Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 15.03.2023/Pykälä 26

182/02.05.00/2022

338/02.05.00/2020

NSP 17.6.2021 § 104 ------------------- (inget samtycke till offentliggörande av namnet) samt fem andra undertecknare av initiativet föreslår i initiativet som kom in 13.10.2020 följande:

"Lojo stad ger 50 procents rabatt på parkeringsavgifterna för lågutsläppsbilar och helt eldrivna fordon i kategori L.

Man kan få parkeringsrabatt om fordonet uppfyller de utsläppskriterier som Lojo stad fastställt. För att få rabatten ska parkeringen betalas per telefon. Även andra än Lojobor får samma förmån. Förmånen fås även för ett boende- och företagsparkeringsnummer."

Målet med motionen är utmärkt - att stödja ökningen av lågutsläppsbilar i Lojo.

1. Finlands mål är att halvera utsläppen från trafiken

Även den finska regeringens mål är att halvera utsläppen från trafiken före 2030. Arbetsgruppen för fossilfria transporter, som leds av Kommunikationsministeriet, har gett sin rekommendation för hur växthusgasutsläppen från den inhemska transportsektorn ska halveras fram till 2030 och sjunka till noll senast 2045.

Transporter orsakar en femtedel av Finlands utsläpp och därför har arbetsgruppen beslutat att bland annat föreslå att Finlands elbilsmål bör ses över så att målet för 2030 ställs till t.o.m. 700 000 elbilar som till största delen ska vara renodlade elbilar. Användningen av elbilar bör främjas med olika ekonomiska styrmedel, (ändringar i bil- och fordonsskatten, tidsbundna anskaffningsstöd eller handel med utsläpp från trafiken, skrotningspremier). Enligt arbetsgruppen ska uppmärksamhet dessutom fästas vid utvecklingen av laddningsinfrastrukturen för elbilar.

Arbetsgruppen uppmärksammade också transportsystemets effektivitet. Trafiksystemets energieffektivitet måste förbättras så att personbilarnas fordonskilometrar inte längre ökar efter 2020 jämfört med nivån 2019. Att öka stödet till kollektivtrafiken hör också till det urval av metoder som arbetsgruppen rekommenderar.

2. Åtgärder som redan vidtagits och planerats av Lojo stad inkluderar bland annat:

Staden har arbetat för att underlätta utvecklingen av laddningsinfrastruktur. År 2017 fanns det åtta laddplatser för elfordon i Lojoområdet. År 2020 var antalet liknande laddplatser redan 39. I Lojo är antalet laddplatser och tillgängligheten bättre än i genomsnitt i Finland.

Lojo stad har också bestämt sig för att öka användningen av elfordon i Lojo. Staden har redan konkurrensutsatt tjänsteleverantörer för delade elbilar och det har förts en diskussion med områdeskommittéerna om att genomföra ett pilotprojekt för delade elbilar. I pilotprojektet kommer en delad elbil att placeras i bycentrum för att göra det lättare för byborna att röra sig och uträtta ärenden. Syftet med en delad elbil är att göra det lättare att röra sig de sista 5-20 kilometrarna och att komplettera kollektivtrafiken i de områden där tillgången till kollektivtrafiken är begränsad. På grund av coronapandemin har pilotprojektet varit på paus, men det kommer att återupptas när det är dags.

Upphandlingen av kollektivtrafik har ökat för varje år i Lojo och man har arbetat för att öka användningen av kollektivtrafiken för såväl arbets- och studieresor och för att sköta ärenden och resor till hobbyer. Dessutom har staden gradvis öppnat bland annat skolskjutsar till öppna kollektivtrafikturer, så att även andra än skolelever kan använda dem, och det kommer att öka utbudet av kollektivtrafik framför allt utanför Lojo centrum och tätorterna.

Vid stadens egna upphandlingar av bilar tas hänsyn till låga utsläpp vid nybilsköp. Vi har för närvarande 1 elbil och 4 gasbilar i bruk.

3. Effekten av nedsatt parkeringsavgift

Den föreslagna sänkningen av parkeringsavgiften skulle också i viss mån kunna stötta målet för en utsläppssnål körning, eftersom den innehåller ett litet ekonomiskt incitament.

Frågan bör emellertid även granskas genom parkeringsavgiftens syfte. Det primära syftet med avgiften är inte att ta in pengar till staden, utan att tillhandahålla fria parkeringsplatser när man handlar i områden där det finns mer efterfrågan på parkeringsplatser.

