Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 24.05.2023/Pykälä 59

Motion om att planlägga Paloniemiområdet som område för egnahems- och radhus

441/10.00.00/2021

Stadsfullmäktige 10.11.2021 § 173

 
Ledamot Matti Pajuoja lade på vägnar av Vänsterförbundets fullmäktigegrupp fram följande motion som dessutom hade undertecknats av ledamot Kaj Sundqvist för Samlingspartiets fullmäktigegrupp, av ledamot Jarmo Aho för Socialdemokraternas fullmäktigegrupp och av ledamot Heidi Himmanen för SFP:s fullmäktigegrupp:

"Vi fullmäktigegrupperna för Samlingspartiet, Socialdemokraterna, Vänsterförbundet och SFP lägger fram följande motion.

Motivering: Paloniemiområdet skulle i huvudsak planläggas som område för egnahems- och radhus, dock så att man beaktar det redan planlagda området som delvis skulle förbli ett område för fritidshus.

Det skulle nu vara dags att ta Paloniemiområdet för bostadsbruk.
Den extra boomen som bostadsmässan genererar bör utnyttjas för att locka nya skattebetalare. Det är nu nödvändigt att få tydliga riktlinjer för Paloniemiområdet så att byggandet kan påbörjas år 2023.
Vid planläggningen ska man se till att den finns tillräckliga tjänster och trafikförbindelser i området."
 

Beslut Fullmäktige beslutade att lämna motionen till stadsstyrelsen för beredning.

Verkställande för kännedom ledningens assistent Alatalo
antecknas i förteckningen över initiativ/motioner

----------------------------------

Stadsplaneringsnämnden 26.1.2022 § 14

 
För Paloniemiområdet gäller en lagakraftvunnen delgeneralplan som trädde i kraft 7.8.2018. Delgeneralplanen möjliggör enligt planbeskrivningen en ny tätortsliknande struktur i Paloniemis värdefulla kulturpåverkade landskap. Med planen har anvisats nya områden för flervåningsbostadshus nära Fagernäsvägens östra ände och ett nytt område för närservice söder om Karstuvägen i närheten av dessa. I delgeneralplanen anvisas nya områden som domineras av småhus eller alternativt lågbeläggningsområden eller alternativt områden för turismtjänster särskilt öster och söder om Paloniemi sjukhusområde.

Mellan Gårdsbacka och Karstuvägen har i delgeneralplanen för Paloniemi också anvisats områdesreservering för ett nytt bostadsområde som domineras av småhus. Området för Paloniemi sjukhus och delvis Fagernäsvägens vägkant norr om Paloniemi sjukhus har i delgeneralplanen anvisats med huvudsakligt användningssyfte till bostadsområde eller alternativt område för turismtjänster. Nya bostadsområden som domineras av småhus har i huvudsak anvisats till områden som är mindre centrala i den övergripande strukturen för den delgeneralplan som ska uppgöras.

Den beräknade dimensioneringen i delgeneralplanen för Paloniemi beräknas ligga i storleksordningen 2 250-2 755 nya invånare, beroende på i vilken utsträckning de områdesreservationer som möjliggörs av delgeneralplanslösningen alternativt för bostäder eller turismtjänster kommer att planläggas som områden för boende eller turismtjänster för bostäder eller turisttjänster i framtiden.

Detaljplanen (L50) för Paloniemiområdet fas 1 som vunnit laga kraft godkändes av fullmäktige 15.5.2019 avser i öst-västlig riktning den mellersta delen av Paloniemi och sträcker sig från Karstuvägen till Lojo sjö. I planeringsområdet finns strandområde, jordbruksområde och skogsområde. I området finns Paloniemi sjukhusområde med byggnader och området för Gårdsbacka åldringshem. Området ägs av staden. Huvudsyftet med detaljplanen är att bl.a. utveckla området enligt Intercol Oy:s områdesreservering som upphörde 31.12.2021 för verksamhet på semester-, turist- och välfärdscentrum året om.

Detaljplanen för Paloniemi område 1b hänförde sig till samma områdesreservering som upphörde 31.12.2021, vars område ligger vid stranden av Lojo sjö och i öst-västlig riktning i mellersta delen av Paloniemi och omfattar bland annat Hirmuholma, Paloniemi badstrand och de områden som omger den samt Kuoppanokkabacken. Paloniemi 1b (L90) är ett område som lämnades utanför i samband med att planprocessen godkändes i detaljplanen för Paloniemi 1 (L50) som sedan trädde i kraft. Detaljplaneförslaget som gäller området i detaljplanen för Paloniemi 1b och ingår i detaljplanen för Paloniemi I var offentligt framlagt i slutet av 2018 och i början av 2019. Planområdet ägs huvudsakligen av staden. Huvudsyftet med detaljplanen är att bl.a. utveckla området enligt den gällande planeringsreserveringen för verksamhet på semester-och- och turistcentrum året om.

