiminnoissa, varhaiskasvatuksessa ja koulumaailmassa, monialaista yhteistyötä ja sosiaalipalveluita kaivataan ja perheen avuksi.

Väkivalta, päihteiden käyttö ja mielenterveyden haasteet niin lapsilla kuin vanhemmilla ovat kasvavasti syitä, joiden vuoksi lapsiperheiden sosiaalipalvelujen tarve on lisääntynyt. Perheiden kuormitus eri syistä on usein syynä lastensuojelu palveluiden tarpeisiin, tehostettujen, kuntoutuksellisten palvelujen tarpeeseen perustuen, tilanteessa, jossa lapsen kasvu, terveys ja kehitys on vakavasti vaarantunut lapsen omasta toiminnasta ja/tai vanhemmuuden puutteista johtuen.

Koska vuoden 2023 alusta lastensuojelun palvelut, kuten muutkin sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut, siirtyvät hyvinvointialueen hoidettaviksi, on erittäin tärkeää, että hyvinvointialueelle siirtymisestä huolimatta kehitetään monialaista yhteistyötä kaupungin ja hyvinvointialueen kesken lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin tukemiseksi. Tälle työlle on luotu jo hyvät perustat, mutta kehittämistä tarvitaan edelleen.

Lisätiedot Nuoriso- ja erityispalveluiden päällikkö Merja Hukkanen, merja.hukkanen@lohja.fi

Esittelijä Sivistysjohtaja Lehmus Juha-Pekka

Päätösehdotus Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta päättää

1. merkitä selvityksen aloitteeseen liittyen tiedoksi; sekä

2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että aloite on loppuun käsitelty.

Päätös Lasten, nuorten ja perheiden lautakunta päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Kaupunginhallituksen esityslistalle

------------------------------------

Kaupunginhallitus 06.03.2023 § 95

 Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue on 30.1.2023 saapuneella viestillä ohjeistanut niiden keskeneräisten valtuustoaloitteiden, joiden sisältöjen osalta toimivalta on osana pelastus-, sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisvastuun siirtoa siirtynyt hyvinvointialueelle 1.1.2023 alkaen, seuraavasti:

Kunnanvaltuutettujen 31.12.2022 mennessä jättämät valtuustoaloitteet käsitellään siinä kunnassa, jossa ne ovat tulleet vireille. Valtuustoaloitteita ei ole syytä siirtää hyvinvointialueen käsiteltäväksi. Lohjan kapungin tulee todeta, että aloite on loppuun käsitelty, koska toimivalta on siirtynyt hyvinvointialueelle.

Lisätiedot Nuoriso- ja erityispalveluiden päällikkö Merja Hukkanen, merja.hukkanen@lohja.fi

Oheismateriaali - Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen 30.1.2023 viesti
-  kopio Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen hallintosäännöstä koskien valtuutettujen aloitteita ja talousarvioaloitteita

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. merkitä selvityksen aloitteesta tiedoksi,

2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää merkitä aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano valtuuston esityslistalle

------------------------------------