Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 02.10.2023/Pykälä 347

1046/02.08.00/2022

Kaupunginhallitus 02.10.2023 § 347

 Kaupunginhallitus hyväksyi Lohjan kaupungin edellisen hankintaohjeen vuonna 2018. Hankintaohje määrittelee mm. kaupungin sisäisen työnjaon hankintojen ja menettelyohjeet hankintojen toteuttamisessa. Etenkin hankintalain kynnysarvojen alle jäävien ns. pienhankintojen osalta hankintaohje on keskeinen ohjenuora.

Päivitettyyn hankintaohjeeseen ei ole tehty merkittäviä muutoksia. Lähinnä on täsmennetty työnjakomäärittelyjä konsernihallintoon kuuluvan hankintapalvelun ja toimialojen kesken sekä täsmennetty hankintoja koskevan päätöksenteon menettelyä. Kokonaan uutta on luku ympäristöseikkojen huomioimisesta hankinnoissa.

Tavaroiden ja palvelujen suorahankintarajaa esitetään nostettavaksi 5.000 eurosta 10.000 euroon. Erityisalojen hankintalain suorahankintarajoja ei ole aikaisemmin esitetty hankintaohjeessa. Lohjan kaupungilla erityisalojen hankintalain piiriin kuuluu vesihuoltolaitos. Sen osalta tavaroiden ja palvelujen suorahankintarajaksi esitetään 60.000 euroa, koska erityisaloilla on hyvin korkeat EU-kynnysarvot eikä kansallista kynnysarvoa erikseen lainkaan.

Hankintojen kynnysarvot sekä hankintatoimivallan euromäärät on päivitetty nykyisen hallintosäännön ja talousarvion mukaisiksi. Tilintarkastaja on huomauttanut aikaisemman hankintaohjeen jälkeenjääneisyydestä tässä suhteessa. On siksi tarkoituksenmukaista omaksua käytäntö, että hankintapalvelut voi suoraan päivittää lainsäädännöstä, hallintosäännöstä tai talousarviosta aiheutuvat muutokset hankintaohjeen verkkoversioon.

 Viime vuosien aikana on ollut tilanteita, joissa olemassa olevaa hankintaohjetta on tulkittu tiukemmin, kuin yleistä lainsäädäntöä hankinnoista. Päivitetty hankintasääntö yhdenmukaistaa nyt tilanteita, jossa yleinen hankintalainsäädäntö (esim. erityishankinnat) on ristiriidassa kaupungin hankintaohjeeseen nähden. Lisäksi kevennetään kilpailuprosessia tilanteissa, joissa sähköisen kilpailutusporttaalin käyttö vaatisi suhteessa kilpailutuksen kokoon nähden suhteettoman suuren valmistelutyön ja joka voitaisiin tehdä kevennetysti esim. sähköpostilla. 

 Hankintaohjeen liitteeksi 4 on otettu kaupungin sopimuksiin sovellettava tietosuojaliite.

Lohjan Yrittäjät ry on tutustunut uuteen hankintaohjeeseen sen luonnosvaiheessa. Yhdistykseltä tullut täsmennysehdotus esteellisyyttä koskevaan kohtaan on otettu ohjeessa huomioon.

Valtioneuvoston toimesta on vastikään julkistu laaja julkisten hankintojen käsikirja 2023, joka on tarkoitettu palvelemaan koko julkisen sektorin hankintoja tekeviä. Lohjan kaupungin hankintaohje määrää yksinomaisesti esim. päätöksentekomenettelyn, päätösrajat ja pienhankintojen menettelytavat, mutta muilta osin julkisten hankintojen käsikirjaa voi käyttää hankintojen teko tukevana materiaalina.

Lisätiedot hankinta-asiantuntija Mikko Kuosmanen, mikko.kuosmanen(a)lohja.fi

Liite 3 Lohjan kaupungin hankintaohje

Liite 4 Hankintasopimusten tietosuojaliite

Oheismateriaali Hankintaohjeen versio muutosmerkinnöillä
Henkilökunnalle  pidetyn hankintakoulutuksen aineisto
Julkisten hankintojen käsikirja 2023

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. hyväksyä Lohjan kaupungin hankintaohjeen; sekä

2. oikeuttaa hankintapalvelut jatkossa päivittämään lainsäädännöstä, hallintosäännöstä tai talousarviosta aiheutuvat muutokset hankintaohjeen verkkoversioon.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano hankintayksikkö
intra

------------------------------------