Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 24.05.2023/Pykälä 59

294/10.00.00/2022

441/10.00.00/2021

Kaupunginvaltuusto 10.11.2021 § 173

 
Valtuutettu Matti Pajuoja esitti Vasemmistoliiton valtuustoryhmän puolesta seuraavana aloitteen, jonka lisäksi olivat allekirjoittaneen Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta valtuutettu Kaj Sundqvist, Sosiaalidemokraattien valtuustoryhmän puolesta valtuutettu Jarmo Aho sekä RKP:n valtuustoryhmän puolesta valtuutettu Heidi Himmanen:

"Me Kokoomuksen, Sosiaalidemokraattien, Vasemmistoliiton ja RKP:n valtuustoryhmät esitämme seuraavan valtuustoaloitteen.

Perustelut: Paloniemen alue kaavoitettaisiin pääsääntöisesti omakoti- ja rivitaloalueeksi,kuitenkin niin että otetaan huomioon jo valmiiksi kaavoitettu alue joka jäisi osittain vapaa-ajan asuntoalueeksi.

Nyt olisi aika saada Paloniemen alue asuntokäyttöön.
Asuntomessujen tuoma nousubuumi pitäisi hyödyntää houkutellaksemme uusia veronmaksajia. Nyt on saatava Paloniemen alueelle selvät suuntaviivat, jotta rakentaminen voisi alkaa vuonna 2023.
Kaavoituksessa tulee ottaa huomioon alueen riittävät palvelut ja kulkuyhteydet."
 

Päätös Valtuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.

Täytäntöönpano tiedoksi johdon assistentti Alatalo
merkitään aloiteluetteloon

-----------------------------------

Kaupunkisuunnittelulautakunta 26.01.2022 § 14

 
Paloniemen alueella on lainvoimainen, 7.8.2018 voimaan tullut osayleiskaava. Kaavaselostuksen mukaan osayleiskaava mahdollistaa Paloniemen arvokkaaseen kulttuurivaikutteiseen maisemaan uutta taajamatyyppistä rakennetta. Kaavalla on osoitettu uusia asuinkerrostalojen alueita Paloniementien itäpään tuntumaan, sekä näiden läheisyyteen uusi lähipalvelujen alue Karstuntien eteläpuolelle. Osayleiskaavassa osoitetaan uusia pientalovaltaisia alueita tai vaihtoehtoisesti matkailupalvelujen alueita erityisesti Paloniemen sairaala-alueelta itään ja etelään.

Myös Kartanomäen ja Karstuntien välille on Paloniemen osayleiskaavassa osoitettu merkittävää uutta pientalovaltaisen asuntoalueen aluevarausta. Paloniemen sairaalan alue sekä osin Paloniementien varsi Paloniemen sairaalalta pohjoiseen on osayleiskaavassa osoitettu pääasialliselta käyttötarkoitukseltaan asuntoalueeksi tai vaihtoehtoisesti matkailupalvelujen alueeksi. Uusia omakotitalovaltaisia asuntoalueita on pääosin osoitettu alueille, jotka sijoittuvat vähemmän keskeisesti suhteessa laadittavan osayleiskaavan kokonaisrakenteeseen.

Paloniemen osayleiskaavan laskennallinen mitoitus on arviolta suuruusluokassa 2250-2755 uutta asukasta riippuen siitä, missä määrin osayleiskaavaratkaisun vaihtoehtoisesti asumiseen tai matkailupalveluille mahdollistamia aluevarauksia asemakaavoitetaan jatkossa asumiseen tai matkailupalvelujen alueiksi.

Paloniemen alueen 1. vaiheen lainvoimainen, valtuustossa 15.5.2019 hyväksytty asemakaava (L50) sijoittuu itä-länsi-suunnassa Paloniemen keskiosaan ja ulottuu Karstuntieltä Lohjanjärvelle. Suunnittelualueella on ranta-aluetta, maatalousaluetta ja metsäistä aluetta. Alueella on Paloniemen sairaalan alue rakennuksineen ja Kartanonmäen vanhainkodin alue. Alue on kaupungin omistuksessa. Asemakaavan päätavoitteena oli mm. kehittää aluetta 31.12.2021 päättyneen Intercol Oy:n suunnitteluvarauksen mukaisesti ympärivuotiseen loma-, matkailukeskus- ja hyvinvointikeskuskäyttöön.

