Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 18.09.2023/Pykälä 329

484/14.00.01/2022

Kaupunginhallitus 19.06.2023 § 252

 Valtioneuvosto on antanut lain työvoimapalveluiden järjestämisestä. (L 380/2023) Laki on astunut voimaan osittain huhtikuussa 2023. Kokonaisuutena lakia sovelletaan 1.1.2025 lukien. Lain tarkoituksena on mm. siirtää työvoimapalvelut kuntien vastuulle.

Lain voimaan astuneen 12 § mukaan kunta voi järjestää kunnan järjestämisvastuulle kuuluvat työvoimapalvelut itse, jos kunnan työvoiman määrä on vähintään 20 000 henkilöä. Jos kunnan työvoiman määrä on alle 20 000 henkilöä, sen on muodostettava palveluiden järjestämiseksi yhteistoiminta-alue (työllisyysalue) yhdessä jonkin toisen tai useamman muun kunnan kanssa siten, että alueen työvoiman määrä on yhteensä vähintään 20 000 henkilöä. Työllisyysalueen tulee muodostaa maantieteellisesti yhtenäinen, työmarkkinoiden ja työssäkäynnin kannalta toimiva alue. Kunnan työvoiman määrällä tarkoitetaan Tilastokeskuksen työssäkäyntitilastoon perustuvaa kunnan työllisten ja työttömien yhteismäärää.

Voimaan astuneen 13 § mukaan työllisyysalueen muodostavien kuntien tulee sopia työvoimapalveluiden ja niihin liittyvien tehtävien järjestämisestä.

Kuntien on kyseessä olevan lain mukaisesti sovittava yhteistoiminta-alueiden muodostamisesta ja ilmoitettava siitä työ- ja elinkeinoministeriölle 31.10.2023 mennessä. Työllisyysalueen muodostavien kuntien on myöskin toimitettava työ- ja elinkeinoministeriölle sopimus yhteisestä toimintatavasta, jolla ko. kunnat hoitavat yhdessä TE-palvelut.

Asiaselostus 

Lohjan kaupunki on keskustellut Karkkilan kaupungin kanssa mahdollisuudesta perustaa yhteinen työllisyysalue, jonka vastuukuntana Lohjan kaupunki toimisi. Palvelujen järjestämisestä vastaavana yhteisenä toimielimenä ja työllisyysalueen työvoimaviranomaisena tulisi toimimaan Lohjan kaupungille perustettava Työllisyys- ja elinkeinojaosto, joka toimisi Kaupunkikehitysjaoston alaisuudessa. Jaostossa olisi jäseniä niin Karkkilan kaupungista, että Lohjan kaupungista. Karkkilan kaupungin työvoimapohja on n. 3 980 ja Lohjan kaupungin 21 411 henkilöä. Mahdollisessa laadittavassa yhteistoimintasopimuksessa sovitaan ainakin seuraavista asioista:

- sopimuksen osapuolet

- sopimuksen tarkoitus

- hallinnon ja päätöksenteon järjestäminen

- toimielimen kokoonpano ja jäsenten valitseminen

- otto-oikeus

- henkilöstö

- talous ja hallinto

- asiakkailta perittävät maksut

- sisäinen valvonta ja riskienhallinta

- kalusto ja varusteet

- kiinteistöt

- tietoturva

- asiakastietojen käsittely

- asiakirjahallinta

- muut sopimukset

- yhteistoiminnan kehittäminen

- sopimuksen muuttaminen

- vahingonkorvausvastuu

- erimielisyyksien ratkaiseminen

- sopimuksen voimassaoloaika ja irtisanominen

Lisätiedot työllisyyspäällikkö Seija Soininen, seija.soininen@lohja.fi
kaupunkikehitysjohtaja Pekka Puistosalo, pekka.puistosalo@lohja.fi

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. merkitä tiedoksi neuvottelujen tilanteen;

2. jatkaa neuvottelija Karkkilan kanssa yhteisen työllisyysalueen muodostamiseksi; sekä

3. että mahdollinen osapuolten välinen yhteistyösopimus tuodaan kaupunginhallitukselle elokuun 2023 aikana.

