Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.11.2023/Pykälä 400

330/08.01.00/2022

Kaupunkisuunnittelulautakunta 13.12.2022 § 171

 Lohjan ja Länsi-Uudenmaan sisäinen joukkoliikenne hoidetaan lähes kokonaan sopimusliikenteenä, jossa tilaajana on joko kaupunki tai Uudenmaan ELY-keskus. Lohjalla markkinaehtoisesti liikennöidään ainoastaan Virkkala–­Muijala–­(Nummela)–Helsinki-vuorot pääasiassa Vainion Liikenteen toimesta. 

Länsi-Uudellamaalla valmistui 12.4.2022 Uudenmaan ELYn ja Länsi-Uudenmaan kuntien eli Vihdin, Lohjan, Inkoon ja Karkkilan Swecolta tilaama ”Länsi-Uudenmaan joukkoliikenteen järjestämistapaselvitys”. Selvityksessä on tuotu esille joukkoliikenteen selkeitä ongelmia sopimus- ja markkinaehtoisen liikenteen yhteensovittamisessa niin lippuratkaisujen kuin myös liikenteen pitkäjänteisyyden suhteen. Tämän selvityksen pohjalta Lohjan kaupungin joukkoliikennetyöryhmä puheenjohtajanaan Kirsi Ferin esitti kaupunkisuunnittelulautakunnalle, että Lohja alkaa yhdessä Uudenmaan ELYn ja Länsi-Uudenmaan kuntien kanssa valmistella joukkoliikenteen yhtenäistämistä niin, että kaikki sopimusliikenne hankitaan jatkossa ELYn kautta yhteishankintana ja samalla myös yhtenäistetään lippu- ja maksujärjestelmä sekä kalustoa ja tiedottamista koskevat laadulliset tekijät. Lautakunta hyväksyi ELY-vetoisen liikennestrategian ja järjestämistavan kokouksessaan 1.6.2022.

Joukkoliikenteen kokonaisvaltainen hallintaan ottaminen Länsi-Uudellamaalla on tarkoitus tehdä vaiheittain niin, että syksyllä 2023 yhtenäistetään kuntien sisäistä ja seudullista liikennettä ja syksyyn 2024 mennessä selvitetään myös Helsinkiin suuntautuvan liikenteen muuttaminen sopimusliikenteeksi.

Lohjan kaupunki tilasi myös Swecolta lisätyönä Lohjan sisäisen joukkoliikenneselvityksen, joka valmistui 22.6.2022. Siinä esitettiin kaksi aikataulullisesti nykyliikenteeseen nähden paranneltua liikennemallia, Perus ja Parempi, kustannusarvioineen.

 Lohjalla joukkoliikennekustannukset vuonna 2021 jakautuivat seuraavasti:

-          Kaupungin oma ostoliikenne noin 400 000 euroa/vuosi.

-          Lohjan osuus ELYn ostoliikenteestä noin 95 000 euroa/vuosi.

Kaupungin omiin joukkoliikennehankintoihin myönnetään takautuvasti valtion joukkoliikennetukea, joka on maksimissaan 50 % kaupungin oman ostoliikenteen kustannuksista.

Vaikka palvelutaso ja vuorotarjonta on pidetty vuodelle 2022 lähes samalla tasolla kuin vuonna 2021, pitää kuitenkin varautua runsaaseen kustannusten korotukseen. Yleinen kustannuskehitys on korottanut liikennöintikustannuksia yli 10 % (linja-autoliikenteen kustannusindeksin nousu 10/2021 verrattuna 10/2022 indeksiin oli 10,8 %). Pohjolan Liikenteen päätös lopettaa markkinaehtoinen liikenne Länsi-Uudellamaalla lisäsi myös huomattavasti niin kaupungin sisäisen kuin myös seudullisen sopimusliikenteen määrää.

Nykyiset kaupungin sisäiset joukkoliikenneyhteydet kattavat pääosin vain peruspalvelutason mukaiset yhteydet niin, että Lohjan keskusten välillä päivätyöntekijät, koululaiset ja opiskelijat pääsevät arkisin työpaikoille, kouluihin ja oppilaitoksiin. Kaupungin houkuttelevuuden kannalta joukkoliikenneyhteyksiä tulisi lisätä myös ilta- ja viikonloppuliikenteessä. Lisäksi joukkoliikenteen laatutekijöitä tulisi parantaa mm. selkeämmillä taksa- ja lippujärjestelmillä sekä informaatiojärjestelmällä.   

