Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 08.05.2023/Pykälä 182

227/14.01.00/2023

Kaupunginhallituksen konserni- ja omaisuusjaosto 25.04.2023 § 21

 Novago Yrityskehitys Oy on perustettu 1.4.2011. Yhtiön osakkaina perustamisvaiheessa ovat olleet Hangon kaupunki, Inkoon kunta, Karjalohjan kunta, Lohjan kaupunki, Nummi-Pusulan kunta, Raaseporin kaupunki ja Siuntion kunta.

Perustettuun yhtiöön siirtyivät toiminnot Eteläkärjen Uusyrityskeskus ry:sta, Länsi-Uudenmaan Uusyrityskeskus ry:sta, Länsi-Uudenmaan Yrityskeskus Oy:sta, Länsi-Uudenmaan Yrityshautomo ry:sta ja Raaseporin Elinkeinokeskus Oy:sta.

Osakkaat sitoutuivat hankkimaan yrityspalvelutoiminnot yhtiöltä. Osakassopimuksessa yritystoiminnoilla tarkoitetaan seuraavia palveluja:
1. Uusyrityskeskustoiminta
2. Yrityshautomopalvelu
3. Yritysten yleiset neuvontapalvelut
4. Yritysten rahoitus- ja talousneuvontapalvelut
5. Erikseen sovittujen alueellisten elinkeinotoiminnan kehityshankkeiden järjestäminen
6. Osallistuu toimialueella sijaitsevien yritysten toimintaedellytysten edistämiseen ja alueen markkinointiin.

Kaikki maksavat saman hinnan palveluista ja hinnaksi on päätetty 9,25 €/asukas. Vuonna 2023 Novago Yrityspalvelut Oy:n vuosikustannus Lohjalle on 425 389,00 €. Tämän päälle tulevat mahdolliset kuntaosuudet hankkeisiin osallistumisesta.

Lohjan kaupunginvaltuuston talouden tasapainotusohjelma 1 vuodelta 2019 sisältää valtuuston päätöksen siitä, että Lohjan Novagolle maksamasta vuosittaisesta asukaslukuun perustuvasta maksuosuudesta tulee vuositasolla vähentää 100.000 euroa. Nykyinen sopimus umpeutuu 31.12.2023.

Liitteenä on yrityspalveluita ja Novagoa koskeva raportti, katsaus nykytilanteesta ja arviota tulevaan. Kaupunki on tällä hetkellä monella tapaa uudessa tilanteessa. Vuoden 2023 alusta sote-palvelut siirtyivät hyvinvointialueelle. Budjetista poistui sote-palveluiden myötä iso osa menoista, mutta samalla myös verokertymä pieneni kunnallisveroäyrin laskiessa 20,50 prosentista lukemaan 7,86.

Muuttuneessa tilanteessa elinvoiman rooli on aiempaa suurempi. Yritysten ja työpaikkojen merkitys on aiempaa tärkeämpi asukasmäärän kehityksen ja verotulojen näkökulmasta. Tarvitsemme kasvavia ja investoivia yrityksiä, jotka tuovat lisää työpaikkoja ja maksavat myös yhteisöveroa kaupungille. Unohtaa ei pidä myöskään suurinta yrittäjäryhmää yksinyrittäjiä, joilla on tärkeä merkitys kaupungin palveluiden ja vireyden näkökulmasta. Lohjan tulee olla myös houkutteleva paikka, jonne yrityksen on helppo perustaa tai siirtää.
Yritysten tarpeet ovat hyvin moninaiset, joita liitteenä olevassa raportissa avataan tarkemmin. Yrityspalveluiden tulee toimia ketterästi, yrittäjäystävällisesti, ratkaisukeskeisesti, helposti lähestyttävällä tavalla "yhden luukun periaatteella". Kaikkea ei pysty toteuttamaan tai vastaamaan itse, joten yhteistyökumppaneiden verkosto on tärkeä.

