Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 19.04.2023/Pykälä 35

129/12.00.00/2023

Nämnden för barn, unga och familjer 9.3.2023 § 24

 Under åren 2019 och 2020 har Lojo stadsfullmäktige godkänt två helheter som gäller balanseringen av stadens ekonomi. Syftet med de ekonomiska balanseringsprogrammen är att minska stadens ekonomiska underskott, öka effektiviteten i stadens verksamhet och ta fram mer effektiva sätt att ordna tjänster. En mer effektiv användning av skolnätverket inom den grundläggande utbildningen och en högre beläggningsgrad av de lokaler som används av skolorna har varit en av komponenterna i de ekonomiska balanseringsprogrammen.

 Budgeten för 2023 har beretts enligt de sparmål som godkänts i det ekonomiska balanseringsprogrammet. Stadsfullmäktige behandlade budgeten i december 2022 och beslöt att anslå anslag för verksamheten för skolan Ikkalan koulu för 2023 1.1-31.7.2023. Utifrån det budgetbeslut stadsfullmäktige godkände har resultatområdet för barn, unga och familjer börjat bereda en administrativ nedläggning av Ikkalan koulu. Enligt Lojo stads förvaltningsstadga beslutar stadsfullmäktige om en administrativ nedläggning av en skola.

 Ordnande av undervisning i Pusula och Ikkala

 Under läsåret 2022-2023 finns det i årskurserna 1-6 i Pusula och Ikkala sammanlagt 161 elever, i Pusula 141 elever och i Ikkala 20 elever.

 Administrativ nedläggning av en skola inom den grundläggande utbildningen

 För beredningen av nedläggningen ansvarar serviceområdet för barn, unga och familjer och beredningen ska genomföras enligt det förfarande som skrivits in i förvaltningslagen. Förslaget om en skola som ska läggas ned ska motiveras på det sätt som förutsätts av förvaltningslagen och i enlighet med god förvaltningssed. Innan ärendet behandlas ska invånarna i området höras och en promemoria upprättas över hörandet. Lojo stad har också förbundit sig till att följa principerna i programmet Barnvänlig kommun, enligt vilka en barnkonsekvensanalys ska göras och barnen höras när man bereder ett viktigt ärende.

 Beredning av beslutsfattande

 Stadsfullmäktige har godkänt nedläggningen av skolan som en del av det ekonomiska balanseringsprogrammet. I budgeten för 2023 har för skolans verksamhet reserverats anslag 1.1-31.7.2023.

 Hörande med skolpersonalen ägde rum 11.11.2022. Det finns inga fast anställda inom undervisningspersonalen på Ikkalan koulu. Två av de fasta tjänsteinnehavarna på Pusulan koulu har också haft timmar på Ikkalan koulu (språklärare och en specialklasslärare). Språkläraren får ersättande timmar på en annan enhet medan specialläraren inte behöver ersättande timmar.

 För vårdnadshavarna till eleverna på Ikkalan koulu hölls informationsmöte på skolan 1.11.2022. Inbjudan till vårdnadshavarmötet, som delades ut via Wilma, delades också ut till andra bybor, så det fanns också andra än vårdnadshavare på plats.

 Invånarmötet hölls på Ikkalan koulu 8.2.2023. Om hörandet av invånarna i Ikkala-området informerades på stadens webbplats och på stadens Facebook-sida 25.1.2023. Inbjudan skickades också direkt till ledningen för Ikkalas byalag och delades ut som Wilma-meddelande till alla vårdnadshavare. En sammanfattning har utarbetats av evenemanget.

 Hörandet av eleverna i Ikkalan koulu ordnades fredagen den 3 februari 2023. Av skolans 20 elever närvarade 14. Ett sammandrag har utarbetats av hörandet av barnen.

 Motiveringar till att lägga ned skolan Ikkala koulu

 I januari 2023 är antalet elever vid Ikkalan koulu 20. Antalet elever i Ikkalan koulu sjunker till 16 under läsåret 2023-2024.