Konsulttiselvityksen mukaan joukkoliikennepalvelujen parantaminen vuoden 2024 syysliikenteestä lähtien kasvattaisi joukkoliikenteen kustannuksia Lohjalla. Näihin kustannuksiin sisältyy Helsinkiin suuntautuva liikenne sopimusliikenteenä sekä liikenneyhteyksien parantaminen niin Lohjan sisäisessä kuin myös seudullisessa liikenteessä.

Vaihtoehto 1: Nykyinen Lohjan sisäinen ja seudullinen liikenne vuoden 2022 kustannuksilla ja palvelutasolla on kaupungin oman ostoliikenteen osalta noin 650 000 euroa vuodessa sekä kutsu- ja palveluliikenteen kustannukset ovat noin 110 000 euroa vuodessa. Näihin saadaan valtionavustusta, joka vuodelle 2022 on noin 400 000 euroa. Näin kaupungin oman ostoliikenteen kustannukset olisivat noin 370 000 euroa. ELYn ostoliikenteestä Lohjan osuus on noin 95 000 euroa vuodessa, joten Lohjan sisäisen liikenteen kustannukset ovat vuonna 2022 noin 465 000 euroa. Lisäksi Helsingin liikenteen arvioidut kustannukset konsulttiselvityksen mukaan perustasolla ovat 460 000 euroa. Kokonaiskustannukset liikenteen osalta olisivat yhteensä siis noin 925 000 euroa vuodessa.

Vaihtoehto 2: Konsultin esittämän Perus-palvelutasoinen Lohjan sisäinen, seudullinen ja Helsingin suunnan liikenne, jonka kokonaiskustannus olisi noin 1,7 miljoonaa euroa vuodessa, josta on jo vähennetty lipputulojen lisäksi myös valtionavustus.

Vaihtoehto 3: Konsultin esittämän Parempi-palvelutasoinen Lohjan sisäinen, seudullinen ja Helsingin suunnan liikenne, jonka kokonaiskustannus olisi noin 2,2 miljoonaa euroa vuodessa, josta on jo vähennetty lipputulojen lisäksi myös valtionavustus.

Kustannuslaskelmissa on vaihtoehdossa 1 kaupungin sisäisessä- ja seudullisessa liikenteessä laskettu kustannukset, lipputulot ja valtionavustus todellisten, vuoden 2022 kustannusten mukaan. Vaihtoehdoissa 2 ja 3, sekä Helsinkiin suuntautuvassa liikenteessä on lipputulojen suuruudeksi laskettu 80 % ja muussa liikenteessä 50 % liikennöintikustannuksista. ELYn valtion tueksi on laskettu 30 % liikennöintikustannuksista. Yksityiskohtaisempi erittely muutoksista on kirjattu konsultin tekemään joukkoliikenneselvitykseen.

  Vaihtoehdon 2 kustannukset olisivat siis noin 775 000 euroa enemmän kuin nykyiset ostoliikenteen kustannukset, ja vaihtoehdossa 3 ero nykykustannuksiin olisi noin 1 275 000 euroa. On kuitenkin huomioitavaa, että vaihtoehtojen 2 ja 3 kustannukset on laskettu pääosin vuoden 2021 kustannuksista, jotka nykyisessä muuttuvassa maailmantilanteessa ovat kasvaneet selvästi jo vuodelle 2022, joten vuoteen 2024 mennessä kustannukset saattavat vielä muuttua.

Lisätiedot henkilöliikennelogistikko Tapio Heinonen, tapio.heinonen@lohja.fi

Esittelijä Elinvoimajohtaja Puistosalo Pekka

Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää hallitukselle ja edelleen valtuustolle, että joukkoliikennettä kehitetään Lohjalla vaihtoehdon kolme mukaisesti niin, että liikenteen suunnittelu ja valmistelut aloitetaan Lohjalla jo vuoden 2023 aikana, jotta liikenne voidaan kilpailuttaa hyvissä ajoin ennen sen aloittamista syksyllä 2024.

Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti esityksen mukaan.

 Henkilöliikennelogistikko Tapio Heinonen saapui kokoukseen asiantuntijaksi tämän asian esittelyn ajaksi klo17.36-18.01.

