Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 04.09.2023/Pykälä 318

1134/08.01.01/2022

Sivistyslautakunta 17.08.2023 § 27

 Lohjan alueidenjohtokunta on 24.8.2022 lähettänyt seuraavan aloitteen:

" Alueiden johtokunnan tietoon on tullut, että osalla oppivelvollisista toisen asteen opintojaan suorittavista lohjalaisista nuorista on vaikeuksia päästä opinahjoihinsa. Pidämme asiaa erittäin huolestuttavana ja nuoria eriarvoistavana. Pyydämme Lohjan kaupunginhallitusta ryhtymään välittömästi toimiin asian ratkaisemiseksi mahdollisimman nopeasti.

Oppivelvollisuuden nosto 18-ikävuoteen toi peruskoulun päättäville nuorille lakisääteisen velvollisuuden jatkaa opiskelua joko ammatillisessa oppilaitoksessa tai lukiossa. Lakisääteisen velvollisuuden suorittamisen edellytysten pitää olla yhdenvertaiset kaikille lohjalaisille nuorille. Yhdenvertaisuuden esteenä ei voi olla nuoren asuinpaikka tai perheen taloudellinen tilanne. Kaikilla perheillä ei ole yhtäläisiä mahdollisuuksia hankkia nuorille omia kulkuvälineitä tai kuljettaa heitä itse bussiyhteyksienääretle, mikä voi tehdä nuoren pääsystä oppilaitokseensa lähes mahdotonta. Oppivelvollisuuden nostolla on haluttu antaa jokaiselle suomalaiselle nuorelle mahdollisuudet jatkaa toisen asteen opintoja ja suorittaa joko ammatilliset tai lukio-opinnot. Lakisääteisen velvollisuuden hoitamisen pitää olla nuorelle mahdollista. Vaikeudet koulukuljetuksissa ei saa olla este tähän.

Monet nuoret joutuvat nyt itse järjestelemään kyytejä kyselemällä kuka tuttu voisi kuljettaa bussille tai ottaisi mopon tarakalle. Tämä ei voi olla nuorten tehtävä lapsiystävällisessä kunnassa. Nuoret tarvitsevat tähän yhteiskunnan ja tässä tapauksessa kunnan apua. Vanhempien työajat, työttömyys, varallisuus tai mikään muukaan syy, ei saa asettaa nuoria epätasa-arvoiseen tilanteeseen tällaisessa asiassa.

Käytännössä tämä voi johtaa korkeisiinkin välillisiin kustannuksiin esim. tästä johtuvien turhien lastensuojeluilmoitusten sekä syrjäytymisen kautta. Näiden kerrannaisvaikutukset tuovat merkittäviä kustannuksia. Yhden nuoren syrjäytyminen yhteiskunnasta maksaa yhteiskunnalle miljoona euroa. Maamme ja Lohjan kaupungin tulevaisuus tarvitsee jokaista nuorta yhteiskuntamme sisälle - ei sen ulkopuolelle. Lapsiystävälliselle, opintoja ja hyvinvointia strategiassaan painottavalle kunnalle tämä on merkittävä asia myös imagon kannalta.

Kevyellä panostuksella järjestettäviä ratkaisuja nuorten koulukuljetusten parantamiseen Lohjalla on jo olemassa. Reuna-alueilla asuvilla nuorilla pitäisi olla oikeus käyttää perusopetukseen kulkevien oppilaiden koulukyytejä. Tätä voisi hyödyntää myös syöttöliikenteenä bussipysäkeille, joista nuoret pääsevät koulutuspaikkoihinsa kulkeviin busseihin. Lohjan joukkoliikennetyöryhmä on kevään aikana käsitellyt myös nuorten koulukuljetusasiaa erilaisissa asukasilloissa Lohjan eri alueilla. Nuorten koulukuljetusongelmat ovat tiedossa. Niihin on mahdollisuus löytää ratkaisuja ja tähän työhön on ryhdyttävä välittömästi. Opinnot ovat jo alkaneet syksyn osalta.