 Tabellen nedan visar den prognos för antalet elever som gjordes i samband med behovsutredningen av Ikkalan koulu 2019. Fram till 2019 är antalet elever i tabell 1 faktiska och för 2020-2026 uppskattade. Det faktiska antalet elever var klart mindre än antalet uppskattade:

 2020 37 elever

 2021 32 elever

 2022 20 elever

 2023 16 elever

 För närvarande finns det 13 barn under förskoleåldern som bor i området kring Ikkalan koulu, dvs. cirka 2,2 barn per åldersgrupp.

 Tabell 1. Antalet elever på Ikkalan koulu och antalet uppskattade elever vid behovsutredningsfasen 2019.

 Skolresor

 Eleverna i Ikkalan koulu omfattas i regel av skolskjutsar. När eleverna flyttar till Pusulan koulu förlängs skolresan för eleverna i årskurs 1-3 med cirka 800 meter. Skolresan för elever i årskurs 4-6 kommer att förlängas med 4,8 kilometer, men den veckovisa skjutsen till slöjden på Pusulan koulu upphör.

 Tabell 2. Skolresor/skolskjutsar till Ikkalan koulu, för elever på Ikkalan koulu till Pusulan koulu

 Kostnader för Ikkalan koulu

 Enligt faktiska kostnader är kostnaden per elev vid Ikkalan koulu cirka 7 600 euro per elev och den totala kostnaden för skolan är sammanlagt cirka 380 000 euro. Det genomsnittliga elevpriset för lågstadieskolorna i Lojo 2022 var cirka 4 863 euro.

 Konsekvenser av nedläggningen av skolan Ikkalan koulu

 Elevernas placering för läsåret 2023-2024 har gjorts i enlighet med stadsfullmäktiges budgetbeslut och de nuvarande eleverna vid Ikkalan koulu har placerats i Pusulan koulu. Det finns sammanlagt 9 undervisningsgrupper i Pusulan koulu och Ikkalan koulu för läsåret 2022-2023. För läsåret 2023-2024 skulle sammanlagt 7 undervisningsgrupper inrättas vid Pusulan koulu.

 Det är möjligt att placera de nuvarande eleverna på Ikkalan koulu till Pusulan koulu inom ramen för de lokaler som används av Pusulan koulu under läsåret 2023-2024.

 I samband med beredningen av beslutet har det inte kommit fram omständigheter som skulle förhindra nedläggningen av skolan och placeringen av eleverna i Pusulan koulu eller orsaka betydande olägenhet för elevernas skolgång i området.

 Utifrån den övergripande bedömning som gjordes i samband med beredningen av beslutet blir konsekvenserna av nedläggningen av Ikkalan koulu relativt små för eleverna. Med beaktande av de genomförda mötena för hörande och de ekonomiska konsekvenserna av att skolan eventuellt läggs ned kan det konstateras att barnen i Ikkala-området med fog i framtiden kan hänvisas som elever i Pusulan koulu.

Förhandsbedömning av konsekvenser/konsekvenser

för barn  Elever på Ikkalan koulu hördes under skoldagen 3.2.2023. 14 av skolans 20 elever närvarade.

Mer information Undervisningschef Liisa Saarniniemi, liisa.saarniniemi@lohja.fi

Kringmaterial  - Hörande av elever på Ikkalan koulu

Föredragande Bildningsdirektör Lehmus Juha-Pekka

Beslutsförslag Nämnden för barn, unga och familjer beslutar att

1. godkänna nedläggningen av Ikkalan koulu 1.8.2023

2. lägga fram följande beslutsförslag för stadsstyrelsen och stadsfullmäktige:

2.1. Ikkalan koulu läggs ned 1.8.2023

2.2. konstatera att eleverna på Ikkalan koulu flyttar till Pusulan koulu.

