Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 17.08.2023/Pykälä 78

303/11.01.00/2023

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto 17.08.2023§ 78

 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt 17.5.2023 päivätyllä sähköpostillaan (dnro ESAVI/4500/2023 ja dnro ESAVI/4501/2023) Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) aloitteesta Linmer Lohja Oy:n (ent. Mondi Lohja Oy) Pitkäniemen paperitehtaan ja lämpölaitoksen ympäristölupien rauettamiseksi. Lausunto on pyydetty toimittamaan aluehallintovirastoon 26.6.2023 mennessä. Lausunnon antamiselle on myönnetty lisäaikaa 23.8.2023 asti.

Aloitteen mukaan Lohjan Pitkäniemellä sijaitsevan Linmer Lohja Oy:n paperitehtaan ja lämpölaitoksen ympäristölupien mukainen toiminta on loppunut vuonna 2015. Toiminnanharjoittaja on esittänyt Uudenmaan ELY-keskukselle 22.11.2017, ettei paperitehtaan ja lämpölaitoksen toimintaa tulla jatkamaan ja että toimintojen ympäristöluville ei enää ole tarvetta. Toimintojen lopettamissuunnitelmaa ei ole ELY-keskuksen ohjeistuksesta huolimatta toimitettu aluehallintovirastolle.

Ympäristönsuojelulain 88 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan luvan myöntänyt viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta tai toiminnanharjoittaja ilmoittaa, ettei toimintaa aloiteta tai että toiminta on lopetettu. Saman pykälän 2 momentin mukaan asian voi panna vireille lupaviranomainen omasta aloitteestaan, valvontaviranomainen, toiminnanharjoittaja, kunta tai haittaa kärsivä. Ympäristönsuojelulain 88 §:n perusteella ELY-keskus on katsonut tarpeelliseksi tehdä valvontaviranomaisena aloitteen kyseessä olevien toimintojen ympäristölupien rauettamiseksi.

Toiminnanharjoittaja on sopinut ELY-keskuksen kanssa paperitehtaan ja lämpölaitoksen ympäristölupien mukaisten melutarkkailun, ilmanlaadun yhteistarkkailun ja vesistöön johdettavien päästöjen vaikutusten tarkkailun lopettamisesta. Lisäksi ELY-keskus on hyväksynyt paperitehtaan toimintaan liittyneen avolouhosalueen täytön tarkkailun lopettamisen.

Toiminnanharjoittaja on toimittanut Etelä-Suomen aluehallintovirastolle paperitehtaan lietealtaan sulkemissuunnitelman, josta aluehallintovirasto on antanut päätöksen 1.7.2016 (nro 179/2016/1, Dnro ESAVI/10469/2015). Lietealtaan sulkemisen loppuraportti on toimitettu ELY-keskukselle 24.6.2019.

Toiminnanharjoittaja on tehnyt toimintojen lopettamisen jälkeen alueella vuonna 2015 maaperätutkimukset ja sedimenttitutkimukset. Sedimenttitutkimusten raportti on toimitettu ELY-keskukseen 19.10.2015 ja maaperätutkimusten raportti 27.11.2015.

Lohjan rakennusvalvontaviranomainen on myöntänyt lämpölaitoskiinteistön rakennuksille purkuluvan 25.1.2018 § 36 ja paperitehtaan kiinteistön kuudelle rakennukselle purkuluvan 9.2.2018 § 79.

Pitkäniemen alueella on parhaillaan vireillä asemakaavan valmistelu (Pitkäniemi L77), jonka tarkoituksena on teollisuusalueen käyttötarkoituksen muttaminen osittain asumiseen.

Lohjan ympäristönsuojelu on tehnyt alueelle paikallakäynnin 29.6.2023. Käynnillä todettiin, että lämpölaitoskiinteistöllä on varastoituna muun muassa laitokselta peräisin olevia laitteita, laitosrakennuksen purusta peräisin olevaa betonijätettä ja asfalttijätettä. Paperitehtaan kiinteistöllä on varastoituna muun muassa jätevesilaitoksen purkamisesta syntynyttä betonijätettä. Kemikaalivarastossa on varastoituna paperitehtaan toiminnasta peräisin olevaa jäteöljyä ja kemikaaleja.

Lisätiedot Johtava ympäristötarkastaja Auli Kokkonen, auli.kokkonen@lohja.fi

Oheismateriaali - Paperitehtaan ympäristölupapäätös, 2012
- Lämpölaitoksen ympäristölupapäätös, 2015
- Sedimenttitutkimusten raportti, 2015
- Maaperätutkimusten raportti, 2015
- Kannanotto vaikutus- ja yhteistarkkailujen jatkamiseen, 2015
- Avolouhosalueen tarkkailun lopettamisen hyväksyminen, 2016
- Päätös lietealtaan sulkemissuunnitelmasta, 2016
- Lietealtaan sulkemisen loppuraportti, 2019
- Lohjanjärven sekä Mustionjoen, Pohjanpitäjänlahden ja Tammisaaren merialueen yhteistarkkailujen yhteenveto v. 2014-2017
- Pohjavesivaikutusten arviointiraportti, 2016
- Mondi Lohja Oy, Ojan lieteselvitys, 2016