Liite 1 - Joukkoliikenneselvitys

------------------------------------

Kaupunginhallitus 06.02.2023 § 40

 Joukkoliikennevalmistelu siirtyy kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston käsittelyn jälkeen Ely vetoiseen valmisteluun, jossa Ely ja alueen kunnat alkavat valmistella tulevaa alueen kilpailutusta. Kilpailutuksen valmistelun yhteydessä ns. lukitaan kilpailutettavat liikennöintisuunnat ja -tasot. Kilpailutuksen käynnistyessä tehdyt linjaukset tulevat olemaan jatkossa joukkoliikenteen pohjaratkaisu. Kilpailutuksen valmistelun yhteydessä on tärkeää, että valmistelun etenemisestä informoidaan kaupunginhallitusta riittävän usein ja pyydetään tarvittaessa ennakkoarvioita kokonaisuudesta, ennen lopullisten kilpailutusasiakirjojen valmistumista.

 Kaupunginhallitus kiittää joukkoliikennetyöryhmää tehdystä hyvästä työstä. Samalla kaupunginhallitus toteaa, että joukkoliikennetyöryhmä voidaan lakkauttaa.

Lisätiedot henkilöliikennelogistikko Tapio Heinonen, tapio.heinonen@lohja.fi

Liite Joukkoliikenneselvitys

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. lakkauttaa joukkoliikennetyöryhmän; sekä

2. edellyttää, että kaupunginhallitusta informoidaan riittävän usein valmistelun etenemisestä; sekä

3. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää, että joukkoliikennettä kehitetään Lohjalla vaihtoehdon kolme pohjalta niin, että liikenteen suunnittelu ja valmistelut aloitetaan Lohjalla jo vuoden 2023 aikana, jotta liikenne voidaan kilpailuttaa hyvissä ajoin ennen sen aloittamista syksyllä 2024.

Vastaesitys Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Taina Lackman teki kaupunginhallituksen puheenjohtaja Pekka Luoman, kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Hannele Maittilan, kaupunginhallituksen jäsenten Pirjo-Leena Forsströmin, Markku Saarisen, Janne Turusen, Heli Saukkolan, Urpo Uotilan, Matti Pajuojan ja kaupunginhallituksen varajäsenen Otto Wejbergin kannattamana seuraavan vastaesityksen:

“Esitän, että asia jätetään pöydälle.”

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asiassa olla yksimielisiä? Koska kukaan ei vastustanut tehtyä esitystä totesi kaupunginhallituksen puheenjohtaja sen tulleen yksimielisesti kaupunginhallituksen päätökseksi.

Päätös Kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle.

Täytäntöönpano kaupunginhallituksen listalle

Teknisenä korjauksena korjattiin kohtaan vaihtoehto 1: Näihin saadaan valtionavustusta, joka vuodelle 2022 on noin 400 00 euroa korjattiin summaksi 400 000 euroa.
Teknisenä korjauksena päätösehdotuksen sanan ”aloittammista” tilalle korjattiin sana ”aloittamista”.

Kaupunginhallitus piti neuvottelutauon tämän asian käsittelyn aikana kello 17.00-17.15.

------------------------------------

Kaupunginhallitus 20.03.2023 § 107

 Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 6.2.2023 § 40 jättää asian pöydälle. Kaupunginhallitus jatkaa asian käsittelyä.

Lisätiedot Kaupunkirakennejohtaja Pekka Puistosalo, pekka.puistosalo@lohja.fi

Oheismateriaali Lohjan alueiden johtokunnan vetoomus Lohjan kaupunginhallitukselle joukkoliikenteen kehittämistyön aloittamiselle

Liite Joukkoliikenneselvitys

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. lakkauttaa joukkoliikennetyöryhmän; sekä

2. edellyttää, että kaupunginhallitusta informoidaan riittävän usein valmistelun etenemisestä; sekä

3. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää, että joukkoliikennettä kehitetään Lohjalla vaihtoehdon kolme pohjalta niin, että liikenteen suunnittelu ja valmistelut aloitetaan Lohjalla jo vuoden 2023 aikana, jotta liikenne voidaan kilpailuttaa hyvissä ajoin ennen sen aloittamista syksyllä 2024.

Käsittely

Esitys asian palauttamisesta valmisteluun

Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jäsen Janne Turunen teki kaupunginhallituksen puheenjohtaja Pekka Luoman, kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Taina Lackmanin sekä kaupunginhallituksen jäsenten Matti Pajuoja, Jukka Sassi, Pirjo-Leena Forsström ja Markku Saarinen kannattamana seuraavan esityksen asian palauttamisesta uudelleen valmisteluun:

”Hallitus palauttaa asian uudelleen valmisteluun, jossa selvitetään mahdollisuus jättää runkoliikenne kilpailun ulkopuolelle sekä selvittämällä toteutustapa yhtenäisen lippujärjestelmän luomiseksi.”

