Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 08.08.2023/Pykälä 6

525/12.00.00/2022

Sivistyslautakunta 08.08.2023 § 6

 Laki naisten ja miesten tasa-arvosta (1986/609) koskee kunnan koko toimintaa: hallintoa ja päätöksentekoa, kuntalaisia ja heidän palvelujaan sekä kuntaa työnantajana. Tasa-arvolakia sovelletaan ja siinä säädetään velvoitteista myös opetuksen ja koulutuksen järjestäjille. Aiemmin tasa-arvolaki on koskenut varhaiskasvatusta vain viranomaisen yleisen tasa-arvon edistämisvelvoitteen kautta. Lailla naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain muuttamisesta (101/2023) tasa-arvolain soveltaminen laajenee varhaiskasvatukseen. Myös yhdenvertaisuuslakiin (1192/2022) on lisätty säännökset velvollisuudesta edistää yhdenvertaisuutta varhaiskasvatuksessa. 

 1.6.2023 alkaen Laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta (609/1986 5b§) ja Yhdenvertaisuuslaki (1325/2014 6a§) velvoittavat varhaiskasvatusta toiminnalliseen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitteluun. Velvoitteet koskevat varhaiskasvatuslain mukaisesti varhaiskasvatuksen järjestäjien ja yksityisten palveluntuottajien järjestämää varhaiskasvatusta sekä varhaiskasvatuksen yhteydessä järjestettävää esiopetusta. Tasa-arvosuunnitelman prosessin tulee olla käynnistynyt 1.6.2023 alkaen. Yhdenvertaisuussuunnitelmalla on siirtymäaika ja suunnitelman on oltava valmiina 1.6.2025.

 Varhaiskasvatuksen järjestäjien ja palveluntuottajien on huolehdittava siitä, että tytöillä ja pojilla on samat mahdollisuudet varhaiskasvatukseen ja että varhaiskasvatus tukee lain tarkoituksen toteutumista. Suomessa tasa-arvolailla ehkäistään sukupuoleen, sukupuoli-identiteettiin ja sukupuolen ilmaisuun perustuvaa syrjintää ja edistetään sukupuolten tasa-arvoa. Yhdenvertaisuuslain mukaan yhdenvertaisuudella tarkoitetaan kaikkien ihmisten samanarvoisuutta riippumatta heidän iästään, kansalaisuudesta, kielestä, uskonnosta tai vakaumuksesta, mielipiteestä, vammasta, terveydentilasta, seksuaalisesta suuntautumisesta tai muusta henkilöön liittyvästä syystä. Varhaiskasvatuksessa yhdenvertaisuus tarkoittaa sitä, että huomiota kiinnitetään siihen, että ihmisten eri ominaisuudet eivät aseta lapsia tai aikuisia eriarvoiseen asemaan.

Kiusaamisen vastaisen työn määräyksiä tuli voimaan esiopetuksen ja kaksivuotisen esiopetuksen kokeilun osalta 1.8.2022. Keskeisiä näkökulmia ovat: lapsen edun ensisijaisuus, lasten ohjaaminen yksilöinä ja ryhmänä ottamaan vastuuta omasta käyttäytymisestään ja siitä, että ryhmässä ei kiusata, syrjitä tai aiheuteta vaaraa sekä lisätty myös tarkennus aikuisen läsnäolosta ja ohjauksesta turvallisuuden varmistamiseksi. Lisäksi opettajan ja  varhaiskasvatusyksikön johtajan ilmoitusvelvollisuus ilmoittaa huoltajalle tai muulle edustajalle epäillystä kiusaamisesta, häirinnästä, syrjinnästä ja väkivallasta esiopetuksessa tai matkalla esiopetukseen. Ilmoitusvelvollisuus koskee kohteena ollutta ja epäiltyä lasta.

Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnittelun velvoitteiden myötä on päädytty Lohjan  varhaiskasvatuksessa ja esiopetuksessa luomaan suunnitelmakokonaisuus, joka pitää sisällään kaksi toisiaan tukevaa suunnitelmaosuutta ja ohjeistus yksikkökohtaisten toiminnallisten suunnitelmien tekemiseen. Tasa-arvotyön ja yhdenvertaisuuden edistämisen suunnitelma ja Kiusaamisen, häirinnän, syrjinnän ja väkivallan vastaisen työn suunnitelma on yhdistetty suunnitelmakokonaisuudeksi, onka nimi on "Turvallisen ja hyvinvoivan varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen käsikirja". Käsikirja toimii opiskeluhuoltosuunnitelman ja varhaiskasvatuksen, esiopetuksen ja kaksivuotisen esiopetuskokeilun opetussuunnitelmien ja perusopetuksen valmistavan opetuksen (esiopetus) opetussuunnitelmien liitteenä.