Osaavan työvoiman saatavuus on tällä hetkellä akuutti ongelma useilla toimialoilla ja tämä voi luoda esteen myös yritysten kasvulle. Yhteistyö Luksian ja Laurean kanssa on tulevaisuudessa entistä tärkeämpää. TE24-uudistus merkitsee työvoima- ja yrityspalveluiden järjestämisvastuun siirtymistä valtiolta kunnille vuoden 2025 alusta. Uudistuksen myötä työvoimapalvelut, koulutuspalvelut sekä yrityspalvelut tuovat kunnan työkalupakkiin uusia mahdollisuuksia, jotka tukevat nopeamman työllistymisen tavoitetta ja auttavat yritysten työvoiman saatavuuteen liittyvissä haasteissa.

Lohjan valtuusto on vuonna 2019 talouden tasapainotusohjelmassaan edellyttänyt maksuosuuden vähentämistä vuositasolla 100 000 eurolla. Maksusuutta ei ole saatu toteutettua tähän mennessä. Keskeistä on arvioida sitä, millainen palvelukokonaisuus tukee parhaiten yritysten tarpeita ja haasteita sekä TE24-uudistuksen tuomia muutoksia.

Keskeisimmät hyödyt yrityspalveluiden tarjoamisesta kaupunkina ja yhteis-työkumppaneiden kanssa suhteessa Novagossa jatkamiseen

1. TE24-uudistus merkitsee uudenlaista toimintamahdollisuutta 1.1.2025 alkaen. Yrityspalveluiden, työllisyyspalveluiden ja koulutuspalveluiden kokonaisuus kaupungin ja yhteistyökumppaneiden myötä auttaa kohtaanto-ongelmaan työpaikkojen ja työnhakijoiden välillä. Yhteistyö luo mahdollisuuksia räätälöityihin koulutusmahdollisuuksiin yrityksille. Yhteistyö Luksian ja Laurean kanssa luo uusia toimintamalleja ja tukea yritysten työvoiman tarpeisiin aiempaa paremmin. Yritysten työvoimatarpeisiin ketterämpi reagointi on mahdollista. Osaavan työvoiman saatavuus on iso ongelma, kun saamme kolmen edellä mainitun palvelun toimimaan saumattomasti yhteen, se on selkeä kilpailutekijä myös uusien yritysten hankkimisessa Lohjalle.

2. Kaupunki on monissa asioissa yrityksen ja yrittäjän keskeinen kumppani, jokainen yritys sijaitsee jossakin kunnassa. Yrityspalveluiden ja kunnan muun, yrityksen kannalta, keskeisen toiminnan välinen vuoropuhelu on tärkeää esimerkiksi yrityksen sijoittuessa Lohjalle. Kunnan poikkihallinnollinen tiimi on asioiden sujuvan etenemisen kannalta keskeinen lenkki.

3. Lohjalla on sijainnin ja monien muidenkin tekijöiden perusteella hyvät lähtökohdat olla vetovoimainen kohde yritysten sijoittumiselle. Haasteet ympärillämme ovat muuttuneet siitä ajasta, kun nykyisiä rakennelmia on luotu. Yrityspalveluiden tulee myös muuttua ja uudistua, jotta pysymme kehityksessä mukana.

4. Kaupungin omana palveluna yrityspalvelut on mahdollista rakentaa yrityksiä ja yrittäjiä kuunnellen juuri sellaisiksi kuin tämän hetkinen tarve edellyttää ja mitä tulevaisuuden tarpeet ennakoivat. "Yhden luukun periaate" on huomattavasti helpompaa toteuttaa, kun yrityspalvelut on omana toimintana.

5. Yritysneuvontapalvelut kaupungin omana toimintana tukevat saumattomasti Lohjan kaupungin olemassa olevien yrityspalveluiden toimintaa, ja yhden luukun periaatteen kautta toimimalla samalta luukulta kaupungissa jo toimivat yrittäjät saavat jatkossa yritysneuvontaa, tietoa toimitiloista ja kaupungin yritystonteista sekä kaupungin muun yrityspalvelutoiminnan (kaavoitus, rakennusvalvonta, kunnallistekniikka, kiinteistöpalvelut, ympäristönsuojelu ym.) kokonaisuudesta. Samoin kaupunkiin sijoittumista harkitsevat yrittäjät saavat tarvitsemansa neuvontapalvelut ja muut yrityksen sijoittumispalvelut samasta palvelevasta kokonaisuudesta yhden kontaktihenkilön välittäminä.