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti:
ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät JAA;
ne, jotka kannattavat asian palauttamista uudelleen valmisteluun äänestävät EI.

JAA: 4 ääntä (Hannele Maittila, Urpo Uotila, Laura Skaffari, Lotta Paakkunainen)

EI: 8 ääntä (Taina Lackman, Pekka Luoma, Pirjo-Leena Forsström, Markku Saarinen, Janne Turunen, Jukka Sassi, Matti Pajuoja, Heli Saukkola)

POISSA: 1 (Kaj Sundqvist)

Päätös Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

Täytäntöönpano tiedoksi henkilöliikennelogistikko Roine
hallituksen esityslistalle  

Kaupunginhallitus piti neuvottelutauon tämän asian käsittelyn aikana
klo 18.22-18.35.

Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Jussi Patinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 18.22.

------------------------------------

Kaupunginhallitus 11.04.2023 § 140

 Viranhaltijat ovat kaupunginhallituksen edellisen kokouksen jälkeen olleet kaupunginhallituksen päätökseen pohjautuen yhteydessä Uudenmaan Ely-keskukseen, ja kysyneet sieltä kannanottoa siihen, mitkä olisivat mahdollisuudet jättää runkoliikenne kilpailun ulkopuolelle ja millainen olisi tällaisessa tapauksessa mahdollinen toteutustapa yhtenäisen lippujärjestelmän luomiseksi. Uudenmaan Ely-keskus on asiaan antanut oman kirjallisen vastineensa, joka on tämän asian oheismateriaalina.

 Uudenmaan Ely-keskuksen vastineessa esille tuodut seikat antavat indikaation, että joukkoliikenteen kilpailutus kannattaa kuntien näkökulmasta toteuttaa kokonaisuutena, joka sisältää myös ns. runkoliikenteen. Uudenmaan ELY-keskus katsoo, että Länsi-Uudenmaan joukkoliikenteen kokonaisvaltaisen kehittämisen takia seudun nykyinen kuntien ja ELYn hankkima sopimusliikenne sekä alueella vielä oleva markkinaehtoinen liikenne tulisi kaikki yhdistää kokonaisuudeksi nyt suunniteltuun joukkoliikenteen järjestämistapamalliin. Mikäli Lohjan kaupunki haluaisi säilyttää markkinaehtoisen liikenteen ensisijaisena yhteytenä Helsinkiin, tulisi Lohjan ja muun Länsi-Uudenmaan joukkoliikenteen yhteensovittamisesta sopia erikseen. Tämä voisi aiheuttaa omanlaisiaan haasteita kokonaisuuden muodostamisen osalta.

 Tärkeintä olisi nyt muodostaa joukkoliikenteen kokonaisuus, joka olisi Lohjan kaupungin kannalta kustannuksellisesti ja toiminnallisesti mahdollisimman mielekäs. Tärkeää on myös joukkoliikenteen kokonaisuuden muodostamista ajatellen huomioida asiakkaan näkökulma, että tulevaisuuden joukkoliikennemallista saadaan joukkoliikennettä käyttävien asiakkaiden näkökulmasta mahdollisimman toiminnallinen, sujuva ja helppokäyttöinen. Sitä kautta saadaan Lohjan kaupungin imagoakin parannettua tutkimuksissa tällä hetkellä Lohjan suurimmaksi asiakasnäkökulmalliseksi haasteeksi osoittautuneen joukkoliikenteen osalta.

Lisätiedot Kaupunkirakennejohtaja Pekka Puistosalo, pekka.puistosalo@lohja.fi

Oheismateriaali Lohjan alueiden johtokunnan vetoomus Lohjan kaupunginhallitukselle joukkoliikenteen kehittämistyön aloittamiselle
Uudenmaan Ely-keskuksen vastine

Liite Joukkoliikenneselvitys

Esittelijä Kaupunginjohtaja vs. Lehmus Juha-Pekka

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. lakkauttaa joukkoliikennetyöryhmän; sekä

2. edellyttää, että kaupunginhallitusta informoidaan riittävän usein valmistelun etenemisestä; sekä

3. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää, että joukkoliikennettä kehitetään Lohjalla vaihtoehdon kolme pohjalta niin, että liikenteen suunnittelu ja valmistelut aloitetaan Lohjalla jo vuoden 2023 aikana, jotta liikenne voidaan kilpailuttaa hyvissä ajoin ennen sen aloittamista syksyllä 2024.