Esteellisyys Kaupunginhallituksen varajäsen Tuija Piekka ilmoitti olevansa estellinen asian käsittelyyn (palvelussuhde- ja toimeksiantojäävi, hallintolaki 28.1 § kohta 4) ja poistui kokouksesta klo 18.07.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano tiedoksi työllisyyspäällikkö Soininen, kaupunkehitysjohtaja Puistosalo, elinkeinopalvelut yksikön päällikkö Hämeenniemi

Tuija Piekka palasi kokoukseen asian käsittelyn jälkeen klo 18.14.

------------------------------------

Kaupunginhallitus 18.09.2023 § 329

 TE-palvelut siirtyvät kunnille 1.1.2025. Työvoimapalveluiden järjestäminen ja muut työvoimapalveluihin liittyvät lakisääteiset tehtävät muodostavat kunnille uuden valtionosuustehtävän. Uudistuksen tavoitteena on kytkeä työvoimapalvelut kiinteäksi osaksi kunnan elinvoimatehtäviä ja tuottaa tehokkaampia ja saavutettavampia palveluita.

Kunta voi järjestää työvoimapalvelut itsenäisesti, jos kunnan työvoiman määrä on vähintään 20 000. Muutoin kuntien tulee muodostaa palveluiden järjestämiseksi työllisyysalue, jonka työvoiman määrä on vähintään 20 000 henkilöä. Lisäksi alueen tulisi olla maantieteellisesti yhtenäinen ja työmarkkinoiden kannalta toimiva.

Työllisyysalueen kuntien yhteistoiminnassa on kysymys kuntien lakisääteisestä yhteistoiminnasta. Työllisyysalueen kuntien tulee siirtää järjestämisvastuu kuntalain 8 §:n mukaan joko vastuukunnalle tai kuntayhtymälle. Työllisyysalueen muodostavien kuntien tulee sopia kuntalain 51 §:ssä tarkoitetulla tavalla tehtävän antamisesta vastuukunnan hoidettavaksi. Kuntalain 8 §:n mukaan kunta vastaa tehtäviensä rahoituksesta, vaikka järjestämisvastuu on siirretty toiselle kunnalle tai kuntayhtymälle. Työllisyysalueen muodostavien kuntien tulee sopia keskenään tehtävän hoitamisesta aiheutuvien kustannusten jaosta. Kuntien on toimitettava yhteistyötä koskevat sopimukset työ- ja elinkeinoministeriöön 31.10.2023 mennessä.

Lohjan ja Karkkilan kaupungit ovat muodostamassa yhteisen työllisyysalueen. Neuvottelujen jatkaminen yhteisen työllisyysalueen muodostamisesta ja siihen liittyvien sopimusten ja suunnitelmien laadinnasta käsiteltiin molempien kaupunkien kaupunginhallituksissa kesäkuussa 2023.

Kuntien yhteistoiminta perustuu sopimukseen. Kuntien on tehtävä yhteistoimintasopimus julkisten työvoimapalvelujen järjestämisestä. Sopimus on kuntalain 52 §:n mukainen sopimus kuntien yhteisestä toimielimestä ja se koskee työvoimapalveluiden järjestämisestä annetussa laissa (380/2023) säädettyjen työvoimapalveluiden järjestämisvastuuta. Sopimuksella osapuolet muodostavat työvoimapalveluiden järjestämisen yhteistoiminta-alueen (työllisyysalue).  Sopimuksen mukaisia tehtäviä hoitaessaan Lohjan kaupunki toimii kuntalain (410/2015) 51 §:n mukaisena vastuukuntana.

Lisätiedot työllisyyspäällikkö Seija Soininen, seija.soininen@lohja.fi

Liite Järjestämissuunnitelma
Yhteistoimintasopimus

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää hyväksyä Lohjan ja Karkkilan kaupunkien välisen yhteistoimintasopimuksen julkisten työvoimapalvelujen järjestämisestä ja TE-palveluiden järjestämissuunnitelman.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano ote Karkkilan kaupunki
tiedoksi työllisyyspäällikkö Soininen, kaupunkirakennejohtaja Puistosalo

------------------------------------