Samaan 31.12.2021 päättyneen suunnitteluvarauksen alueeseen liittyi Paloniemen alueen 1b -asemakaava, jonka alue sijoittuu Lohjanjärven rantaan ja itä-länsi-suunnassa Paloniemen keskiosaan, käsittäen mm. Hirmuholman, Paloniemen uimarannan ja sitä ympäröivät alueet sekä Kuoppanokan mäkeä. Paloniemi 1b (L90) on alue, joka jätettiin kaavaprosessin hyväksymisvaiheessa ulkopuolelle sittemmin voimaan tulleesta Paloniemi 1 (L50) asemakaavasta. Paloniemi 1b-asemakaavan aluetta koskeva asemakaavaehdotus (L50) Paloniemi I asemakaavaan sisältyen oli julkisesti nähtävillä loppuvuodesta 2018 ja alkuvuodesta 2019. Kaava-alue on pääosin kaupungin omistuksessa. Asemakaavan päätavoitteena oli mm. kehittää aluetta suunnitteluvarauksen mukaisesti ympärivuotiseen loma- ja matkailukeskuskäyttöön.

Paloniemen alueelle suunnitellut kaavaratkaisut mahdollistavat jo sinällään valtuustoaloitteen mukaisen alueen käyttötarkoituksen. Paloniemen osayleiskaava yleisemmällä tasolla mahdollistaa pientalotuotantoa Paloniemeen melko suuressakin määrin. Nyt kun Intercol Oy:n suunnitteluvaraus Paloniemen alueelle on päättynyt, tuon suunnitteluvarauksen kohteena olleen alueen kehittämistä voidaan pisimmällä olevien asemakaavaratkaisujen osalta miettiä myös uudelta pohjalta.

Alueen kehittämisen aikataulullista etenemistä tukee se, että palvelutuotantolautakunta aikanaan 10.6.2020 kokouksessaan hyväksyi Mielenrauhan, Tyyneyden ja Luonnonrauhan katusuunnitelmat niin, että täytäntöönpano tapahtuu lautakunnan erillisellä päätöksellä. Alueen ensimmäisen vaiheen suunnitelmien yhteenlaskettu kustannusarvio on 850.000 euroa, sisältäen päällystyksen ja valaistuksen. Luonnonrauha -kadun on aikanaan tarkoitus jatkua Paloniemen uimarannan suuntaan, ja tämän osalta suunnitelmat on laadittava ja hyväksyttävä erikseen. Ensimmäisen vaiheen suunnitelmien hyväksyminen päätöksenä edesauttaa kunnallistekniikan infran kilpailuttamista alueen hankkeiden edetessä. Ensimmäisen vaiheen katujen toteutus palvelee Paloniemen 1. kaavavaiheen eli ns. lomakylä-kaavan toteuttamisen lisäksi lomakylälle kaavaillun alueen itäpuolelle tulevaa, Paloniemen osayleiskaavassa esitettyä pientaloasutusta.

Koko aiempaa Paloniemen suunnitteluvarauksen aluetta ei enää tarvitse suunnitella matkailupalvelujen näkökulmasta, vaan Paloniemen uimarannan suunnalle sijoittuvan Paloniemi 1b -asemakaavan logiikkaa voidaan hyvin muuttaa pientalopainotteiseksi, jolloin voidaan valtuustoaloitteen mukaisesti vastata kaavaprosessien aikatauluja ajatellen kohtuullisen nopeastikin Järvikaupunki -ajattelun mukaiseen järvinäköalallisten tai jopa omarantaisten pientalotonttien kysyntään Paloniemen uimarannan suunnalla. Paloniemen uimarannan riittävän laajuuden turvaamiseen on tässä yhteydessä syytä kiinnittää huomiota. Tämä pientalopainotteinen hanke voidaan ottaa mukaan kaupunkisuunnittelulautakunnassa tammikuussa 2022 päätöksenteossa olevaan kaavoitusohjelmaan.