Käsittely Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Taina Lackman teki kaupunginhallituksen puheenjohtajan Pekka Luoman ja kaupunginhallituksen jäsenten Matti Pajuojan, Markku Saarisen, Pirjo-Leena Forsströmin, Kaj Sundqvistin ja JanneTurusen kannattamana seuraavan vastaesityksen:

“kohta 3. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää, että joukkoliikennettä kehitetään Lohjalla siten, että (Virkkala -) Lohjan keskusta – Helsinki linjat ja Lohjan keskustan sisäinen liikenne (noin alueella Virkkala (sairaala) – Routio/Hiidensalmi – Lempola – Gunnarla) jätetään markkinaehtoisiksi. Muun liikenteen osalta edetään kevennetyn vaihtoehdon (perustaso) pohjalta ELY-vetoisesti, Inkoon, Karkkilan, Lohjan ja Vihdin sekä myös Siuntion, Raaseporin ja Hangon osalta siten, että kilpailutetun liikenteen vuorotiheydestä voidaan päättää hyvissä ajoin keväällä 2024 ja että kustannustaso pysyy kohtuullisena ja että suunnitelmissa on otettu huomioon myös palveluliikennemahdollisuus. Lopulliset päätökset vuorojen tiheydestä täytyy tuoda erikseen kaupunginhallituksen päätettäväksi siinä vaiheessa, kun tieto kokonaiskustannuksista on selkeytynyt, viimeistään keväällä 2024.”

Äänestys Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa ei olla yksimielisiä, siitä on äänestettävä. Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti:
ne, jotka kannattavat pohjaesitystä, äänestävät JAA;
ne, joka kannattavat Lackmanin vastaesitystä, äänestävät EI.

JAA: 4 ääntä (Lotta Paakkunainen, Urpo Uotila, Hannele Maittila, Laura Skaffari)

EI: 8 ääntä (Pirjo-Leena Forsström, Markku Saarinen, Pekka Luoma, Kaj Sundqvist, Matti Pajuoja, Merja Nevalainen, Janne Turunen, Taina Lackman)

TYHJÄ: 1 ääni (Heli Saukkola)

Puheenjohtaja totesi, että äänin 4-8 vastaesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Päätös Kaupunginhallitus päätti

1. lakkauttaa joukkoliikennetyöryhmän; sekä

2. edellyttää, että kaupunginhallitusta informoidaan riittävän usein valmistelun etenemisestä; sekä

3. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää, että joukkoliikennettä kehitetään Lohjalla siten, että (Virkkala -) Lohjan keskusta – Helsinki linjat ja Lohjan keskustan sisäinen liikenne (noin alueella Virkkala (sairaala) – Routio/Hiidensalmi – Lempola – Gunnarla) jätetään markkinaehtoisiksi. Muun liikenteen osalta edetään kevennetyn vaihtoehdon (perustaso) pohjalta ELY-vetoisesti, Inkoon, Karkkilan, Lohjan ja Vihdin sekä myös Siuntion, Raaseporin ja Hangon osalta siten, että kilpailutetun liikenteen vuorotiheydestä voidaan päättää hyvissä ajoin keväällä 2024 ja että kustannustaso pysyy kohtuullisena ja että suunnitelmissa on otettu huomioon myös palveluliikennemahdollisuus. Lopulliset päätökset vuorojen tiheydestä täytyy tuoda erikseen kaupunginhallituksen päätettäväksi siinä vaiheessa, kun tieto kokonaiskustannuksista on selkeytynyt, viimeistään keväällä 2024.

Täytäntöönpano ote joukkoliikennetyöryhmän jäsenet
tiedoksi henkilöliikennelogistikko Roine
valtuuston esityslistalle

Henkilöliikennelogistikko Marjaana Roine liittyi asiantuntijaksi kokukseen tämän asian käsittelyn alkaessa klo 17.38.

Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Jussi Patinen liittyi kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17.46.

Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Joona Räsänen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 18.03.

Henkilöliikennelogistikko Marjaana Roine ja kaupunkirakennejohtaja Pekka Puistosalo poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen
klo 18.07.