Lisätiedot Kaupunkirakennejohtaja Pekka Puistosalo, pekka.puistosalo@lohja.fi ja Elinkeinopalvelut yksikön päällikkö, yrityspalvelupäällikkö Mika Hämeenniemi, mika.hameenniemi@lohja.fi

Oheismateriaali Raportti "Yrityspalveluiden selvitys ja järjestäminen tulevaisuudessa"

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallituksen konserni- ja omaisuusjaosto esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Lohjan kaupunki

1. valtuuttaa Novago Yrityskehitys Oy:n kesäkuun 2023 yhtiökokouksen edustajansa päättämään osaltaan Novago Yrityskehitys Oy:n toiminnan lakkauttamisesta 31.12.2023,

2. järjestää 1.1.2024 alkaen yritysneuvonnan ja yritysten kehittämispalvelut omana palveluna sekä hankkimalla tarvittavat palvelut ostopalveluna yhteistyökumppaneilta

3.  rekrytoi 1.10.2.2023 alkaen yritysneuvontaan kaksi työntekijää, joista toinen tekee aloittavien yrittäjien neuvontaa ja toinen tekee toimivien, kehittyvien ja kasvavien yrittäjien neuvontaa. Mikäli yritysneuvontapalvelua tehtävien sopimusten perusteella myydään 1.1.2024 alkaen naapurikunnille, rekrytoidaan Lohjan kaupungin yritysneuvontaan kolmas neuvontapalvelua tarjoava työntekijä,

4. varaa yritysneuvontapalveluihin 1.10.2023-31.12.2023 ajalle lisämäärärahaa 90.000 euroa palkka- ja muihin kuluihin, kuten viestintään, markkinointiin ja verkkosivuston sekä CRM-järjestelmän rakentamiseen ja Novago Yrityskehitys Oy:n toiminnan purkamiseen liittyviin kuluihin.

Esittelijän muutettu päätösesitys

Kaupunginhallituksen konserni- ja omaisuusjaosto esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Lohjan kaupunki

1. valtuuttaa Novago Yrityskehitys Oy:n kesäkuun 2023 yhtiökokouksen edustajansa päättämään osaltaan Novago Yrityskehitys Oy:n toiminnan lakkauttamisesta 31.12.2023. Ellei yhtiökokouksessa kannateta Novago Yrityskehitys Oy:n lakkauttamista, valtuuttaa viranhaltijat ryhtymään toimiin Lohjan kaupungin omistamien osakkeiden myymiseksi muille osakkaille tai Yhtiölle parhaaksi katsomallaan hinnalla.

2. järjestää 1.1.2024 alkaen yritysneuvonnan ja yritysten kehittämispalvelut omana palveluna sekä hankkimalla tarvittavat palvelut ostopalveluna yhteistyökumppaneilta

3.  rekrytoi 1.10.2023 alkaen yritysneuvontaan kaksi työntekijää, joista toinen tekee aloittavien yrittäjien neuvontaa ja toinen tekee toimivien, kehittyvien ja kasvavien yrittäjien neuvontaa. Mikäli yritysneuvontapalvelua tehtävien sopimusten perusteella myydään 1.1.2024 alkaen naapurikunnille, rekrytoidaan Lohjan kaupungin yritysneuvontaan kolmas neuvontapalvelua tarjoava työntekijä,

4. varaa yritysneuvontapalveluihin 1.10.2023-31.12.2023 ajalle lisämäärärahaa 90.000 euroa palkka- ja muihin kuluihin, kuten viestintään, markkinointiin ja verkkosivuston sekä CRM-järjestelmän rakentamiseen ja Novago Yrityskehitys Oy:n toiminnan purkamiseen liittyviin kuluihin.