Lainvoimainen Paloniemen ensimmäinen asemakaava (L50) puolestaan voi valtuustoaloitteen mukaisesti tarjota mahdollisuuden kehittää Paloniemen aluetta myös matkailupalvelujen näkökulmasta. Tämä voisi tapahtua esimerkiksi lomakylä-tyyppisesti alueen ilmeeseen sopivia loma-asuntoja ja niihin liittyviä palvelurakenteita sopivan yksityisen uskottavan tahon tuottamana lähimpänä rantaa oleville tonteille 904 ja 905 ja mahdollisesti myös sairaalan ja Kartanonmäen välimaastossa sijaitseville tonteille 901 ja 902. Näin saataisiin Lohjan Järvikaupunki-imagoa kehitettyä asumisen lisäksi myös matkailupalveluiden näkökulmasta.Tästä teemasta on jo käyty aivan alustavia keskusteluja. Ranta-alueen yleisen virkistyskäytön huomioiminen on tämän mahdollisen hankkeen yhteydessä esiin otettava näkökulma. Esiin on syytä ottaa myös näkökulma, että mahdollisen matkailuhankkeen konkretisoituessa, sellaisen hankkeen mahdollistavan alueen tonttien luovutuksen menettelynä on syytä käyttää myyntiä, jolloin voidaan jo alkuvaiheessa havaita mahdollista hanketta edistävän tahon ainakin tonttien hankintaan riittävä maksukyvykkyys.

Toisaalta, esimerkiksi sairaalan ja Kartanonmäen väliselle alueelle, tontille 901 tai 902 voitaisiin sopivan toimijan löytyessä toteuttaa vaikkapa caravan-alue, jossa voisi olla paikkoja sekä pidempään leiriytyville että vuorokauden tai kahden mittaisille caravan-yöpymisvaihtoehdoille kuten myös telttailulle. Myös tästä teemasta on jo käyty alustavia keskusteluja. Mikäli caravan-tyyppinenhanke etenisi, tulisi siihen tarkoitukseen varattavan alueen tonttien luovutushinnan osalta suorittaa uutta tarkastelua, koska tarve rakennusoikeuden käyttämiselle olisi tuossa tapauksessa todennäköisesti pienempi kuin alueen tonttien nykyisin mahdollistama rakennusoikeus.

Kartanonmäen kiinteistön on kaupunginhallitus 20.12.2021 päätöksellään päättänyt asettaa julkiseen myyntiin. Aika näyttää, millaiset toimijat siitä kohteesta ovat kiinnostuneita, ja onko julkisessa huutokaupassa tarjottava korkein hinta sellainen, että kaupunki näkee sillä kohteen parhaaksi myydä. Paloniemen sairaalan, osasto 4:n ja alueella sijaitsevan rivitalon myynnilliset toimenpiteet voidaan nyt myös käynnistää, koska niiden maa-alueita ei enää hallinnollisesti sido 31.12.2021 päättynyt alueen suunnitteluvaraus.Nämä kohteethan ovat Lohjan kaupungin sekä Siuntion ja Vihdin kuntien yhteisessä omistuksessa, ja kohteiden ylläpitokuluista eroon pääsemiseksikin niiden myynnin osalta on syytä edetä nopealla aikataululla.

Myöhemmin toteutettavista Paloniemen alueen pientalopainotteisista kaavoitushankkeista voidaan nostaa esille myös Paloniemen osayleiskaavan länsisuunnan alue, jossa on tulevaisuudessa myöskin mahdollisuuksia omarantaiseen sekä järvinäköalalliseen pientaloasumiseen.

Kokonaisuutena ajatellen Paloniemen osayleiskaavan mahdollistama yli 2000 asukkaan mukanaan tuova asuntotuotanto tulee ajoittumaan pidemmälle aikavälille, eli koko Paloniemen aluetta ei ole syytä ottaa asuntotuotantoon lyhyellä ajanjaksolla. Tämä siksi että Lohjan kaupungin tulee asumisen suunnittelussaan tulevina vuosina painottaa Lempolan aluetta, jonne kaupungin on tavoitteena saada Intercity-nopeuksisen junayhteyden asema, ja jonne sen alueen osayleiskaava mahdollistaa Väyläviraston juna-asemanseuduille edellyttämän yli 11.000 asukkaan asuinalueen toteuttamisen. Tuo asia vaatii kaupungilta johdonmukaisuutta asuntotuotannon suuntaamisessa ja selkeitä, konkreettisia panostuksia maan hankinnassa, asemakaavoituksessa ja infran rakentamisessa.

