Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 08.06.2023/Pykälä 64

1364/11.01.00/2022

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto 08.06.2023 § 64

 Rudus Oy hakee Kirkniemen tuotantoalueen soran murskausta koskevan ympäristöluvan rauettamista. Rudus Oy:llä on toistaiseksi voimassa oleva Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunnan myöntämä ympäristölupa (27.10.2016 § 89) kiinteistöllä Gerknäs RN:o 444-414-1-12 (aiemmin
444-414-1-148) Lohjan kaupungissa Kirkniemen kylässä Gerknäsmalmenilla.

Kyseessä on toiminnassa oleva maa-ainesten ottoalue, joka on jaettu kahteen osa-alueeseen, joilla on erilliset maa-ainesluvat. Maa-aineslain mukainen ottamistoiminta alueella on aloitettu vuonna 1993. Alueen länsi-osasta käytetään nimitystä "alue 1" ja alueen itäosasta nimitystä "alue 2".

Alueella 1 viimeisin maa-aineslupa on myönnetty 24.9.2013 (§ 155, kaupunkisuunnittelulautakunta) ja se on voimassa 1.10.2023 asti. Kyseiselle alueelle on haettu uutta maa-aineslupaa 4.1.2026 saakka, jolloin sopimus alueen käytöstä maanomistajan kanssa umpeutuu. Alueelle 2 on voimassa oleva maa-aineslupa myönnetty 16.6.2016 (§ 55, ympäristö- ja rakennuslautakunta), ja se on voimassa 16.6.2026 asti. Hakijan mukaan alueella on suhteellisen vähän hyödynnettävää soraa jäljellä.

Soran murskauksen ympäristöluvassa on lupamääräyksessä 37 annettu toiminnan lopettamista koskeva määräys, joka kuuluu seuraavasti:
" 37. Toiminnan päättyessä kiinteistöllä olevat toimintaan liittyneet jatkossa tarpeettomat rakenteet tulee purkaa ja poistaa kiinteistöltä. Toiminnan loppuessa toiminnanharjoittajan tulee esittää suunnitelma laitoksen rakenteiden poistamisesta sekä maaperän mahdollisen pilaantumisen selvittämisestä. Alueen tutkimista koskeva suunnitelma on esitettävä Lohjan ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi hyvissä ajoin ennen tutkimusten suorittamista. Toiminnan loputtua toiminnanharjoittajan tulee esittää selvitys maaperän puhtaudesta sekä maaperän kunnostustarpeesta. Mahdollinen pilaantunut maaperä on kunnostettava voimassa olevien määräysten mukaisesti."

Hakemus ympäristöluvan rauettamiseksi
Alueella ei ole ollut soran murskaustarvetta, jonka johdosta Rudus Oy hakee kyseessä olevan ympäristöluvan rauettamista. Ottamisalueella kaivettava sora ja hiekka jalostetaan jatkossa ainoastaan siirrettävällä seulontalaitoksella.

Alueella ei ole murskauslaitokseen liittyviä rakenteita, joita tulisi purkaa ympäristöluvan rauettamisen johdosta. Hakijan mukaan soran murskauksen aiheuttamaa maaperän mahdollista pilaantuneisuutta ei ole syytä epäillä. Pohjaveden pinnankorkeutta on seurattu vuodesta 2016 lähtien yhdeksästä tarkkailukohteesta, veden laatua neljästä tarkkailukohteesta. Alueen seurannassa on mukana sekä kaivoja (3 kpl) että pohjavesiputkia (6 kpl). Hakijan mukaan saatujen tulosten perusteella maa-ainestenotolla ei ole ollut merkittävää vaikutusta alueen pohjaveden laatuun tai määrään.

Tarkastus
Lohjan ympäristönsuojelu on tehnyt Kirkniemen tuotantoalueella tarkastuksen 7.10.2022 ja havainnut, ettei kiinteistöllä ole merkkejä soran murskauslaitteistoista tai siihen liittyvistä rakenteista. Tarkastuksella mainittiin mahdollinen ympäristöluvan rauettamisen hakeminen.

