Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 08.06.2023/Pykälä 68

147/10.03.00/2023

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto 05.04.2023 § 44

 Kiinteistö
Kiinteistötunnus 444-515-5-1
Kylä  Hyrkkölä
Kaavatilanne  Ranta-asemakaava, Arimaan ranta-asemakaava

Oikaisuvaatimusta koskeva lupa
444-2023-48 (Maisematyölupa)

Lisäselvitys:
Toimija on hakenut maisematyölupaa ranta-asemakaavaan merkitylle
M-alueelle. M-aluetta koskeva kaavamääräys "Maa- ja metsatalousalue.
Alueelle saa rakentaa vain maa- ja metsätalouden harjoittamiseen               liittyviä talousrakennuksia. Alueella ei saa tehdä rantaan asti ulottuvia avohakkuita."

Oikaisuvaatimukset

Oikaisuvaatimuksia toimitettiin yhteensä 3 kpl.

Kaikissa valituksissa oli teemoina maiseman säilyvyys ja rannan sekä naapureiden suhteen jätettävä rantapuusto sekä uhanalaiset lajit.

 Lisäksi on vedottu korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) vuosikirjaratkaisuun 28.01.1997 taltio 144 mukaiseen päätökseen.

Ympäristönsuojelun täydentävä lausunto

Ympäristönsuojelu on antanut lausunnon Arimaantien maisematyöluvasta kiinteistöllä 444-515-5-1 13.12.2022. Ympäristönsuojelu tarkentaa lausuntoaan seuraavilta osin:

Hakkuiden ehtona on:
- Kohteelle tulee laatia liito-oravakartoitus 30.4.2023 mennessä. Selvitys tulee toimittaa ympäristönsuojeluun, joka arvioi selvityksen riittävyyden.
- Mikäli liito-oravaa ei selvityksen mukaan esiinny, tulee kohteelle joka tapauksessa jättää säästöpuiksi järeät haavat. Nämä ovat luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeitä puita monille kolopesijöille.
- Hakkuissa tulee jättää käsittelemättä 20-30 metrin puustoinen vyöhyke ranta-alueelle. Vyöhykkeeseen ei tule laskea rannassa olevaa kosteapohjaista luhtaista pensaikkoista vaan metsämaata. Tällä vyöhykkeellä huomioidaan maisemalliset vaikutukset järvelle ja vähennetään kiintoaineis- ja ravinnehuuhtoumia vesistöön.
- Hakkuissa tulee ottaa huomioon maisemalliset vaikutukset naapurikiinteistöille. Naapurikiinteistöjen rajalle tulee jättää puustoa, jotta avohakkuun seurauksena ei aiheudu vaaraa, että naapurikiinteistöilläkin kaatuu puustoa esim. tuuliolosuhteiden vaikutuksesta.

 Ympäristönsuojelun aiempi lausunto 13.12.2022

Kuviot 1, 2, 3 sekä 2.1 sijoittuvat Arimaan ranta-asemakaavan M (maa- ja metsätalousalue) alueelle. Kaavamääräyksen mukaan alueella ei saa tehdä rantaan asti ulottuvia avohakkuita.

Lohjan Louhi - paikkatietoaineiston perusteella hakemuksen kohdealueilla ei ole tiedossa luonnonsuojelulaissa mainittuja suojeltavia luontotyyppejä tai erityisesti suojeltavien lajien esiintymispaikkoja tai ajantasaista tietoa muistakaan arvokkaista luontokohteista.

Lohjan ympäristönsuojelu teki kohteelle maastokäynnin 30.11.2022, (liitteenä kuvia). Maastokäynnillä havaittiin, että puusto kohdealueilla oli pääasiassa iäkästä, kuusivaltaista metsää, jossa sekapuina kasvoi koivua ja haapaa sekä joitakin tervaleppiä. Alueella on runsaasti varsin kookkaita haapoja jotka tulisi säästää. Isoja haapoja esiintyi etenkin ranta-alueen tuntumassa sekä pellon vierustalla. Haaparyhmittymät ovat luonnon monimuotoisuudelle tärkeitä kohteita, jotka tarjoavat pesäpaikkoja mm. monille kolopesijöille. Alueella oli myös jonkin verran lahopuuta/pökkelöitä.

Kohteelta ei ole tiedossa liito-oravahavaintoja, mutta puustosta ja metsän rakenteesta päätellen se on liito-oravalle soveltuvaa elinympäristöä. Liito-orava on luontodirektiivin liitteessä IV mainittu laji. Luontodirektiivin liitteessä IV (a) tarkoitettuihin eläinlajeihin kuuluvien yksilöiden lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on kielletty ja kyseisten alueiden huomioiminen on maanomistajan vastuulla. Alueelta ei ole tiedossa liito-oravainventointia ja ympäristönsuojelu suosittelee inventoinnin tekemistä ja toimittamista ympäristönsuojeluun ennen hakkuutoimenpiteitä. Liito-oravainventoinnille sopiva ajankohta on maalis-huhtikuussa.

Lisäksi ympäristönsuojelu suosittelee, että rannalle tulee jättää noin puuston pituuden mittainen (20-30 m) käsittelemätön suojavyöhyke. Rantavyöhykkeessä tulisi välttää kulkua raskaiden työkoneiden kanssa. Metsänkäsittelytoimet rannan läheisyydessä aiheuttavat aina sekä kiintoaine- että ravinnehuuhtoumia, lisäksi ranta-alueilla vaikutukset maisemaan ovat suurempia.