Tasa-arvotyö ja yhdenvertaisuuden edistäminen on vaikuttavaa hyvinvointityötä, joka on tärkeä osa kiusaamisen, häirinnän, syrjinnän ja väkivallan vastaista työtä. Tästä lähtökohdasta nämä muodostavat ehyen kokonaisuuden toiminnan suunnittelulle ja toteuttamiselle. Lähtökohtana on lapsen edun toteutuminen. Jokaisella lapsella on oikeus elämään sekä henkilökohtaiseen vapauteen, koskemattomuuteen ja turvallisuuteen. Kiusatuksi tuleminen rikkoo tätä perusoikeutta ja aiheuttaa monia kielteisiä ja usein pitkäkantoisia seurauksia lasten kehitykselle. Kiusaamista tulee ehkäistä ennalta ja puuttua esiin tuleviin kiusaamistapauksiin viipymättä.

Turvallisen ja hyvinvoivan varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen käsikirjassa kuvataan kiusaamisen vastaista työtä ilmiöiden ennaltaehkäisyn ja siihen puuttumisen näkökulmasta. Turvallisuuden ja hyvinvoinnin luomisessa painopiste on vahvasti ehkäisevässä työssä, joka kuuluu kaikkien yksiköiden pedagogiseen arkeen. Pedagogista arkea suunniteltaessa keskeinen arvo on lapsen edun ensisijaisuus. Suunnitelman tavoitteena on varmistaa, että tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustyötä tehdään järjestelmällisesti varhaiskasvatuksen arjessa. Toiminnallinen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma on työkalu varhaiskasvatuksen toimintakulttuurin kehittämiseen inklusiivisten periaatteiden mukaisesti.

Käsikirjan ohjeistuksiin pohjaten tehdään toiminnalliset toimipistekohtaiset suunnitelmat, joita päivitetään toimintakausittain. Vastuu suunnitelman laatimisesta on varhaiskasvatusyksiköiden johtajilla.  Kun suunnitelmaan sisältyvät toimintatavat päätetään yhdessä, perehdyttää ja sitouttaa se yhteisön jäsenet suunnitelman mukaiseen toimintaan - yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon edistämiseen, joka on tärkeä  osa kiusaamisen, häirinnän, syrjinnän ja väkivallan  vastaista työtä. Yhteinen valmistelu on tärkeää myös siksi, että suunnitelma viedään käytäntöön osana kaikkien yhteisön aikuisten työtä. Yhteistyö lasten ja huoltajien kanssa jo suunnitelman valmisteluvaiheessa sitouttaa kaikki yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon rakentamiseen ja kiusaamisen vastaiseen työhön sekä rakentaa toimivia käytäntöjä yhteistyöhön kodin kanssa myös ongelmatilanteissa.

Perhepäivähoidon ja kunnallisen avoimen varhaiskasvatuksen toimijoiden osalta laaditaan toimipaikkakohtaisen suunnitelman sijaan yhteiset suunnitelmat toimijoita osallistaen.Vastuu suunnitelmien toteutuksesta esihenkilöillä. Yksityiset palveluntuottajat/päiväkodit  voivat halutessaan käyttää Lohjan suunnitelmapohjan sijaan omia suunnitelmapohjia. Yksityinen perhepäivähoito voi osallistua kunnan perhepäivähoidon suunnitelman valmisteluun.

Lisätiedot Varhaiskasvatusjohtaja Anu Koivumäki, anu.koivumaki@lohja.fi, varhaiskasvatuksen erityisasiantuntija Merja Tikkanen, merja.tikkanen@lohja.fi.

Liite Turvallisen ja hyvinvoivan varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen käsikirja

Esittelijä Sivistysjohtaja, kasvu ja oppiminen Lehmus Juha-Pekka

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää hyväksyä Turvallisen ja hyvinvoivan varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen käsikirjan varhaiskasvatussuunnitelman ja esiopetuksen opetussuunnitelman.

Päätös Sivistyslautakunta päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Varhaiskasvatusyksiköiden johtajat, rehtorit, työsuojelu, kasvun ja oppimisen hallinto

------------------------------------