------------------------------------

Kaupunginvaltuusto 19.04.2023 § 34

Lisätiedot kaupunkirakennejohtaja Pekka Puistosalo, pekka.puistosalo@lohja.fi
henkilöliikennelogistikko Marjaana Roine, marjaana.roine@lohja.fi

Oheismateriaali -Länsi-Uudenmaan joukkoliikenteen järjestämistapaselvitys Lohja (täydennetty)
- ELY-keskuksen Länsi-Uudenmaan joukkoliikenteen järjestämistapaselvitys
- ELY-keskuksen Joukkoliikenteen palvelutaso 2021-2024 Uudenmaan ELY-keskuksen toimivalta-alueella
- Lohjan alueiden johtokunnan vetoomus Lohjan kaupunginhallitukselle joukkoliikenteen kehittämistyön aloittamiselle
- Uudenmaan Ely-keskuksen vastine

Liite Joukkoliikenneselvitys
Äänestysraportti äänestys 1
Äänestysraportti äänestys 2
Eriävä mielipide (Keskustan ja Vihreiden valtuustoryhmien yhteinen)

Päätösehdotus Valtuusto päättää, että joukkoliikennettä kehitetään Lohjalla siten, että (Virkkala -) Lohjan keskusta – Helsinki linjat ja Lohjan keskustan sisäinen liikenne (noin alueella Virkkala (sairaala) – Routio/Hiidensalmi – Lempola – Gunnarla) jätetään markkinaehtoisiksi. Muun liikenteen osalta edetään kevennetyn vaihtoehdon (perustaso) pohjalta ELY-vetoisesti, Inkoon, Karkkilan, Lohjan ja Vihdin sekä myös Siuntion, Raaseporin ja Hangon osalta siten, että kilpailutetun liikenteen vuorotiheydestä voidaan päättää hyvissä ajoin keväällä 2024 ja että kustannustaso pysyy kohtuullisena ja että suunnitelmissa on otettu huomioon myös palveluliikennemahdollisuus.
Lopulliset päätökset vuorojen tiheydestä täytyy tuoda erikseen kaupunginhallituksen päätettäväksi siinä vaiheessa, kun tieto kokonaiskustannuksista on selkeytynyt, viimeistään keväällä 2024.

Käsittely

Vastaesitys 1  Keskustelun kuluessa valtuutettu Jarmo Aho teki valtuutettujen Leena Saari, Pekka Luoma ja Matti Pajuoja kannattamana seuraavan vastaesityksen:

”Valtuusto päättää

1. Kehittää joukkoliikennettä vaihtoehdon 1 mukaisesti niin, että perustason kehittämiseksi varataan 0.5 miljoonan euron lisärahoitus sekä niin, että liikenteen suunnittelu ja valmistelut aloitetaan Lohjalla jo vuoden 2023 aikana, jotta liikenne voidaan kilpailuttaa hyvissä ajoin ennen sen aloittamista syksyllä 2024.

2. Todeta, että joukkoliikenteen järjestämistapaan runkolinjan osalta palataan päätöksenteossa, kun aiemmin päätetyn ELY:n kilpailutuksen tulokset ovat valmiina.”

Vastaesitys 2 Keskustelun kuluessa valtuutettu Päivi Kuitunen teki valtuutettujen Päivi Alanne, Heli Kurimo, Heikki Linnavirta ja Hannele Maittila kannattamana seuraavan vastaesityksen:

”Valtuusto päättää, että joukkoliikennettä kehitetään Lohjalla vaihtoehdon kolme pohjalta niin, että liikenteen suunnittelu ja valmistelut aloitetaan Lohjalla jo vuoden 2023 aikana, jotta liikenne voidaan kilpailuttaa hyvissä ajoin ennen sen aloittamista syksyllä 2024.”

Äänestys 1 Puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi kannatettua vastaesitystä, joten niistä on äänestettävä.

ne, jotka kannattavat valtuutettu Ahon vastaesityksen etenemistä pohjaesitystä vastaan, äänestävät JAA;
ne, jotka kannattavat valtuutettu Kuitusen vastaesityksen etenemistä pohjaesitystä vastaan, äänestävät EI

JAA: 31 ääntä
EI : 20 ääntä

 Puheenjohtaja totesi, että äänin 31-20 valtuutettu Ahon vastaesitys etenee äänestykseen pohjaesitystä vastaan.

Äänestys 2 Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti:
ne, jotka kannattavat pohjaesitystä, äänestävät JAA;
ne, jotka kannattavat valtuutettu Ahon vastaesitystä, äänestävät EI

JAA: 1 ääni
EI: 33 ääntä
TYHJÄÄ: 17 ääntä

Puheenjohtaja totesi, että äänin 1-33 on valtuutettu Ahon vastaesitys tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi.

Päätös Valtuusto päätti

1. Kehittää joukkoliikennettä vaihtoehdon 1 mukaisesti niin, että perustason kehittämiseksi varataan 0.5 miljoonan euron lisärahoitus sekä niin, että liikenteen suunnittelu ja valmistelut aloitetaan Lohjalla jo vuoden 2023 aikana, jotta liikenne voidaan kilpailuttaa hyvissä ajoin ennen sen aloittamista syksyllä 2024.