I centrumområdet bör Lojo stad reglera parkeringen så att det finns parkeringsplatser för dem som handlar i centrum. Efterfrågan på parkering hanteras i första hand genom parkeringsavgifter som måste ligga på en tillräcklig nivå för att ha betydelse. Tidsgränser är ett annat sätt att reglera antalet parkeringsplatser och är särskilt relevanta på platser där kostnaden för parkeringsbetalningssystemet är hög i förhållande till uppnådd nytta.

En sänkning av parkeringsavgiften skulle alltså i praktiken göra det svårare för Lojo stad att reglera antalet tillgängliga parkeringsplatser i områden där det råder brist på parkeringsplatser. Av denna anledning är det inte tillrådligt att sänka parkeringsavgiften på grund av målen med att förnya bilparken.

Istället ska Lojo stad fortsätta att aktivt stödja sätt att förbättra kollektivtrafiken och öka elbilarnas laddkapacitet.
 

Mer information parkeringsövervakare Sanna Lundström, sanna.lundstrom@lohja.fi

Förslag 

Serviceproduktionsdirektören
Nämnden för serviceproduktion beslutar

1. att anteckna för kännedom serviceproduktionens utredning,

2. att föreslå stadsstyrelsen och vidare fullmäktige att initiativet är slutbehandlat.

Motförslag  Hannu-Pekka Poikonen lade med stöd av Pirjo-Leena Forsström, Laura Skaffari, Kirsi Ferin, Sanna Laaksonen och Markku Saarinen fram följande motförslag:             

Nämnden för serviceproduktion beslutar

1. att anteckna för kännedom serviceproduktionens utredning,

2. att föreslå stadsstyrelsen och vidare fullmäktige att initiativet är aktuellt.
 

Omröstning  På ordförandens förslag förrättades en elektronisk omröstning så att de som stödde föredragandens beslutsförslag röstade JA och de stödde Hannu-Pekka Poikonens motförslag röstade NEJ.

JA 4 röster (Jouni Linden, Mikko Koivisto, Kristian Sarvi och Harri Lylylahti)

NEJ 9 röster (Markku Saarinen, Hannu-Pekka Poikonen, Susanna Synnerberg, Sanna Laaksonen, Karoliina Joensuu, Lena Tallqvist, Kirsi Ferin, Pirjo-Leena Forsström och Laura Skaffari)
 

Beslut Nämnden för serviceproduktion godkände med rösterna 4-9 Hannu-Pekka Poikonens motförslag och beslutade

1. att anteckna för kännedom serviceproduktionens utredning,

2. att föreslå stadsstyrelsen och vidare fullmäktige att initiativet är aktuellt.

Verkställande utdrag: initiativtagare

-----------------------------------

Tekniska nämnden 8.2.2023 § 26

 Den föreslagna sänkningen av parkeringsavgiften skulle också i viss mån kunna stötta målet för en utsläppssnål körning, eftersom den innehåller ett litet ekonomiskt incitament.

 Det huvudsakliga syftet med parkeringsavgifterna är att öka antalet fria parkeringsplatser i centrum genom att begränsa efterfrågan med hjälp av en parkeringsavgift. I detta fall skulle en minskning av parkeringsavgiften för alla fordonskategorier strida mot detta syfte. Parkeringsavgifterna måste vara tillräckligt höga för att få önskad effekt. I centrumområdet bör Lojo stad reglera parkeringen så att det finns parkeringsplatser för dem som handlar i centrum. Det primära syftet med avgiften är inte att ta in pengar till staden, utan att tillhandahålla fria parkeringsplatser när man handlar i områden där det finns mer efterfrågan på parkeringsplatser.

 Lojo har rätt få avgiftsbelagda parkeringsplatser och endast i centrum, och den dagliga avgiftsbelagda parkeringstiden gäller endast mellan kl. 8 och 17. De avgiftsbelagda parkeringsplatserna är alltså gratis under övrig tid. Det finns också tidsbegränsade gratis parkeringsplatser i centrum, liksom privata parkeringsplatser för fastighetsanvändare. Därför skulle effekten av sänkningen av parkeringsavgiften vara rätt begränsad.

 Parkering av en bil med lågt utsläpp skulle sannolikt bara utföras med en parkeringsapp. Det skulle inte vara tekniskt möjligt att genomföra rabatten på myntmaskiner. Således skulle bilanvändare som använder automater inte vara jämlika med användare av applikationer, och myntmaskiner används fortfarande i stor utsträckning.

 För närvarande får bilar med låga utsläpp bara rabatt på parkeringsavgiften i Helsingfors. I Helsingfors har parkering av utsläppssnåla bilar genomförts så att användaren meddelar registreringsnumret för sin bil till stadens kundtjänst. Numret registreras där och skickas vidare till parkeringsavgiftsapparna Easypark och Parkman. I oktober 2021 fanns det i Helsingfors 18 388 fordon med låga utsläpp som uppfyller kriterierna för staden, och antalet fordon har ökat med minst tusentals fordon varje år. Det är troligt att man även i Lojo behöver genomföra betalningsrabatten på samma sätt, vilket skulle belasta stadens kundtjänst oerhört.