Päätöksen perustelu ja oikeusohjeet

Uuden lausunnon valossa on syytä kiinnittää erityistä huomiota rannan suojapuustoon sekä alueen luontoarvoihin. Ympäristösuojeluviranomaisen lausunnon ehtoja tulee noudattaa.

 Ote KHO:1997:1 28.1.1997/144

 " Rakennuslain 124 a §:n mukaisessa toimenpidelupahakemuksessa tarkoitettu metsänhakkuu tapahtui loma-asutuksen läheisyydessä noin 20 hehtaarin suuruisen rantakaava-alueen metsätalousalueeksi merkityillä alueilla, joilla metsänhoitotoimenpiteet tuli kaavamääräyksen mukaan suorittaa maisemalliset näkökohdat huomioon ottavalla tavalla. Lupahakemukseen oli metsänkäsittelystä liitetty selvitykseksi metsänhoitoyhdistyksessä laadittu metsänhakkuusuunnitelma. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mukaan tällainen talousmetsän metsänhoitoa varten laadittu suunnitelma ei kuitenkaan hakkuualueiden edellä kerrottuun sijaintiin ja niitä koskevaan rantakaavamääräykseen nähden täyttänyt maisemalliset näkökohdat huomioon ottavalle metsänhoitosuunnitelmalle asetettavia vaatimuksia."

 KHO:n päätöksen merkittävänä asiana voidaan pitää ranta-asemakaavan määräystä metsähoitotöiden suorittamisesta maisemalliset näkökohdat huomioon ottavalla tavalla. Oikaisuvaatimuksen kohteena olevan hankkeen M-alueella ei tällaista erityisvaadetta ole. Kaavamääräys kuuluu "Maa- ja metsatalousalue.

 Alueelle saa rakentaa vain maa- ja metsätalouden harjoittamiseen liittyviä talousrakennuksia. Alueella ei saa tehdä rantaan asti ulottuvia avohakkuita.". Kaavamääräys jo itsessään antaa viitteen siitä, että avohakkuut alueella ovat sallittuja, kun sen suorittamiselle on annettu määräyksessä rajaava arvo/määräys. MRL 140§ mukaiset luvan myöntämisen edellytykset on katsottu täyttyneen toimitetuilla asiakirjoilla.

Naapurikiinteistöjen rajoilla on jätettävä riittävä suojapuusto, suojapuuston on oltava leveydeltään vähintään 8 metrin levyinen.

MRL 128§, 140§, 141§
 

Lisätiedot Johtava rakennustarkastaja Juha Heikkinen, juha.heikkinen@lohja.fi

Oheismateriaali - oikaisuvaatimukset 3 kpl
- lausunnot 2 kpl
- lupainsinöörin selitys asiaan

Liite 1 - lupapäätös

Esittelijä Johtava rakennustarkastaja Heikkinen Juha

Päätösehdotus Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päättää lisätä 28.03.2023 tiedoksi tulleen ympäristösuojelun lausunnon ehdot lupaehdoiksi.

Vastaesitys Rolf Oinonen teki Marika Heinosen kannattamana seuraavan vastaesityksen:

"Oheinen teksti lisätään maisemalupaehtoihin. Kookkaita haapoja säästetään hakkuissa. Kaikki lahopuut ja pökkelöt säästetään. Mikäli PEFC-standardin edellyttämä säästöpuuvaatimus, 10 elävää ja 10 kuollutta puuta ei täyty, suositaan haapojen lisäksi säästettäväksi etenkin muita kookkaita lehtipuita."

Äänestys Puheenjohtajan esityksestä äänestys suoritettiin kättä nostamalla siten, että esittelijän esitystä äänestivät JAA ja Rolf Oinosen vastaesitystä kannattaneet äänestivät EI.

JAA 2 ääntä (Kari Kyttälä ja Jari Åström)
EI 3 ääntä ( Rolf Oinonen, Markku Lehtola ja Marika Heinonen)

Päätös Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päätti äänin 2-3 hyväksyä Rolf Oinosen vastaesityksen.

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päätti lisätä  

1. 28.03.2023 tiedoksi tulleen ympäristösuojelun lausunnon ehdot lupaehdoiksi,

2. maisematyölupaehtoihin, että kookkaita haapoja säästetään hakkuissa. Kaikki lahopuut ja pökkelöt säästetään. Mikäli PEFC-standardin edellyttämä säästöpuuvaatimus, 10 elävää ja 10 kuollutta puuta ei täyty, suositaan haapojen lisäksi säästettäväksi etenkin muita kookkaita lehtipuita.

Täytäntöönpano - Nordstru As
- oikaisuvaatimuksen tekijät
- lausunnon antajat

------------------------------------

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto 08.06.2023 § 68

 Helsingin hallinto-oikeuteen on tullut valitus, jolla haetaan muutosta kaupunkikehityslautakunnan lupajaoston 05.04.2023 (§ 44) tekemään päätökseen maisematyöluvan oikaisuvaatimuksesta.

 Helsingin hallinto-oikeus pyytää antamaan lausunnon 16.6.2023 mennessä.

Lisätiedot Johtava rakennustarkastaja Juha Heikkinen, juha.heikkinen@lohja.fi

Oheismateriaali - oikaisuvaatimukset 3 kpl

 - lausunnot 2 kpl

 - lupainsinöörin selitys asiaan

 - lupapäätös

 - Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö

Liite 8 Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle 444-2023-48

Esittelijä Johtava rakennustarkastaja Heikkinen Juha

Päätösehdotus Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päättää antaa Helsingin hallinto-oikeudelle oheisen liitteen mukaisen lausunnon.

Päätös Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Helsingin hallinto-oikeus

------------------------------------