Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 29.05.2023/Pykälä 214

1417/10.02.02/2022

Kaupunginvaltuusto 14.12.2022 § 165

 Valtuutettu Matti Pajuoja Vasemmistoliiton valtuustoryhmän puolesta esitti seuraavan aloitteen, jonka lisäksi olivat allekirjoittaneet Perussuomalaisten valtuustoryhmä, Meidän Lohjan -valtuustoryhmän valtuutettu Ana Maria Gutierrez Sorainen ja Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän valtuutettu Maaret Laine:

" Vasemmistoliiton valtuustoryhmä esittää, että koko Lempolan alue, sekä moottoritien molemmat puolet Lempolan kohdalla tarkastetaan kaavatilanne. Samassa yhteydessä tarkastetaan, onko meillä tarpeeksi resursseja kaavotuksessa. Alueen taajama -yleiskaava olisi saatava ajan tasalle.

Perustelut: Meille on tulossa uusi Lempolan eritasoliittymä, myös tunninjunan asema Lempolaan. Nyt olisi oikea aika ryhtyä käytännön toimenpiteisiin. Lohjalle on saatava uusia liike- ja teollisuustontteja.

Esitämme, että kaupunginhallitus ryhtyisi jo vuoden 2023 alussa toimenpiteisiin."

Lisätiedot hallintojohtaja, Sanna Lundström, sanna.lundstrom@lohja.fi

Päätösehdotus Valtuusto päättää    

1. merkitä aloitteen saapuneeksi; sekä 

2. lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Päätös Valtuusto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano tiedoksi johdon assistentti Alatalo
merkitään aloiterekisteriin

------------------------------------

Kaupunkikehityslautakunta 17.05.2023 § 85

 Lohjan kaupunki tulee jatkossa kilpailemaan veto- ja pitovoimansa eteen muun muassa maankäytön ja kaavoituksen välinein. Ollakseen uskottava kumppani yritysmaailman ja tulevien asukkaiden näkökulmasta, Lohjan kaupungilla on oltava ketterät toimintamallit ja riittävät resurssit niiden pyörittämiseen.

 Lohjan kaupungin tasapainoinen kehittäminen edellyttää, että pystytään aktiivisesti vahvistamaan keskustan elinvoimaisuutta, tarjoamaan monipuolisia asumisvaihtoehtoja keskustaa ympäröivälle kehittämisen kehälle sekä houkuttelemaan järkeviä elinkeinohankkeita logistisesti hyviin sijainteihin väylien varrell sekä nauhataajamassa, jonne myös valtuustoaloitteessa esitetty Lempola sijoittuu. Lisäksi asemakaavoituksen sujumiseksi on välttämätöntä saada Y9 taajamaosayleiskaava selvityksineen ajan tasalle. Moni potentiaalinen työpaikka-alue nimittäin tarvitsee edetäkseen päivitetyn yleiskaavaratkaisun ja siihen liittyviä laajoja taustaselvityksiä. Näin on etenkin aloitteessa mainitun Lempolan alueen jatkosuunnittelun osalta. Myös muuttunut maakuntakaavatilanne edellyttää yleiskaavatilanteen päivittämistä.

 Joulukuussa 2022 kaupunkisuunnittelulautakunnassa hyväksytty kaavoitusohjelma 2023-2025 on tehty uudella otteella ja elinvoiman kannalta tärkeitä hankkeita priorisoiden. Ohjelman toteutus on lähtenyt alkukankeuden jälkeen hyvin käyntiin. Vaikka kaavoitusohjelmaa on karsittu, aktiivisessa vaiheessa olevia asemakaavoja on nyt työn alla enemmän kuin vuosiin. Henkilöresurssit ovat kuitenkin osoittautuneet riittämättömäksi. Niitä pitää kehittää tasapainoisesti, sillä muuten kaavoituksen sujuvoittamisen pullonkaula siirtyy aina vain seuraavaan, aliresursoituun kohtaan. Käytännössä tämä tarkoittaa, että esimerkiksi kaavoittajavakanssien lisääminen ei yksin auta, jos samalla ei saada lisää myös suunnitteluavustajia, jotka piirtävät kaavat. Toimintaympäristön ja lainsäädännön vaatimusten muuttumisen myötä piirtäminenkään ei ole enää työnä entisensä, vaan jatkossa tarvitaan uudenlaista tietomalli­pohjaisen työskentelyn osaamista - toisin sanoen piirtäminen ja muut avustavat tehtävät ovat päivä päivältä aikaisempaa vaativampia.

 Koko Suomen tekninen toimiala kärsii osaajapulasta, joka on lyhyellä aikavälillä pahenemassa dramaattisesti. Lohjan kaavoituksessa on ollut onnea, että avoimena olleita tehtäviä on saatu täytettyä pätevillä ja kokeneilla ammattilaisilla. Resurssia ei saa päästää välillisestikään notkahtamaan tai se vaikuttaa heti kaavoitusohjelman toteutukseen: Eläköityvien henkilöiden vakansseihin on tärkeää saada täyttöluvat ja mieluusti uusi henkilö rinnalle oppimaan jo ennen eläkkeelle jäävän poistumista. Kansallisen osaajapulan takia ei ole varmuutta siitä, että auki tulevia tehtäviä jatkossa saataisiin edes täytettyä. Siksi on tärkeää, että nykyinen määräaikainen resurssi voidaan vakinaistaa. Kaavoituksen henkilökunta itse on tehnyt töitä työhyvinvoinnin eteen, jotta työyhteisössä olisi vetovoiman lisäksi myös pitovoimaa.