 Parkeringsavgiften på centrums avgiftsbelagda platser är för närvarande rimlig, 2 euro per timme. En sänkning av parkeringsavgiften med 50 procent för bilar med låga utsläpp kommer därför knappast att bidra till en mer utsläppssnål fordonspark, utan det skulle leda till mindre fria parkeringsplatser i områden där det råder brist på parkeringsplatser. Ett mer effektivare sätt att främja trafik med låga utsläpp skulle dock vara att förbättra kollektivtrafikförbindelserna och öka antalet laddningsstationer för elbilar, eftersom antalet bilar med låga utsläpp ökar snabbt till följd av skatter och andra incitament. I Helsingfors har man inte heller undersökt sambandet mellan en sänkning av parkeringsavgiften och en ökning av fordon med låga utsläpp. Därför är effekten av den föreslagna åtgärden för att öka antalet bilar med låga utsläpp osäker. De främsta orsakerna till att köpa en laddbil med låga utsläpp är, enligt en studie publicerad av Autoalan tiedotuskeskus 2020, de låga utsläppen i sig och möjligheten att ladda bilen hemma och på arbetsplatsen, och inte till exempel rabatt på parkeringsavgiften.

 Av ovannämnda skäl lönar det sig inte att sänka parkeringsavgiften bara för att nå målen för att förnya bilparken, utan effektivare medel bör stödjas för att främja detta mål.

Mer information förvaltningsjurist Perttu Piitulainen, perttu.piitulainen@lohja.fi 

Föredragande Tekniska direktören Lötjönen Seppo

Beslutsförslag Tekniska nämnden beslutar att

1. anteckna för kännedom utredningen om ärendet

2. lägga fram följande beslutsförslag för stadsstyrelsen:

Stadsstyrelsen beslutar att

1. anteckna för kännedom utredningen om ärendet

2. lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar att anteckna initiativet som slutbehandlat.

Motförslag Birgit Aittakumpu lade med stöd av Hannu-Pekka Poikonen och Päivi Kellokoski fram följande motförslag:
 

 Tekniska nämnden beslutar att ge 50 procents rabatt på parkeringsavgifterna för lågutsläppsbilar och helt eldrivna fordon i kategori L. Man kan få parkeringsrabatt om fordonet uppfyller de utsläppskriterier som Lojo stad fastställt. Även andra än Lojobor får samma förmån. Förmånen fås även för ett boende- och företagsparkeringsnummer.

Omröstning  På ordförandens förslag genomfördes en elektronisk omröstning så att de som understödde föredragandens beslutsförslag röstade JA och de som understödde Birgit Aittakumpus motförslag röstade NEJ.

Ja 8 röster (Kristian Sarvi, Satu Nybäck, Karoliina Joensuu, Juhani Järvinen, Mikko Kovisto, Mika Sevon, Sirje Mänd och Aslak Palenius)
NEJ 5 röster (Päivi Kellokoski, Lena Tallqvist, Hannu-Pekka Poikonen, Birgit Aittakumpu och Leif Wirtanen)

Beslut Tekniska nämnden godkände föredragandens beslutsförslag med rösterna 8-5.

Beslutsförslag Tekniska nämnden beslutade att

1. anteckna för kännedom utredningen om ärendet

2. lägga fram följande beslutsförslag för stadsstyrelsen: 

Stadsstyrelsen beslutar att

1. anteckna för kännedom utredningen om ärendet

2. lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige: 

Fullmäktige beslutar att anteckna initiativet som slutbehandlat.

Verkställande till stadsstyrelsens föredragningslista

-----------------------------------

Stadsstyrelsen 27.2.2023 § 71

Mer information förvaltningsjurist Perttu Piitulainen, perttu.piitulainen@lohja.fi

Föredragande Stadsdirektör Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar att

1. anteckna för kännedom utredningen om ärendet

2. lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:   

Fullmäktige beslutar att anteckna initiativet som slutbehandlat.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade enligt förslaget.

Verkställande till fullmäktiges föredragningslista

------------------------------------

Stadsfullmäktige 15.03.2023 § 26

Mer information förvaltningsjurist Perttu Piitulainen, perttu.piitulainen@lohja.fi

Förslag Fullmäktige beslutar att anteckna initiativet som slutbehandlat.

Beslut Fullmäktige beslutade enligt förslaget.

-------------------------------------