De planlösningar som planeras för Paloniemiområdet möjliggör redan i sig användning av området i enlighet med motionen. Delgeneralplanen för Paloniemi möjliggör på ett mer övergripande plan möjliggör produktion av småhus i Paloniemi även i ganska betydande utsträckning. Nu när Intercol Oy:s planeringsreservation för Paloniemiområdet har upphört kan utvecklingen av området som var föremål för planeringsreservationen också övervägas på en ny grund för de mest avancerade detaljplanelösningarna.

Den tidsplanmässiga utvecklingen av området stöds av att nämnden för serviceproduktion tidigare 10.6.2020 godkände vid sitt möte gatuplanerna för Sinnesfrid, Stillhet och Naturens lugn så att verkställandet sker med nämndens separata beslut. Den sammanräknande kostnaden för planerna för området i den första fasen är 850 000 euro, inklusive beläggning och belysning. Gatan Naturens lugn ska fortsätta i riktning mot Paloniemi badstrand och i fråga om detta ska planerna upprättas och godkännas separat. Godkännandet av planerna för första fasen som beslut kommer att bidra till konkurrensutsättningen av den kommunaltekniska infrastrukturen när projekten i området fortskrider. Genomförandet av gatorna i den första fasen betjänar utöver genomförandet av planfas 1 i Paloniemi, dvs. den så kallade semesterbyplanen även den småhusbebyggelse som föreslås i delgeneralplanen för Paloniemi för semesterbyn öster om det planerade området.

Hela det område som den tidigare planeringsreserveringen för Paloniemi behöver inte längre planeras med tanke på turismtjänster utan logiken för detaljplanen Paloniemi 1b som ligger mot Paloniemi badstrand kan mycket väl ändras till ett område som domineras av småhus, varvid man även rimligen snabbt med tanke på planprocessens tidsplaner enligt konceptet Insjöstad kan svara mot efterfrågan på småhustomter med sjöutsikt eller till och med egen strand i riktning mot Paloniemi badstrand. I detta sammanhang bör uppmärksamhet ägnas åt att säkerställa att Paloniemi badstrand är tillräckligt stor. Detta småhusdominerade projektet kan tas med i det planläggningsprogram som stadsplaneringsnämnden ska besluta om i januari 2022.

Den lagakraftvunna första detaljplanen för Paloniemi (L50) kan däremot i enligt med motionen ge möjlighet att utveckla Paloniemiområdet även ur turismtjänsterna perspektiv. Detta kunde ske till exempel i form av semesterby genom en trovärdig privat produktion av fritidsbostäder som är lämpliga för området och relaterade servicestrukturer på tomterna 904 och 905 som ligger närmare stranden och eventuellt på tomterna 901 och 902 som ligger mellan sjukhuset och Gårdsbacka. På så sätt skulle imagen Lojo Insjöstaden kunna utvecklas inte bara med tanke boende utan även med tanke på turismtjänster. Det har redan förts alldeles preliminära diskussioner om detta ämne. Beaktande av den allmänna rekreationsanvändningen av strandområdet är en aspekt som bör lyftas i detta potentiella projekt. Man bör också lyfta fram den aspekten att när ett potentiellt turismprojekt förverkligas, bör försäljning användas som förfarande av överlåtelse av tomterna i området som möjliggörs av ett sådant projekt, varvid man på ett tidigt stadium kan konstatera betalningsförmågan att åtminstone förvärva tomter hos en aktör som främjar ett eventuellt projekt.

Å andra sidan kan till exempel i området mellan sjukhuset och Gårdsbacka, på tomt 901 eller 902, när en lämplig aktör hittas genomföras t.ex. ett caravanområde där det kunde  finnas platser för både för dem som stannar längre och för caravanövernattningsvalternativ på ett eller två dygn och även för tältning. Preliminära diskussioner om detta ämne har också ägt rum. Skulle ett projekt av husvagnstyp fortskrida, ska en ny översyn av överlåtelsepriset för tomterna i det område som ska reserveras för det ändamålet göras, eftersom behovet av att utnyttja byggrätten sannolikt skulle vara lägre än den byggrätt som för närvarande möjliggörs för tomterna i området.

Stadsstyrelsen har 20.12.2021 beslutat att lägga ut fastigheten i Gårdsbacka till allmän försäljning. Tiden får utvisa vilka aktörer som är intresserade av objektet och om det högsta priset som ska erbjudas på den offentliga auktionen är sådant att staden ser det som bäst att sälja. De försäljningsmässiga åtgärderna gällande Paloniemi sjukhus, avdelning 4 och radhuset i området kan nu också vidtas, eftersom planeringsreserveringen för området som upphörde 31.12.2021 inte längre administrativt binder deras markområden. Dessa områden samägs ju av Lojo stad samt Sjundeå och Vichtis kommuner och för att bli av med objektens underhållskostnader finns det ett behov av att gå vidare med en snabb tidtabell.

