Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 29.05.2023/Pykälä 215

249/05.00/2022

250/05.00/2021

Kaupunginvaltuusto 16.06.2021 § 101

 Valtuutettu Lotta Paakkunainen esitti Keskustan valtuustoryhmän puolesta seuraavan aloitteen, jonka olivat lisäksi allekirjoittaneet Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuutetut Pirjo-Leena Forsström, Teija Ristaniemi ja Jaana Silander sekä varavaltuutettu Ana María Gutierrez Sorainen:

 "Esitämme aloitteessamme, että Lohjan kaupungille laaditaan malli, suunnitelma ja mittarit vammaisvaikutusten arvioinnissa. Vammaisten ihmisten oikeuksien vaikutusten arviointi pitää tehdä kaikessa päätöksenteon valmistelussa, jolla on vaikutuksia vammaisten ihmisten elämään ja vaikutusarvioinnit tulee tehdä vammaisia henkilöitä osallistaen. Tämän täytyy tapahtua riittävän aikaisessa vaiheessa päätöksentekoprosessia vuorovaikutteisesti.

 Eduskunta ratifioi YK:n vammaisyleissopimuksen vammaisten henkilöiden oikeuksista vuonna 2016. Sopimus velvoittaa huomioimaan vammaisten henkilöiden erityistarpeet ja takaamaan vammaisille ihmisille samat mahdollisuudet osallistua yhteiskunnallisesti kuin kaikille muillekin.

Perustuslain mukaan kaikkia ihmisiä on kohdeltava yhdenvertaisesti, eikä ketään saa syrjiä. Myös yhdenvertaisuuslaki kieltää syrjinnän. Kuitenkaan vammaisten ihmisten yhdenvertaisuus ei vielä käytännössä toteudu. Sitä voisi lisätä vammaisvaikutusten arvioinnilla ja siihen liittyvillä mittareilla.

Käytössä ei ole kattavaa ja systemaattista tietoa päätöksenteon vaikutuksista vammaisiin eikä vammaisista ihmisistä ole tähän mennessä saatu riittävästi tietoa elämän eri osa-alueilta. Vammaisvaikutusten arviointi toisi vammaisten ihmisten elämään nykyistä enemmän oikeusturvaa. Usein vammaispolitiikassa keskitytään sosiaali- ja terveyspalveluihin, vaikka kattavampi eri elämänalueita koskeva arviointi olisi tarpeen.

Mallina voisi käyttää esimerkiksi lapsivaikutusten arviointia, joka Lohjalla on ollut jo käytössä ja jota kehitetään edelleen. Olisi tärkeää selvittää esimerkiksi työllisyyspolitiikan ja palveluiden vaikutuksia vammaisiin Lohjalla. Vammaiset ihmiset työllistyvät muita ihmisiä huonommin ja kun työllistymisen rakenteelliset esteet saadaan selvitettyä, voidaan niitä alkaa purkaa. Tärkeintä on miettiä toimenpiteitä, joilla vammaiset ihmiset työllistyvät entistä paremmin. Myös muun muassa rakennusten esteettömyydessä on vielä paljon kehittämistä ja korjattavaa. Yhdenvertaisuuden toteutuminen esimerkiksi työllistymisessä voisi edellyttää tässä vaiheessa positiivista erityiskohtelua, josta säädetään yhdenvertaisuuslaissa. Esitämme aloitteessamme, että Lohjan kaupungille laaditaan malli, suunnitelma ja mittarit vammaisvaikutusten arvioinnissa. Vammaisten ihmisten oikeuksien vaikutusten arviointi pitää tehdä kaikessa päätöksenteon valmistelussa, jolla on vaikutuksia vammaisten ihmisten elämään ja vaikutusarvioinnit tulee tehdä vammaisia henkilöitä osallistaen. Tämän täytyy tapahtua riittävän aikaisessa vaiheessa päätöksentekoprosessia vuorovaikutteisesti."

Päätös Valtuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.

Täytäntöönpano ote/email johdon assistentti Alatalo

 lisätään aloiterekisteriin

-----------------------------------

Sosiaali- ja terveyslautakunta 29.08.2022 § 65

 Sosiaali- ja terveyslautakunta on kokouksessaan 1.3.2022 § 22 käsitellyt keskeneräisiä aloitteita ja todennut seuraavaa: Aloitteen valmistelu on käynnissä ja liittyy osaksi kunnan hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyön uudelleen organisointia. Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi (EVA) on tapa arvioida etukäteen, miten valmistelussa oleva päätös vaikuttaisi erilaisten ih-misryhmien elämään. Monet lait edellyttävät päätösten vaikutusten ennakkoarviointia. On tarkoituksenmukaista, että päätösten vaikutusten ennakkoarvioinnin kokonaisuus tarkastellaan ja rakennetaan malli, miten sitä jatkossa käytetään Lohjan kaupungin toiminnassa.

Kaupunginhallitus 11.4.2022 § 125 (aloitteiden yhteiskäsittely): Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle aloitteen edelleen vireillä olevaksi.
 

 Vammaisvaikutusten arviointiprosessin osalta todetaan seuraavaa:
Lohjan kaupungin tulevaa  organisaatiorakennetta koskeva valmisteluprosessi on vielä  kesken eikä kunnan kunnan vastuulle jäävän  hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyön sijoittumista ja vastuutahoa organisaatiossa  ole vielä päätetty. Työskentelyprosessia on mielekästä jatkaa sen jälkeen.  Vammaisvaikutusten arviointi on tarkoituksenmukaista suunnitella ja tehdä  tehdä osana päätösten kokonaisarviointia sekä yhteensovitettuna hyvinvointialueen päätösten vaikutusten ennakkoarviointiin.

 Lohjan kaupunki käynnistää syksyn 2022 aikana koulutukset viranhaltijoille ennakkovaikutusten arviointiin liittyen. 

Lisätiedot sosiaalipalvelupäällikkö Heli Ranta-Salonen, heli.ranta-salonen@lohja.fi

Oheismateriaali - valtuustoaloite vammaisvaikutusten arvioinnista

Esittelijä Hyvinvointijohtaja Suominen Tuula M.

Päätösehdotus Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä tiedoksi  selvityksen vammaisvaikutusten arviointiprosessin tilanteesta.

Päätös Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano kaupunginhallitus
aloiterekisteri

------------------------------------

Kaupunginhallitus 29.05.2023 § 215

 Lohjan kaupunki on aloittanut suunnitellusti syksyllä 2022 ennakkovaikutusten arviointiin liittyvän koulutuskokonaisuuden. 21.9.2022 pidettiin kaikille viranhaltijoille ja päättäjille suunnattu EVA KickOff-tilaisuus ja 27.10.2022 Lapsivaikutusten arviointityöpaja. Syksyn 2022 ja kevään 2023 aikana on tehty laajaa lapsivaikutusten arviointia Mäntynummen kouluverkkoselvitykseen liittyen. Syksyllä 2022 järjestettyjen koulutusten ja nyt ja aiemmin tehtyjen lapsivaikutusten arvioinneista saatujen kokemusten pohjalta on tarkoitus jatkaa Lohjan ennakkovaikutusten arviointimallin kehittämistyötä syksyllä 2023. Vammaisvaikutusten arvioinnin kehittäminen on tarkoituksenmukaista toteuttaa osana tätä kehittämistyötä. 

Lisätiedot erityisasiantuntija Johanna Repola, johanna.repola@lohja.fi

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi selvityksen vammaisvaikutusten arviointiprosessin tilanteesta.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano tiedoksi erityisasiantuntija Repola

------------------------------------