Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 11.05.2023/Pykälä 54

203/11.00.01/2022

451/11.00/2021

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 02.12.2021 § 49

Kunnallisten ympäristönsuojelumääräysten antaminen perustuu ympäristönsuojelulain (527/2014) 202 §:ään. Kunta voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä (kunnan ympäristönsuojelumääräykset).

 Määräykset voivat koskea:

1) toimia, rajoituksia ja rakennelmia, joilla ehkäistään päästöjä tai niiden haitallisia vaikutuksia;

2) erityisen häiritsevän tilapäisen melun tai tärinän torjuntaa;

3) toimintojen sijoittumisen ympäristönsuojelullisia edellytyksiä asemakaava-alueen ulkopuolella;

4) sellaisten alueiden määrittelyä, joilla ympäristön erityisen pilaantumisvaaran vuoksi on kielletty jäteveden johtaminen maahan, vesistöön taikka ojaan, lähteeseen, tekolammikkoon tai vesilain 1 luvun 3 §:n 1 momentin 6 kohdan mukaiseen noroon;

5) sellaisten alueiden ja vyöhykkeiden määrittelyä, joilla lannan ja lannoitteiden sekä maataloudessa käytettävien ympäristölle haitallisten aineiden käyttöä rajoitetaan;

6) valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamista;

7) vesien ja meriympäristön tilan parantamista koskevia toimia, jotka ovat vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain mukaisen vesienhoitosuunnitelman tai merenhoitosuunnitelman mukaan tarpeellisia.

Ympäristönsuojelumääräyksillä pyritään tarkentamaan yleisesti hyväksyttyjä velvoitteita. Määräyksillä helpotetaan ympäristövalvontaa ja tuodaan selkeästi esiin nykyisin valvonnassa sovelletut laintulkinnat ja näin varmistetaan elinkeinonharjoittajien ja kuntalaisten tiedonsaanti ja oikeusturva. Määräyksillä pyritään pienentämään ympäristöriskiä ja turvaamaan puhtaampi ympäristö.

Lohjan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset on edellisen kerran päivitetty viimeisimpien kuntaliitosten jälkeen (Lohjan kaupunginvaltuusto 14.1.2015 § 5, voimaantulo: 29.6.2017 (KHO 29.6.2017), siirtymäsäädökset § 25 KV 14.2.2018 § 22). Lainsäädännön muutosten myötä on tullut tarpeelliseksi päivittää ja arvioida uudelleen nykyisiä ympäristönsuojelumääräyksiä.

Lohjan kaupungin voimassa olevan hallintosäännön mukaan kunnan ympäristönsuojelumääräysten antaminen kuuluu kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaoston tehtäviin (Kaupunginvaltuusto 17.5.2017/70 §, 31.2. kohta 10a).

Valmistelun toteutus

Valmistelun lähtökohdaksi  esitetään Lohjan kaupungin alueella voimassa olevia ympäristönsuojelumääräyksiä. Päivitetyn luonnoksen valmistelu aloitetaan sisäisesti ympäristönsuojelun toiminnossa. Lisäksi neuvotellaan/pyydetään kommentteja ainakin seuraavilta kaupungin sisäisiltä tahoilta:

- rakennusvalvonta

- kaavoitus

- ympäristöterveyspalvelut

- vesi- ja viemärilaitos

- kunnallistekniikka

- kiinteistö- ja kartastopalvelut

Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaostolle esitellään ympäristönsuojelumääräyksiä erikseen pidettävässä seminaarissa, johon kutsutaan mukaan myös muut kunnan luottamushenkilöt.

Päivitettyä luonnosversiota korjataan saatujen sisäisten kommenttien perusteella, jonka jälkeen luonnos viedään käsiteltäväksi kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaostolle, joka päättää määräysluonnoksen asettamisesta virallisesti nähtäville.

Menettelystä kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä annettaessa on säädet-y ympäristönsuojelulain (527/2014) 203 §:ssä. Nähtävillä olosta kuulutetaan paikallisissa sanomalehdissä sekä kaupungin verkkosivuilla ja luonnoksesta pyydetään lausunnot. Määräysluonnoksesta järjestetään yksi yleisötilaisuus nähtävillä oloaikana Lohjan kaupungintalolla.

Nähtävillä oloajan ja lausuntoajan päätyttyä kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto hyväksyy määräysehdotuksen.