 
Yllä esitetyn pohjalta Alueiden johtokunta esittää, että Lohjan kaupunginhallitus alkaa viipymättä ratkaista toisen asteen oppilaitokseen kulkemisen ongelmia - kartoittamalla oppivelvollisuusikäisten nuorten koulukuljetuksiin liittyvät ongelmat, - selvittämällä mahdolliset ratkaisut ja - mahdollistamalla lohjalaisten nuorten osallistumisen lakisääteiseen koulutukseen asuinpaikasta riippumatta koulukuljetusten osalta."

 ---------------------

Toisen asteen oppilaalla on vapaus valita itse opiskelupaikkansa ja opiskelijoiden koulumatkoja tuetaan Kansaneläkelaitoksen koulumatkatukijärjestelmän kautta. Lukiokoulutuksen tai ammatillisen koulutuksen järjestäjällä tai näissä koulutusmuodoissa opiskelevan opiskelijan kotikunnalla ei ole lakisääteistä velvollisuutta koulukuljetusten järjestämiseen. Kunta voi kuitenkin järjestää toisen asteen opiskelijoiden kuljetuksia esimerkiksi kutsuliikenteellä tai muulla mahdolliseksi katsomallaan tavalla. Lohjalla asuvia toisen asteen oppilaita on vuosittain noin kaksituhatta opiskelijaa.

Kela myöntää koulumatkatukea koulumatkojen kustannuksiin toisen asteen opiskelijoille, jos matka kodin ja oppilaitoksen välillä on vähintään 7 km yhteen suuntaa. Lakisääteisesti maksuttomaan kunnan järjestämään koulukuljetukseen ovat oikeutettuja perusopetuksen oppilaat. Perusopetuslain mukaisesti kunta osoittaa oppilaalle koulupaikan ja myötää koulukuljetusoikeuden, mikäli perusteet kuljetusoikeudelle täyttyvät. Toisen asteen oppilaiden opiskelupaikka määräytyy oppilaslähtöisesti ja toisen asteen oppilaista osa opiskelee kunnan rajojen ulkopuolella sijaistsevissa oppilaitoksissa.

 Kuten aloitteessa on mainittu, Lohjalla opiskelevilla toisen asteen oppilailla on paikoin huomattavia haasteita koulumatkojen järjestämiseen. Lohjan alueen joukkoliikenteen kattavuus ja olemassa olevat vuorot eivät kaikilta osin mahdollista opiskelijoiden koulumatkojen sujuvaa toteuttamista koulupäivinä.

 Lohjan alueen toisen asteen oppilaitokset ja alueen kunnat ovat yhdessä aloittaneet selvitystyön, jonka tarkoituksena on lukuvuosittain seurata ja kehittää opiskelijoiden mahdollisuutta käyttää julkistaliikennettä koulumatkoihin. Opiskelijoiden koulumatkojen kulkemisen helpottamiseksi on suunniteltu oppilaitosten alkamisaikojen koordinointia ja  joukkoliikenteen vuorojen ohjausta yhteensopivaksi oppilaistosten alkamisaikojen kanssa.    

 Perusopetuksen koulukuljetusten ns. vapaapaikoille on toisen asteen opiskelijoille mahdollista myöntää maksullinen tai maksuton oikeus käyttää kouluautoja. Muutoksen toteuttamisessa on huomioitava, että kaupungin logistiikan nykyiset resurssit eivät mahdollista kouluautojen reittien tai aikataulujen muuttamisen vapaapaikoilla olevien matkustavien takia.

Lisätiedot Sivistysjohtaja Lehmus Juha-Pekka, juha-pekka.lehmus@lohja.fi

Esittelijä Sivistysjohtaja, kasvu ja oppiminen Lehmus Juha-Pekka

Päätösehdotus Sivistyslautakuntaa päättää

1. merkitä selvityksen tiedoksi; sekä

2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Sivistyslautakunta päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano kaupunginhallituksen esityslistalle

------------------------------------

Kaupunginhallitus 04.09.2023 § 318

Lisätiedot Sivistysjohtaja Lehmus Juha-Pekka, juha-pekka.lehmus@lohja.fi

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. merkitä tiedoksi saadun selvityksen;

2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää merkitä aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano valtuuston esityslistalle

------------------------------------