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Koskela Jarkko

Päätösehdotus Lohjan kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päättää antaa Linmer Lohja Oy:n paperitehtaan ja lämpölaitoksen ympäristölupahakemusten rauettamista koskevasta aloitteesta seuraavan lausunnon:

Lohjan kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto toivoo, että Etelä-Suomen aluehallintovirasto ottaisi päätöksessään kantaa siihen, millaisia rajoituksia on mahdollisesti asetettava avolouhoksen täyttöalueelle, suljetun lietealtaan alueelle, meesatäyttöalueelle tai tehtaan jätevesien purkualueelle. Aiheutuuko edellä mainituille alueille rajoituksia esimerkiksi mahdollisen tulevan rakentamisen, virkistyskäytön tai alueelle soveltuvan kasvillisuuden osalta. Mahdolliset maankäytön rajoitukset tulee tallentaa ympäristöhallinnon tietojärjestelmiin. Lisäksi päätöksestä tulee ilmetä selvästi, mikä taho vastaa alueelle jäävien maanalaisten louhosten ja niille johtavien kuilujen ympäristövaikutuksista ja turvallisuudesta. Maaperän pilaantumattomuus on varmennettava myös jo purettujen tai tulevaisuudessa purettavien rakennusten alapuolisen maaperän osalta. Maaperätutkimuksia ei ole tehty rakennusten alapuolisesta maaperästä. Maaperä on tutkittava mahdollisten haitta-aineiden kuten öljyhiilivetyjen osalta ja kunnostettava tarpeelliselta osin. Kaikki toiminnoista aiheutuneet jätteet ml. purkubetonit tulee toimittaa alueelta asianmukaisen luvan omaaviin vastaanotto- ja käsittelypaikkoihin. Jäljellä olevat prosessilaitteet ja säiliöt tulee tyhjentää ja puhdistaa. Tarpeettomat laitteet ja rakenteet tulee purkaa asianmukaisesti ja toimittaa uudelleenkäytettäväksi, kierrätettäväksi tai jätteenä käsiteltäväksi. Tarpeettomat kemikaalit tulee toimittaa alueelta pois asianmukaisiin varastointi- ja käyttökohteisiin.

Käsittely

Esittelijän muutettu päätösesitys

 Lohjan kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päättää antaa Linmer Lohja Oy:n paperitehtaan ja lämpölaitoksen ympäristölupahakemusten rauettamista koskevasta aloitteesta seuraavan lausunnon:

Lohjan kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto toivoo, että Etelä-Suomen aluehallintovirasto ottaisi päätöksessään kantaa siihen, millaisia rajoituksia on mahdollisesti asetettava avolouhoksen täyttöalueelle, suljetun lietealtaan alueelle, meesatäyttöalueelle tai tehtaan jätevesien purkualueelle. Aiheutuuko edellä mainituille alueille rajoituksia esimerkiksi mahdollisen tulevan rakentamisen, virkistyskäytön tai alueelle soveltuvan kasvillisuuden osalta. Mahdolliset maankäytön rajoitukset tulee tallentaa ympäristöhallinnon tietojärjestelmiin. Sedimenttitutkimusta on täydennettävä selvityksellä, jossa arvioidaan, voiko järvenpohjassa oleva haitta-aineita sisältävä liete muodostaa järven pintaan nousevia ja kulkeutuvia lietelauttoja ja mitä vaikutuksia tai riskejä tällaisella kulkeutuvalla lietelautalla voisi olla. Selvityksen perusteella tulee antaa tarpeelliset määräykset mahdollisesta lietteen poistamisesta alueelta.  Mikäli pohjasedimenttejä ei ole tarpeen poistaa, tulee päätöksessä antaa tarpeelliset määräykset pohjasedimentin ja sen sisältämien haitta-aineiden vaikutusten tarkkailusta veden laatuun ja kalastoon. Lisäksi päätöksestä tulee ilmetä selvästi, mikä taho vastaa alueelle jäävien maanalaisten louhosten ja niille johtavien kuilujen ympäristövaikutuksista ja turvallisuudesta. Maaperän pilaantumattomuus on varmennettava myös jo purettujen tai tulevaisuudessa purettavien rakennusten alapuolisen maaperän osalta. Maaperätutkimuksia ei ole tehty rakennusten alapuolisesta maaperästä. Maaperä on tutkittava mahdollisten haitta-aineiden kuten öljyhiilivetyjen osalta ja kunnostettava tarpeelliselta osin. Kaikki toiminnoista aiheutuneet jätteet ml. purkubetonit tulee toimittaa alueelta asianmukaisen luvan omaaviin vastaanotto- ja käsittelypaikkoihin. Jäljellä olevat prosessilaitteet ja säiliöt tulee tyhjentää ja puhdistaa. Tarpeettomat laitteet ja rakenteet tulee purkaa asianmukaisesti ja toimittaa uudelleenkäytettäväksi, kierrätettäväksi tai jätteenä käsiteltäväksi. Tarpeettomat kemikaalit tulee toimittaa alueelta pois asianmukaisiin varastointi- ja käyttökohteisiin.

Päätös Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto hyväksyi esittelijän muutetun päätösesityksen.

Täytäntöönpano Etelä-Suomen aluehallintovirasto

------------------------------------