2. Todeta, että joukkoliikenteen järjestämistapaan runkolinjan osalta palataan päätöksenteossa, kun aiemmin päätetyn ELY:n kilpailutuksen tulokset ovat valmiina.

Erivä mielipide Vihreiden valtuustoryhmä ja Keskustan valtuustoryhmä jättivät päätöksestä seuraavan eriävän mielipiteen:

“Valtuuston päätettäväksi tuotiin hallituksen esitys Joukkoliikenteen palvelutasosta.

-Valtuusto päättää, että joukkoliikennettä kehitetään Lohjalla siten, että (Virkkala -) Lohjan keskusta – Helsinki linjat ja Lohjan keskustan sisäinen liikenne (noin alueella Virkkala (sairaala) – Routio/Hiidensalmi – Lempola – Gunnarla) jätetään markkinaehtoisiksi. Muun liikenteen osalta edetään kevennetyn vaihtoehdon (perustaso) pohjalta ELY-vetoisesti, Inkoon, Karkkilan, Lohjan ja Vihdin sekä myös Siuntion, Raaseporin ja Hangon osalta siten, että kilpailutetun liikenteen vuorotiheydestä voidaan päättää hyvissä ajoin keväällä 2024 ja että kustannustaso pysyy kohtuullisena ja että suunnitelmissa on otettu huomioon myös palveluliikennemahdollisuus. Lopulliset päätökset vuorojen tiheydestä täytyy tuoda erikseen kaupunginhallituksen päätettäväksi siinä vaiheessa, kun tieto kokonaiskustannuksista on selkeytynyt, viimeistään keväällä 2024.

Hallituksen kokouksen jälkeen oli ymmärretty, että esitys on hallintosäännön vastainen. Hallintosäännön pykälä 29.1§ Kaupunkikehityslautakunnan tehtävät ja toimivalta kohta 10 Lautakunta päättää omaisuuden hankinnan ja luovuttamisen osalta liikennejärjestelmäsuunnittelusta ja joukkoliikenteen strategisesta suunnittelusta ja edunvalvonnasta.

Hallituksen tehtävä oli ainoastaan päättää joukkoliikenteen palvelutasosta ja esittää sitä valtuustolle.

Valtuuston kokouksessa esitettiin uusi vastaesitys

-Valtuusto päättää 1. Kehittää joukkoliikennettä vaihtoehdon 1 mukaisesti niin, että perustason kehittämiseksi varataan 0.5 miljoonan euron lisärahoitus sekä niin, että liikenteen suunnittelu ja valmistelut aloitetaan Lohjalla jo vuoden 2023 aikana, jotta liikenne voidaan kilpailuttaa hyvissä ajoin ennen sen aloittamista syksyllä 2024. 2. Todeta, että joukkoliikenteen järjestämistapaan runkolinjan osalta palataan päätöksenteossa, kun aiemmin päätetyn ELY:n kilpailutuksen tulokset ovat valmiina.

Vastaesitys tuli äänestyksen jälkeen valtuuston päätökseksi.

Toteamme eriävänä mielipiteenämme, että vastaesityksen kohta 2. on hallintosäännön vastainen ja haittaa tulevaa kilpailutusta, sekä vesittää kilpailutuksen tuloksen.”

Täytäntöönpano tiedoksi kaupunkirakennejohtaja Puistosalo, henkilöliikennelogistikko Roine

------------------------------------

Kaupunkikehityslautakunta 10.08.2023 § 104

 Joukkoliikenteen järjestämistavassa yhdessä ELY-keskuksen, Lohjan kaupungin, Vihdin kunnan, Karkkilan kaupungin ja Inkoon kanssa on suunnittelu edennyt kilpailutuksen valmisteluun. ELY-keskus on toimittanut kustannusarvion tulevasta joukkoliikenteestä hyväksyttäväksi sopimusosapuolille.
 

Kaupunginvaltuuston 19.4.2023 tekemän päätöksen mukaisesti liikenteen reittisuunnittelussa on otettu huomioon Lohjan kaupungin joukkoliikenteen perustason kehittämiseen myönnetty 0,5 miljoonan lisärahoitus.

Joukkoliikenteen järjestämistavan mukaisen joukkoliikenteen vuosikustannukseksi Lohjan kaupungin osalta arvioidaan 1 146 829,23 €.