 Tiettyjä tehtäviä tai työvaiheita on tarkoitus hoitaa jatkossa ainakin koeluonteisesti konsulttityönä, ja sitä varten valmistellaan nyt puitesopimuskilpailutusta. Tällä varmistetaan, että jatkossa voidaan nopeammin reagoida muuttuviin tilanteisiin tai tarpeisiin. Tämä tulisi huomioida tulevien vuosien budjettia valmisteltaessa. Samoin on välttämätöntä ostaa ulkopuolista asiantuntemusta ainakin kaupunki- ja kaavatalousarviointiin, jotta pystytään paremmin laskelmoimaan kaavoitettavien alueiden järkevyyttä ja kaavojen toteutuksen optimaalinen aikaikkuna. Taajamaosayleiskaavaa valmisteltaessa ja sen toteutus­ohjelmasta päätettäessä esimerkiksi juuri Lempolan alueen uudet avaukset tulee harkita huolella ja riittävään arviointi- ja kustannustietoon perustuen.

 Keskeisiä viranomaistehtäviä ei kuitenkaan ole mahdollista ulkoistaa. Niissä Lohjan on jatkossakin syytä panostaa omaan osaamiseen eli henkilökuntaan ja sen koulutukseen. Niin sanottua liian resurssin tai tyhjäkäynnin ongelmaa ei voi tulla, sillä vaikka kaikki elinkeinohankkeet ja asuntorakentamisen kehittäminenkin kaupungissa pysähtyisi, Lohjan kaupungilla on jo vuosia jonoutunut pienempiä, yksittäisiä kuntalaisia palvelevia kaavoitusaloitteita ja kaavamuutostarpeita, joita ei ole ehditty hoitaa juuri lainkaan.

 Resurssiesitys

 Tällä hetkellä kaavoitus keskittyy pelkästään merkittävien elinkeino- ja asumishankkeiden edistämiseen, että elinvoimaa saataisiin säilytettyä ja väestömäärä kasvuun. Tärkeintä olisi saada varmuus lisäresurssista heti ainakin 2024 talousarvioon, ettei tämänhetkisen työohjelman valmistelussa olevia hankkeita tarvitse rahoituksen puutteessa karsia. Seuraavien vuosien esityksiin voidaan palata tarkemmin aina uuden talousarvion yhteydessä. Kaavoitus esittää aika- ja tärkeysjärjestyksessä

• Toiminnan kannalta välttämättömiä resursseja 2024-
• Kehittämiseen tähtääviä resursseja 2025-
• Kapasiteettia kasvattavia resursseja 2026- (optio)

 2024 toiminnan kannalta välttämättömät resurssit:

-          Uusi kaavoitusarkkitehti (nykyisen määräaikaisen vakinaistaminen), tarve on jo olemassa, lisäksi

-          syksyllä eläköityvän suunnitteluavustajan tilalle tietomallintajan palkkaaminen ennakoivasti suunnitteluavustajan tehtävien hoitamiseen mutta myös uusien menetelmien käyttöön ottamiseen (rinnalla oppimisen mahdollisuus; kaavoitusohjelma ei kestä suunnitteluavustajien väliaikaista vajausta)

-          Käyttötalouteen lisätään suunnittelumäärärahaa eri alueiden kehittämiseen (ostokonsultointi)

 Alustavina ajatuksina seuraavat aikavälille 2025-2030:

 Kehittämiseen tähtäävät resurssit:

-          Uusi suunnitteluavustaja (lakiuudistus edellyttää lisää tietomalli­osaamista, ei voida ulkoistaa), voisi osaksi toimia kaupungin tietomalliprojekteissa laajemminkin

-          Uusi vuorovaikutussuunnittelija/kaavoitussihteeri (maankäytön /kaupunkirakentamisen prosessin asiakaspalvelija ja lisäsihteeripalvelu työmäärän kasvaessa)

 Optiona kapasiteettia kasvattavat resurssit:

-          Uusi kaavoittaja tai suunnittelija (valtuustokausittain rullaavan yleiskaavaprosessin vahvistukseksi)

-          Uusi kaavoitusarkkitehti tai suunnittelupäällikkö (laajojen projektikokonaisuuksien hallintaan, esim Lohjansolmu)

Aloitteessa on aivan oikein ymmärretty, että nyt tarvitaan aktiivisia toimia ja se vaatii resursointia. Maanjalostus eli kaavoitus ja sen mahdollistama tontinmyynti on yksi harvoista kaupungin omista tulovirroista. Jos kaavoitus ei suju, ei saada tonttejakaan luovutettavaksi.

Lisätiedot kaavoituspäällikkö Rinkinen Kristiina, kristiina.rinkinen@lohja.fi

Esittelijä Kaupunkirakennejohtaja Puistosalo Pekka

Päätösehdotus Kaupunkikehityslautakunta päättää:

1. merkitä selvityksen tiedoksi,

2. esittää aloitteen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle loppuun käsitellyksi; sekä

3. tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös Kaupunkikehityslautakunta päätti esityksen mukaan.

------------------------------------

Kaupunginhallitus 29.05.2023 § 214

Lisätiedot kaavoituspäällikkö Rinkinen Kristiina, kristiina.rinkinen@lohja.fi

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. merkitä tiedoksi saadun selvityksen,

2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää merkitä aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano valtuuston esityslistalle 14.6.

------------------------------------