Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 11.10.2023/Pykälä 119

484/14.00.01/2022

Stadsstyrelsen 19.6.2023 § 252

 Statsrådet har utfärdat lag om ordnande av arbetskraftsservice. (Lag om ordnande av arbetskraftsservice 380/2023) Lagen har delvis trätt i kraft i april 2023. Som helhet tillämpas lagen från och med 1.1.2025. Syftet med lagen är bl.a. att överföra arbetskraftsservicen till kommunerna.

Enligt 12 § som trätt i kraft i lagen om ordnande av arbetskraftsservice kan kommunen själva ordna den arbetskraftsservice som enligt denna lag omfattas av kommunens organiseringsansvar om kommunens arbetskraft uppgår till minst 20 000 personer. Om en kommuns arbetskraft är mindre än 20 000 personer ska kommunen i syfte att ordna servicen bilda ett samarbetsområde (sysselsättningsområde) tillsammans med en eller flera andra kommuner så att arbetskraften i de kommuner som ingår i sysselsättningsområdet uppgår till minst 20 000 personer totalt. Sysselsättningsområdet ska utgöra ett geografiskt sammanhängande och i arbetsmarknads- och pendlingshänseende funktionellt område. Med en kommuns arbetskraft avses det totala antalet sysselsatta och arbetslösa i kommunen enligt Statistikcentralens sysselsättningsstatistik.

Enligt 13 § som trätt i kraft ska de kommuner som bildar ett sysselsättningsområde avtala om hur arbetskraftsservicen och de uppgifter som har samband med arbetskraftsservicen ska organiseras.

Kommunerna ska i enlighet med lagen i fråga avtala om bildande av samarbetsområden och underrätta Arbets- och näringsministeriet om detta senast 31.10.2023. De kommuner som bildar ett sysselsättningsområde ska också tillställa Arbets- och näringsministeriet ett avtal om ett gemensamt handlingssätt genom vilket kommunerna tillsammans sköter AN-tjänsterna.

Redogörelse 

I ärendet har Lojo stad diskuterat med Högfors stad möjligheten att inrätta ett gemensamt sysselsättningsområde, där Lojo stad skulle fungera som ansvarig kommun. Arbetskraftsmyndighet inom sysselsättningsområdet och det gemensamma organ som ansvarar för ordnandet av tjänsterna skulle vara Lojo stad och dess nya sysselsättnings- och näringslivsektion. Sektionen skulle lyda under Stadsutvecklingssektionen. Sektionen skulle ha ledamöter från Högfors och Lojo stad. Högfors stad har en arbetskraftsbas på ca 3 980 personer och Lojo stad på 21 411. I ett eventuellt samarbetsavtal avtalas åtminstone om följande frågor:

- parterna i avtalet

- avtalets syfte

- organisering av förvaltningen och beslutsfattandet

- organets sammansättning och val av ledamöter

- övertagningsrätt

- personal

- ekonomi och förvaltning

- avgifter som tas ut av klienter

- intern kontroll och riskhantering

- redskap och utrustning

- fastigheter

- dataskydd

- behandling av klientuppgifter

- dokumenthantering

- övriga avtal

- utveckling av samarbetet

- ändring av avtalet

- skadeståndsansvar

- avgörande av meningsskiljaktigheter

- avtalets giltighetstid och uppsägning

Mer information sysselsättningschef Seija Soininen, seija.soininen@lohja.fi
stadsutvecklingsdirektör Pekka Puistosalo, pekka.puistosalo@lohja.fi

Föredragande Stadsdirektör Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar att

1. anteckna förhandlingarnas status för kännedom

2. fortsätta förhandlingarna med Högfors om att inrätta ett gemensamt sysselsättningsområde

3. överlämna det eventuella samarbetsavtalet mellan parterna till stadsstyrelsen under augusti 2023.

Jäv Ersättaren i stadsstyrelsen Tuija Piekka anmälde jäv i behandlingen av detta ärende (jäv på grund av anställningsförhållande och uppdragsförhållande, förvaltningslagen 28.1 § punkt 4) och lämnade mötet kl. 18.07.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade enligt förslaget.