Päätös Kaupunginhallituksen konserni- ja omaisuusjaosto päätti muutetun esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Kaupunginhallitus

Teknisenä korjauksena korjataan päätösehdotuksen kohdan 3 teksti "rekrytoi 1.10.2.2023 alkaen.." tekstiksi "rekrytoi 1.10.2023 alkaen..".

Kaupunkirakennejohtaja Pekka Puistosalo ja yrityspalvelupäällikkö Mika Hämeenniemi saapuivat kokoukseen asiantuntijoiksi tämän asian käsittelyn alkaessa klo 17.26. Kaupunkirakennejohtaja Pekka Puistosalo ja yrityspalvelupäällikkö Mika Hämeenniemi poistuivat kokouksesta ennen asian käsittelyä ja päätöksentekoa klo 17.53.

------------------------------------

Kaupunginhallitus 08.05.2023 § 182

 Konserni- ja omaisuusjaoston esittelytekstiä täydennetään seuraavasti:
Myös Lohjan kaupungin alueellinen ja kansainvälinen verkostoyhteistyö on tärkeä kaupungin elinkeinoelämän edellytysten kehittämisessä. Yhteistyön jatkuminen ja edistäminen Länsi-Uudenmaan ja metropolialueen kuntien, Uudenmaan liiton, Business Finlandin ja muiden elinkeinoelämän kehittymistä edistävien tahojen kanssa on ensiarvoisen tärkeää.
 

Lisätiedot Kaupunkirakennejohtaja Pekka Puistosalo, pekka.puistosalo@lohja.fi ja Elinkeinopalvelut yksikön päällikkö, yrityspalvelupäällikkö Mika Hämeenniemi, mika.hameenniemi@lohja.fi

Liite Raportti "Yrityspalveluiden selvitys ja järjestäminen tulevaisuudessa"

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen

Valtuusto päättää, että Lohjan kaupunki

1. valtuuttaa Novago Yrityskehitys Oy:n kesäkuun 2023 yhtiökokouksen edustajansa päättämään osaltaan Novago Yrityskehitys Oy:n toiminnan lakkauttamisesta 31.12.2023. Ellei yhtiökokouksessa kannateta Novago Yrityskehitys Oy:n lakkauttamista, valtuuttaa viranhaltijat ryhtymään toimiin Lohjan kaupungin omistamien osakkeiden myymiseksi muille osakkaille tai Yhtiölle parhaaksi katsomallaan hinnalla;

2. järjestää 1.1.2024 alkaen yritysneuvonnan ja yritysten kehittämispalvelut omana palveluna sekä hankkimalla tarvittavat palvelut ostopalveluna yhteistyökumppaneilta;

3.  rekrytoi 1.10.2023 alkaen yritysneuvontaan kaksi työntekijää, joista toinen tekee aloittavien yrittäjien neuvontaa ja toinen tekee toimivien, kehittyvien ja kasvavien yrittäjien neuvontaa. Mikäli yritysneuvontapalvelua tehtävien sopimusten perusteella myydään 1.1.2024 alkaen naapurikunnille, rekrytoidaan Lohjan kaupungin yritysneuvontaan kolmas neuvontapalvelua tarjoava työntekijä; sekä

4. varaa yritysneuvontapalveluihin 1.10.2023-31.12.2023 ajalle lisämäärärahaa 90.000 euroa palkka- ja muihin kuluihin, kuten viestintään, markkinointiin ja verkkosivuston sekä CRM-järjestelmän rakentamiseen ja Novago Yrityskehitys Oy:n toiminnan purkamiseen liittyviin kuluihin.

Esteellisyys Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Taina Lackman ilmoitti olevansa esteellinen tämän asian käsittelyyn, koska on Novago Oy:n hallituksen jäsen (yhteisöjäävi, hallintolaki 28.1 § 5 kohta) ja poistui kokouksesta klo 15.52.

Taina Lackmanin tilalle kokoukseen liittyi kaupunginhallituksen varajäsen Leena Saari klo 15.52.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano valtuuston esityslistalle

Kaupunginhallituksen varajäsen Leena Saari poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 16.07.

------------------------------------