Motförslag Under diskussionen lade Mika Eskola fram följande motförslag:
"Nämnden för barn, unga och familjer beslutar att återförvisa nedläggningen av Ikkalan koulu för ny beredning, där man reder ut möjligheten att fortsätta skolans verksamhet och öka antalet elever."

Motförslaget fick inte understöd, varför det förföll.

Beslutsförslag Nämnden för barn, unga och familjer beslutar att

1. godkänna nedläggningen av Ikkalan koulu 1.8.2023

2. lägga fram följande beslutsförslag för stadsstyrelsen och stadsfullmäktige:

2.1. Ikkalan koulu läggs ned 1.8.2023

2.2. konstatera att eleverna på Ikkalan koulu flyttar till Pusulan koulu.

Verkställande till Stadsstyrelsens föredragningslista

företrädare för ungdomsfullmäktige Lindström Kristian lämnade sammanträdet efter behandlingen av detta ärende kl. 21.18.

-----------------------------------

Stadsstyrelsen 3.4.2023 § 129

Mer information direktör för den grundläggande utbildningen, Liisa Saarniniemi, liisa.saarniniemi@lohja.fi

Kringmaterial  - Hörande av elever på Ikkalan koulu

Föredragande Stadsdirektör Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige

Fullmäktige beslutar att
 
1. lägga ned Ikkalan koulu 1.8.2023
 
2. konstatera att eleverna på Ikkalan koulu flyttar till Pusulan koulu.

Behandling

Motförslag Under diskussionen lade stadsstyrelsens 1:a vice ordförande Hannele Maittila med stöd av stadsstyrelseledamoten Päivi Alanne följande motförslag:

"Stadsstyrelsen beslutar att ärendet som gäller nedläggning av Ikkalan koulu återförvisas för beredning. Ikkalan koulu och verksamheten kring skolan är väsentliga attraktionskrafter för Ikkala-området. Därför har en eventuell nedläggning av skolan en väsentlig inverkan på områdets invånare, deras liv, boende, företagande, arbete och andra omständigheter. Därför bör man vid en ny beredning granska skolverksamhetens fortsättning så att elever styrs även till Ikkalan koulu och inte så som man gör nu att man styr elever bort från Ikkala-området främst till kyrkbyn Pusula. Genom att samla elever till Pusula har man lyckats visa att det inte finns något behov av en skola i Ikkala. Genom vettig placering av elever kan man trygga barnfamiljers intresse och möjlighet att stanna kvar i byar och på landsbygden och på så sätt förhindra flytt av förvärvsarbetande barnfamiljer från Ikkala. I det här fallet ska man på praktisk nivå genomföra den nya stadsstrategin enligt vilken det är möjligt att leva i en mångsidig och livlig stad omfamnad av landsbygden. Ärendet bör också beredas för att människorna i Ikkala-området bör höras i den ordning som avses i lagen i frågor som har väsentlig betydelse för dem. Dessutom borde en pm ha utarbetats över hörandet. Ingen pm har förevisats så beslutsfattarna har inte haft möjlighet att ta del av invånarnas åsikter. Utöver att hörande regleras i lagen ska stadens förvaltning enligt den nya stadsstrategin agera invånarorienterat och transparent i en sådan här betydelsefull fråga som nedläggning av en skola. Om stadsfullmäktige trots allt beslutar att lägga ned Ikkalan koulu, bör man i beredningen på förhand utreda fortsatt användning av skolbyggnaden i Ikkala. Nu finns det inga uppgifter om skolbyggnadens framtida användning. Ikkalan koulu är utöver en plats för barn där de lär sig, men även en plats för bygemenskapen att utöva hobbyer och samlas. I skolan finns bland annat en fungerande gymnastiksal samt platser för utomhusmotion och hobbylokaler. Dessa lokaler på Ikkalan koulu måste i alla omständigheter bevaras för områdets invånare."