Verkställande för kännedom sysselsättningschef Soininen, stadsutvecklingsdirektör Puistosalo, chefen för enheten för näringslivstjänster Hämeenniemi

Tuija Piekka återvände till sammanträdet efter behandling av ärendet kl. 18.14.

-----------------------------------

Stadsstyrelsen 18.9.2023 § 329

 AN-tjänsterna överförs till kommunerna 1.1.2025. Ordnande av arbetskraftsservice och andra lagstadgade uppgifter i anslutning till arbetskraftsservicen utgör en ny statsandelsåliggande för kommunerna. Syftet med reformen är att koppla arbetskraftsservicen till en fast del av kommunens livskraftstjänster och producera effektivare och mer tillgängliga tjänster.

Kommunen kan ordna arbetskraftsservicen själv om kommunens arbetskraft är minst 20 000 personer. Annars ska kommunerna i syfte att ordna servicen bilda ett sysselsättningsområde. Arbetskraften är då minst 20 000 personer. Området bör utgöra ett geografiskt sammanhängande och i arbetsmarknadshänseende funktionellt område.

I samarbetet mellan kommunerna som bildar ett sysselsättningsområde är det fråga om kommunernas lagstadgade samarbete. Kommunerna inom sysselsättningsområdet ska enligt 8 § i kommunallagen överföra organiseringsansvaret på den ansvariga kommunen eller samkommunen. De kommuner som bildar ett sysselsättningsområde ska på det sätt som avses i 51 § i kommunallagen komma överens om att uppgiften överförs på den ansvariga kommunen. Enligt 8 § i kommunallagen ansvarar kommunen för finansieringen av sina uppgifter, även om organiseringsansvaret har överförts på en annan kommun eller samkommun. De kommuner som bildar ett sysselsättningsområde ska tillsammans komma överens om fördelningen av kostnaderna för skötseln av uppgiften. Kommunerna ska senast 31.10.2023 tillställa Arbets- och näringsministeriet avtalen om samarbete.

Städerna Lojo och Högfors bildar ett gemensamt sysselsättningsområde. Fortsätta förhandlingarna om inrättandet av ett gemensamt sysselsättningsområde och utarbetandet av därtill hörande avtal och planer diskuterades i de båda städernas stadsstyrelser i juni 2023.

Samarbetet mellan kommunerna baserar på ett avtal. Kommunerna ska ingå samarbetsavtal om ordnande av offentlig arbetskraftsservice. Avtalet är ett avtal om ett gemensamt organ för kommunerna enligt 52 § i kommunallagen och gäller ansvaret för ordnande av arbetskraftsservice enligt lagen om ordnande av arbetskraftsservice (380/2023). Genom avtalet bildar parterna ett samarbetsområde för att ordna arbetskraftservicen (sysselsättningsområde).  Vid skötseln av uppgifter enligt avtalet är Lojo stad ansvarig kommun enligt 51 § i kommunallagen (410/2015).

Mer information sysselsättningschef, Seija Soininen, seija.soininen@lohja.fi

Bilaga Plan om ordnande av AN-tjänster
Samarbetsavtal

Föredragande Stadsdirektör Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar att godkänna samarbetsavtalet mellan Lojo och Högfors städer om ordnande av offentlig arbetskraftsservice och planen för ordnande av AN-tjänster.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade enligt förslaget.

Verkställande utdrag till Högfors stad
För kännedom sysselsättningschef Soininen, stadsstrukturdirektör Puistosalo

-----------------------------------

Stadsfullmäktige 11.10.2023 § 119

 Efter behandlingen i stadsstyrelsen 18.09.2023 § 329 har Lojo och Högfors tjänsteinnehavare korrigerat omslaget till och små skrivfel i den bifogade planen för ordnande av AN-tjänster.

Mer information sysselsättningschef, Seija Soininen, seija.soininen@lohja.fi

Bilaga Plan om ordnande av AN-tjänster
Samarbetsavtal

Förslag Fullmäktige beslutar att godkänna samarbetsavtalet mellan Lojo och Högfors städer om ordnande av offentlig arbetskraftsservice och en plan för ordnande av AN-tjänster.

Beslut Fullmäktige beslutade enligt förslaget.

-------------------------------------