Lisätiedot ympäristöpäällikkö Jarkko Koskela, jarkko.koskela@lohja.fi

Oheismateriaali - Lohjan ympäristönsuojelumääräykset

 - Lohjan ympäristönsuojelumääräykset - yksityiskohtaiset perustelut

Esitys 

ympäristöpäällikkö Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto päättää käynnistää Lohjan ympäristönsuojelumääräysten päivittämisen.

Lupajaosto hyväksyy esitetyn ympäristönsuojelumääräysten päivittämiseen liittyvän osallistumis- ja arviointisuunnitelman noudatettavaksi määräysten päivittämisessä. Lupajaosto oikeuttaa ympäristönsuojelun toiminnon tiedottamaan määräysluonnoksen valmistelusta sekä pyytämään määräysluonnoksesta osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti mielipiteet ja kannanotot.

Päätös Hyväksyttiin.

Täytäntöönpano ote: ympäristönsuojelu

-----------------------------------

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto 11.05.2023 § 54

 Lohjan ympäristönsuojelumääräyksien päivitystä on valmisteltu kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaoston 2.12.2021 § 49 hyväksymän osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti.

Ympäristönsuojelumääräyksiin on pyydetty alustavia Lohjan kaupungin sisäisiä kommentteja osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Lisäksi on järjestetty lupajaoston seminaari 27.3.2023, johon oli kutsuttu laajasti luottamushenkilöitä. Liitteenä olevassa määräysluonnoksessa on muutokset esitetty värein, ja yliviivauksin nykyisiin ympäristönsuojelumääräyksiin nähden. Lisäksi on valmisteltu luonnos ympäristönsuojelumääräysten perusteluiksi vastaavalla tavalla.

Luonnoksessa on päivitetty laki- ja asetusviittaukset ja esitetty tarkennuksia ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Muutokset koskevat mm. talousjätevesien käsittelyä viemäriverkoston ulkopuolella, öljysäiliöiden pinnoitusta ja poistovelvoitetta sekä lannan, jätevesilietteen, virtsan ja säilörehun puristenesteen levitystä pohjavesialueilla.

Luonnoksen valmistelussa on ollut periaatteena, että määräyksissä olisi vain sellaisia määräyksiä, jotka selventävät ja konkretisoivat ympäristönsuojelulain toimeenpanoa ja että samoja määräyksiä ei olisi useassa paikassa. Täten sellaiset määräykset, jotka ovat esimerkiksi jätehuoltomääräyksissä tai määräykset, jotka ovat suoraan laki- tai asetustekstiä, on pääsääntöisesti jätetty pois.

Lisätiedot Ympäristöpäällikkö Jarkko Koskela, jarkko.koskela@lohja.fi

Oheismateriaali - Lohjan kaupungin voimassa olevat ympäristönsuojelumääräykset
- Lohjan kaupungin voimassa olevien ympäristönsuojelumääräysten yksityiskohtaiset perustelut
- Lohjan kaupungin päivitetyt ympäristönsuojelumääräykset (muutokset näkyvissä)

 - Lohjan kaupungin päivitetyt ympäristönsuojelumääräysten yksityiskohtaiset perustelut (muutokset näkyvissä)

 - Lohjan kaupungin päivitetyt ympäristönsuojelumääräykset (luonnos)

 - Lohjan kaupungin päivitetyt ympäristönsuojelumääräysten yksityiskohtaiset perustelut (luonnos)

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Koskela Jarkko

Päätösehdotus Lohjan kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päättää asettaa päivitetyt ympäristönsuojelumääräykset ja niiden perustelut virallisesti nähtäville.

Vastaesitys Rolf Oinonen esitti seuraavan vastaesityksen:
 

 5.3 Rantavyöhyke ja saaristo, ensimmäisen lauseen neljännen sanan jälkeen lisätään "rantavyöhykkeellä sekä."

 Vastaesitys raukesi kannattamattomana.

Päätös Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päätti esityksen mukaan.

Eriävä mielipide Rolf Oinonen jätti päätöksestä seuraavan eriävän mielipiteen:

"De facto vesivessa on rantavyöhykkeellä kielletty ilman poikkeamislupaa. Jotenkin tämän lähtökohdan tulisi ilmetä ys-määräyksistä."

Täytäntöönpano 

------------------------------------