Stadsstyrelsens ordförande konstaterade att det under diskussionen lagts fram ett understött förslag om att återförvisa ärendet på till beredning, varför ordföranden begränsade diskussionen att gälla återförvisning av ärendet.

Omröstning  Stadsstyrelsens ordförande konstaterade att eftersom det inte rådde enhällighet i ärendet ska ärendet tas upp till omröstning.

På förslag av stadsstyrelsens ordförande förrättades en elektronisk omröstning enligt följande
de som stöder fortsatt behandling av ärendet röstar JA;
de som stöder ändringsförslaget röstar NEJ.

JA: 11 röster (Heli Saukkola, Jukka Sassi, Janne Turunen, Urpo Uotila, Kaj Sundqvist, Matti Pajuoja, Taina Lackman, Markku Saarinen, Laura Skaffari, Pirjo-Leena Forsström, Pekka Luoma)

NEJ: 2 röster (Hannele Maittila, Päivi Alanne)

Ordföranden konstaterade att man med rösterna 11-2 fortsätter att behandla ärendet.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade enligt förslaget.

Verkställande till fullmäktiges föredragningslista

------------------------------------

Stadsfullmäktige 19.04.2023 § 35

Mer information direktör för den grundläggande utbildningen, Liisa Saarniniemi, liisa.saarniniemi@lohja.fi

Bilaga Omröstningsrapport omröstning 1
Omröstningsrapport omröstning 2

Förslag Fullmäktige beslutar att
 
1. lägga ned Ikkalan koulu 1.8.2023
 
2. konstatera att eleverna på Ikkalan koulu flyttar till Pusulan koulu.

Behandling

Motförslag 1 Återförvisa ärendet för beredning

Under diskussionen lade ledamot Hannele Maittila med stöd av ledamot Päivi Alanne fram följande förslag om att ärendet ska återförvisas för beredning:

"Stadsfullmäktige återförvisar ärendet om nedläggningen av Ikkalan koulu för ny beredning så att invånarna i området hörs i enlighet med förvaltningslagen och god förvaltningssed. Information om hörandet ska kungöras på ett korrekt sätt bland annat i lokala tidningar och en pm ska utarbetas om hörandet, där deltagarna och invånarnas åsikter om en eventuell nedläggning antecknas. Även tjänsteinnehavare som kan svara på invånarnas frågor ska delta i hörandet. Efter hörandet ska ärendet om Ikkalan koulu behandlas med hörandedokument i den ordning som avses i lagen i stadens organ."

Ordföranden konstaterade att det under diskussionen lagts fram ett understött förslag om att återförvisa ärendet för beredning, varför ordföranden begränsade diskussionen att bara gälla återförvisning av ärendet.

Omröstning 1 På ordförandens förslag förrättades en elektronisk omröstning enligt följande:
de som stöder fortsatt behandling av ärendet röstar JA;
de som stöder Maittilas förslag att återförvisa ärendet för beredning röstar NEJ.

JA: 34 röster
NEJ: 15 röster
BLANKA: 2 röster

Ordföranden konstaterade att behandlingen av ärendet fortsätter med rösterna 34-15.

Motförslag 2 Under diskussionen lade ledamot Ana Maria Gutiérrez-Sorainen med stöd av ledamot Lotta Paakkunainen fram följande motförslag:

"Jag föreslår att Ikkalan koulu inte läggs ned"

Omröstning 2 På ordförandens förslag förrättades en elektronisk omröstning enligt följande:
de som stöder utgångsförslaget röstar JA;
de som stöder ledamot Gutiérrez-Sorainens motförslag röstar NEJ.

JA: 31 röster
NEJ 17 röster
BLANKA 3 röster

Ordföranden konstaterade att utgångsförslaget blev fullmäktiges beslut med rösterna 31-17.

Beslut Fullmäktige beslutar att

1. lägga ned Ikkalan koulu 1.8.2023

2. konstatera att eleverna på Ikkalan koulu flyttar till Pusulan koulu.

-------------------------------------