Yhteenvetona voidaan todeta, että aiheeseen liittyvä valtuustoaloite on hyvin linjassa sen ajattelumallin kanssa, jota myös viranhaltijoiden piirissä on viime aikoina alustavalla tasolla hahmoteltu Paloniemen alueen kehittämiseksi ja Lohjan Järvikaupunki-imagon kohottamiseksi sekä asuntomessujen jälkeisen buumin ylläpitäjäksi ja nostattajaksi.

Lisätiedot Elinvoimajohtaja Pekka Puistosalo, pekka.puistosalo@lohja.fi

Esitys 

Elinvoimajohtaja Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää

1. merkitä tiedoksi asiaan liittyvän selvityksen,

2. esittää aloitteen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle loppuun käsitellyksi.

Vastaesitys Erkki Huikari teki Kirsi Ferinin kannattamana seuraavan vastaesityksen:

 "Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää pitää aloitteen vireillä, ja päättää, että
1. Paloniemi 1 (L50) asemakaavan muutostyö käynnistetään nopeutetulla aikataululla seuraavasti: Kortteleiden 901 ja 902 kaavamerkintö RM muutetaan kaavamerkinnäksi AP. Kortteleihin 903, 904 ja 905 lisätään kaavamerkintä AP,
2. kaupunkisuunnittelulautakunta pyytää teknistä lautakuntaa käynnistämään Mielenrauhan, Tyyneyden ja Luonnonrauhan katujen rakentamisen palvelutuotantolautakunnan 10.6.2020 hyväksymän suunnitelman mukaisesti,
3. kortteleihin 904 ja 905 aloitetaan heti kaavaselostuksen mukaisesti sitovan tonttijaon laadinta, ja käynnistetään korttelien sisäisten katujen ja vesi/viemäreiden suunnittelu,
4. kortteleiden 904 ja 905 sitovan tonttijaon mukaiset tontit asetetaan myyntiin kesällä 2022. Näiden tonttien osalta rakentaminen voidaan käynnistää keväällä 2023. Jos tonttien luovutuksen yhteydessä kaavamuutos ei ole vielä lainvoimainen, kaupunkisuunnittelulautakunta päättä, että ostajat pitää saattaa tietoisiksi mahdollisuudesta rakentaa toteille myös vakituiseen asumiseen tarkoitettuja pientaloja. Kaupunkisuunnittelulautakunta esittää huolensa, että kortteleiden (matkailutontti) myyminen ennen sitovaa tonttijakoa aiheuttaa kaupungille huomattavat taloudelliset tappiot. Ennen sitovaa tonttijakoa tehty myynti aiheuttaa tilanteen, jossa infran rakentamisen kustannukset tulevat yksin kaupungin maksettavaksi."

Äänestys Puheenjohtajan esityksestä äänestys suoritettiin sähköisenä äänestyksenä siten, että esittelijän päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja Erkki Huikarin vastaesitystä kannattaneet EI.

JAA 11 ääntä (Marika Heinonen, Katja Husso, Päivi Kuitunen, Sanna Laaksonen, Karitta Laitinen, Tiina Liimatainen, Jari Malkamäki, Janne Moilanen, Risto Murto, Teuvo Sarin, Erkki Sohl)
EI 2 ääntä (Kirsi Ferin, Erkki Huikari)

Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti

1. merkitä tiedoksi asiaan liittyvän selvityksen,

2. esittää aloitteen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle loppuun käsitellyksi.

-----------------------------------

Kaupunginhallitus 24.04.2023 § 166

Lisätiedot kaupunkirakennejohtaja, Pekka Puistosalo, pekka.puistosalo@lohja.fi

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. merkitä tiedoksi asiasta annetun selvityksen; sekä

2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää merkitä aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano valtuuston esityslistalle

------------------------------------

Kaupunginvaltuusto 24.05.2023 § 59

Lisätiedot kaupunkirakennejohtaja, Pekka Puistosalo, pekka.puistosalo@lohja.fi

Päätösehdotus Valtuusto päättää merkitä aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Valtuusto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano ote aloitteen tekijä
merkitään aloiteluetteloon

------------------------------------