Bland de småhusdominerade planläggningsprojekt inom Paloniemiområdet som genomförs senare kan även den västra delen av delgeneralplanen för Paloniemi lyftas fram, där det i framtiden även kommer att finnas möjligheter till småhusboende med egen strand och sjöutsikt.

Sammantaget kommer den bostadsproduktion på över 2 000 invånare som möjliggörs av delgeneralplanen för Paloniemi att ske över en längre tidsperiod, det finns med andra ord inte anledning att ta hela Paloniemiområdet i bostadsproduktion på kort sikt . Det beror på att Lojo stad ska lyfta fram Lempolaområdet i sin bostadsplanering de kommande åren, där staden har som mål att ha en station med en tågförbindelse för Intercity-hastighet och där delgeneralplanen för området möjliggör genomförandet av ett bostadsområde av mer än 11 000 invånare som Trafikledsverket förutsätter av områden med en tågstation . Detta kräver att staden är konsekvent i att styra bostadsproduktionen och gör tydliga, konkreta satsningar på markförvärv, detaljplanering och infrastrukturbyggande.

Sammanfattningsvis kan det konstateras att motionen ligger väl i linje med det tänk som nyligen skisserats preliminärt även bland tjänsteinnehavare för att utveckla Paloniemiområdet och förbättra imagen av Lojo Insjöstaden samt att upprätthålla och höja boomen efter bostadsmässan.

Mer information  Livskraftsdirektör Pekka Puistosalo , pekka.puistosalo@lohja.fi

Förslag 

Livskraftsdirektören Stadsplaneringsnämnden beslutar

1. att anteckna för kännedom utredningen om ärendet,

2. att föreslå motionen stadsstyrelsen och vidare fullmäktige att är slutbehandlad.

Motförslag Erkki Huikari lade med stöd av Kirsi Ferin fram följande motförslag:

 "Stadsplaneringsnämnden beslutar att hålla motionen aktuell och beslutar att
1. Ändringen av detaljplanen Paloniemi 1 (L50) inleds med snabb tidtabell enligt följande : Planbeteckningen RM i kvarteren 901 och 902 ändras till planbeteckningen AP. I kvarteren 903, 904 och 905 läggs planbeteckningen AP till,
2. stadsplaneringsnämnden ber tekniska nämnden inleda byggandet av gatorna Sinnesfrid, Stillhet och Naturens lugn enligt planen som nämnden för serviceproduktion godkände 10.6.2020,
3. i kvarteren 904 och 905 inleds omgående utarbetande av bindande tomtindelning enligt planbeskrivningen, och planering av kvartersinterna gator, vatten och avlopp.
4. tomterna enligt bindande tomtindelning i kvarteren 904 och 905 sätts till salu sommaren 2022. I fråga om dessa tomter kan byggandet påbörjas våren 2023. Om planändringen inte har vunnit laga kraft då tomterna överlåts, beslutar stadsplaneringsnämnden att köparna ska informeras om att de har möjlighet att bygga småhus avsedda för stadigvarande boende på tomterna. Stadsplaneringsnämnden uttrycker sin oro över att försäljningen av kvarteren (turismtomt) före bindande tomtindelning förorsakar staden betydande ekonomisk förlust. Försäljning före bindande tomtindelning leder till en situation där staden ensam står för kostnaderna för byggande av infrastruktur."

Omröstning  På ordförandens förslag genomfördes en elektronisk omröstning så att de som understödde föredragandens beslutsförslag röstade JA och de som understödde Erkki Huikaris motförslag röstade NEJ.

JAA 11 röster (Marika Heinonen, Katja Husso, Päivi Kuitunen, Sanna Laaksonen, Karitta Laitinen, Tiina Liimatainen, Jari Malkamäki, Janne Moilanen, Risto Murto, Teuvo Sarin, Erkki Sohl)
NEJ 2 röster (Kirsi Ferin, Erkki Huikari)

Beslut Stadsplaneringsnämnden beslutar att

1. anteckna för kännedom utredningen om ärendet,

2. föreslå stadsstyrelsen och vidare fullmäktige att motionen är slutbehandlad.

----------------------------------

Stadsstyrelsen 24.4.2023 § 166

Mer information  stadsstrukturdirektör, Pekka Puistosalo, pekka.puistosalo@lohja.fi

Föredragande Stadsdirektör Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar att

1. anteckna för kännedom utredningen om ärendet

2. lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar att anteckna motionen som slutbehandlad.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade enligt förslaget.

Verkställande till fullmäktiges föredragningslista

------------------------------------