Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 03.04.2023/Pykälä 130

747/02.05.01.00/2022

Kaupunginhallitus 03.04.2023 § 130

 Sammatin Vapaan kyläkoulun kannatusyhdistys ry. on 1.3.2023 saapuneella sähköpostilla anonut Lohjan kaupungin takausta 98 000 euron pankkilainalle, jolla turvataan koulun toiminnan jatkuminen tilanteessa, jossa oppilasmäärä on kasvanut ja valtionosuudet tulevat viiveellä.

Sammatin vapaa kyläkoulu on yksityinen opetuksenjärjestäjä, joka järjestää perusopetusta vuosiluokille 1-9. Kyläkoulun toiminnasta vastaa Vapaan kyläkoulun kannatusyhdistys ry. Kannatusyhdistys on myös koulun henkilökunnan työnantaja ja hallinnoi kyläkoulun opetuslupaa.

Sammatin kyläkoulussa opiskelee lukuvuonna 2022-2023 yhteensä 115 oppilasta. Oppilaista 80 opiskelee vuosiluokilla 1 - 6 ja 35 oppilasta vuosiluokilla 7 - 9. Kyläkoulun oppilaista 88 on lohjalaisia ja loput oppilaat tulevat alueen lähikunnista.

Kaupungin ylläpitämässä Sammatin koulussa opiskelee tällä hetkellä vuosiluokilla 1 - 6 yhteensä 122 oppilasta. Karjalohjan koulussa opiskelee vuosiluokilla 1 - 6 yhteensä 72 oppilasta. Sammatin koulussa on 6 opetusryhmää ja Karjalohjan koulussa on 4 opetusryhmää.

 Sammatin koulun tilojen käyttöaste on tällä hetkellä hyvä ja koulun nykyiset tilat eivät sellaisenaan riitä vastaanottamaan kuin yksittäisiä oppilaita tietyistä ikäluokista. Karjalohjan koulun tilojen käyttöaste on alhaisempi ja kouluun mahtuisi lisää arviolta noin 50 oppilasta. Oppilasmäärän merkittävä lisäys tarkoittaisi kuitenkin huomattavaa muutosta myös koulun opetusresrussiin.

 
Kuntalain 14 § mukaan valtuusto päättää takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta.

Kuntalain 129 §:n mukaan kunta voi antaa lainan tai takauksen, jos siihen ei sisälly merkittävää taloudellista riskiä.

Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla.

Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa.

Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, joka liittyy sen liikuntalain (390/2015), kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain (166/2019), museolain (314/2019), teatteri- ja orkesterilain (730/1992) tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauksen ja muun vakuuden antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa, mitä siitä erikseen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun palveluvelvoitteeseen..

Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään.

Kuntalain 129 § asettaa rajoituksia kunnan takauksen tai muun vakuuden antamiselle vain kilpailutilanteessa markkinoilla toimivalle yhteisölle. Rajoitukset eivät koske puhtaasti ei-taloudellista toimintaa.

Kuntalain 129 § huomioiden valmistelussa on arvioitu Sammatin Vapaan kyläkoulun taloudellisen tilanteen kehitystä ja kykyä selviytyä vastuistaan. Ottaen huomioon koulun saamat oppilasmäärän kasvusta johtuvat valtionosuudet , ei myönnettäväksi esitettyyn lainan takaukseen sisälly kaupungin näkökulmasta niin merkittävää taloudellista riskiä, joka vaarantaisi kaupungin kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä.

Sammatin Vapaan kyläkoulun kannatusyhdistys on saanut pankista alustavan lainalupauksen, mikäli Lohjan kaupunki takaa lainan. Lainamäärä on 98 000 euroa. Lainasuunnitelman mukaan takaisinmaksuerä on 2 000 euroa/kk, jolloin lainan viimeinen erä maksetaan helmikuussa 2028. Mikäli ensimmäisellä luokalla aloittaa syksyllä 2023 ja 2024 vähintään kymmenen oppilasta ja oppilasmäärä muilla luokilla säilyy kutakuinkin ennallaan eikä yllättäviä kuluja tule, laina voidaan maksaa takaisin nopeammassa aikataulussa, jo vuoden 2026 aikana.

Lisätiedot Talousjohtaja Raija Lindroos, raija.lindroos@lohja.fi

Oheismateriaali - Sammatin Vapaan kyläkoulun hakemus 1.3.2023 ja maksusuunnitelma

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää myöntää Lohjan kaupungin omavelkaisen takauksen Sammatin Vapaan kyläkoulun kannatusyhdistys ry:n Länsi-Uudenmaan Säästöpankista ottamalleen 98 000 euron lainalle, jonka laina-aika on enintään 5 vuotta. Laina käytetään esittelyosassa määriteltyyn tarkoitukseen.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano valtuuston esityslistalle

------------------------------------