Hakemuksen käsittely
Kuulutus ja hakemus pidettiin nähtävillä 5.4.-12.5.2023 välisenä aikana Lohjan ja Raaseporin kaupunkien internet sivuilla (sähköisillä ilmoitustauluilla yleisessä tietoverkossa). Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu lähinaapureita 5.4.2023 lähetetyillä kirjeillä.

Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä.

Hakemuksesta pyydettiin lausunnot 3.4.2023 päivätyillä lausuntopyynnöllä Uudenmaan ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta, Raaseporin ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Lohjan ympäristöterveyspalveluilta.

Raaseporin ympäristönsuojeluviranomainen ja Lohjan ympäristöterveyspalvelut ilmoittivat 12.5.2023, etteivät ne anna asiasta lausuntoa.

Uudenmaan ELY-keskus toteaa lausunnossaan 12.5.2023 muun muassa seuraavaa:
ELY-keskus katsoo, että lupaviranomaisen tulee rauettamisen yhteydessä varmistua siitä, mitä voimassa olevan ympäristöluvan (Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunta 27.10.2016 § 89) lupamääräyksessä 37. on määrätty toiminnan lopettamisesta. ELY-keskus muistuttaa, että mikäli alueella ilmenee tarve soran murskaukselle, tulee ympäristönsuojelulain mukaisen luvan tarve harkita uudestaan.

Hakijalle lähetettiin vastinepyyntö sähköisesti 15.5.2023.

Rudus Oy yhtyy vastineessaan 23.5.2023 Uudenmaan ELY-keskuksen lausunnossaan esittämiin näkemyksiin asiassa.
 

Lisätiedot Ympäristötarkastaja Eija Kanninen, eija.kanninen@lohja.fi

Oheismateriaali - Rudus Oy:n soran murskausta koskevan ympäristöluvan rauetushakemus liiteineen
- Lausunnot 1 kpl (Uudenmaan ELY-keskus 12.5.2023)
- Rudus Oy:n vastine 23.5.2023
- sijaintikartta 

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Koskela Jarkko

Päätösehdotus Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päättää rauettaa Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunnan 27.10.2016 § 89 myöntämän ympäristöluvan, joka koskee Rudus Oy:n Kirkniemen tuotantoalueella tapahtuvaa soran murskausta.

Perustelut

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 88 §:n 1 momentin kohdan 1 mukaan lupaviranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on lopetettu.

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto katsoo, että lupa voidaan rauettaa ilman ympäristöluvassa lupamääräyksessä 37 määrättyä erillistä maaperätutkimusta, koska ympäristöluvan mukaista toimintaa ei ole alueella käynnistetty. Käynnissä olevan maa-ainesten oton vuoksi alueella tarkkaillaan edelleen pohjaveden määrää ja laatua. Pohjavesitarkkailun tulosten perusteella maa-ainestenotolla ei tähän mennessä ole ollut merkittävää vaikutusta alueen pohjaveden laatuun tai määrään.

Käsittelymaksu
Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto on 20.1.2022 § 8 hyväksynyt Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan, joka on voimassa 1.3.2022 alkaen.

Taksan 2 §:n mukaan ympäristönsuojeluviranomaisen maksut perustuvat luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelyn keskimääräiseen omakustannusarvioon, joka sisältää asian käsittelystä viranomaiselle aiheutuneet kokonaiskustannukset. Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen asian käsittelyn omakustannusarvio tunnilta on 62 euroa.

Lupapäätöksen rauettamiskäsittelyyn on kulunut seitsemän tuntia eli maksuksi tulee 434 euroa (7 h*62 €/h). Lisäksi peritään hakemuksen kuuluttamisesta koituneet kustannukset.

Rudus Oy:n Kirkniemen tuotantoalueen soran murskausta koskevan ympäristölupapäätöksen rauettamiskäsittelyn maksun suuruudeksi määrätään 434 euroa.

Päätös Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Rudus Oy
Raasepori kaupunki
Uudenmaan ELY-keskus
Lohjan ympäristoterveyspalvelut
asianosaisina kuullut lähinaapurit

------------------------------------