Kustannusarvion laskennassa on huomioitu / käytetty arviona seuraavia seikkoja:
 

• ELY:n maksuosuus 30 % liikenteestä + lisämaksuosuus 0,5 miljoonaa jakautuen kunnille maksuosuuksien suhteessa.
• Lipputulojen jakautuminen ELY 50 % ja kunnat 50 %
• Lipputulojen kertyminen Nummela-Hki ja Lohja-Hki liikenteessä 80% liikennöintikustannuksista
• Lipputulojen kertyminen muussa liikenteessä 50% liikennöintikustannuksista

Vuoden 2022 osalta ELY-keskukselle sekä Kuntien kuljetuskustannus kyselyssä ilmoitetut Lohjan omien ostovuorojen kustannukset ovat olleet 645 418 €. ELY:n kanssa yhdessä hankittujen ostovuorojen kustannukset ovat olleet 108 353,00 €, joukkoliikenteen kustannukset ovat Lohjalla olleet yhteensä 753 771 €. Tähän lukuun lisättynä lisärahoitus 500 000 € antaa raamiksi 1 253 771 €. Kustannusarvio jää 106 941,77 € alle myönnetyn rahoituksen.
 

Liitteenä olevasta materiaalista Autokierrot, kohdejako ja kustannukset, on nähtävissä suunnitellut autokierrot sekä kustannusrakenne.

Lisätiedot henkilöliikennelogistikko Marjaana Roine, marjaana.roine@lohja.fi

Oheismateriaali Autokierrot, kohdejako ja  kustannusarvio

Esittelijä Kaupunkirakennejohtaja Puistosalo Pekka

Päätösehdotus Kaupunkikehityslautakunta
1. hyväksyy ELY-keskuksen, Lohjan kaupungin, Vihdin kunnan, Karkkilan kaupungin ja Inkoon kunnan yhteisen kilpailutuksen pohjaksi joukkoliikenteen kilpailutuksen valmistelussa syntyneen Lohjan kaupungin osuuden joukkoliikenteen arvioiduksi kustannustasoksi 1 146 829,23 € ja

2. hyväksyy yhteisen kilpailutuksen valmistelussa suunnitellun autokiertojen kokonaisuuden Lohjan osalta.

Päätös Kaupunkikehityslautakunta päätti esityksen mukaan.

 Marjaana Roine saapui kokoukseen asiantuntijaksi sähköisellä yhteydellä klo 17.40.

Täytäntöönpano tiedoksi kaupunkirakennejohtaja Pekka Puistosalo, henkilöliikennelogistikko Marjaana Roine, ELY-keskus
 

------------------------------------

Kaupunkikehityslautakunta 25.10.2023 § 136

Joukkoliikenteen järjestämistavassa yhdessä ELY-keskuksen, Lohjan kaupungin, Vihdin kunnan, Karkkilan kaupungin ja Inkoon kunnan kanssa on liikenteen ensimmäisen osan kilpailutus päättynyt 4.10.2023 ja liikennöinnin kustannukset lähetetty sopimusosapuolille jokaisen kunnan omaan päätöksentekoon.

Kilpailutus jaettiin kahteen osaan. Ensimmäisessä, nyt ratkenneessa kilpailutuksessa, oli mukana Lohjan kaupungin kannalta tärkeimmät vuorot, kohteet 1-14. Toisessa osassa tullaan vielä kilpailuttamaan Lohjan osalta Virkkala – Inkoo välinen liikenne. Tämä liikenne on pääosin koululaisliikennettä.

Kilpailutetun liikenteen yhteisarvo on neljän vuoden sopimuskaudelta 35.600.128 €. Lohjan kaupungin osuus kohteiden 1-14 liikennöinnistä yhdeltä vuodelta on 3.007.834 €. Lipputuloarvio Lohjan osalta näissä kohteissa on 1.082.778 €. Lipputuloarviota laskettaessa on otettu huomioon 80 % liikenteen kustannuksista runkoliikenteen osalta ja 50 % muun liikenteen osalta. Kohteiden 1-14 kustannukseksi lipputulot huomioiden jää näin ollen 1.925.056 €. Lisäksi vielä on arvioitu toisen kilpailutuserän kustannukset nyt kilpailutettujen hintojen perusteella nousevan Lohjan kaupungin osalta 82.380 €:on, jolloin lopullinen kustannus joukkoliikenteen järjestämistavassa on 2.007.437 €.

Valtuuston 19.4.2023 §34 tekemän päätöksen mukaisesti myönnetty 500.000.€: n lisärahoitus joukkoliikenteen järjestämiseen ylittyy. Kustannusten ylitys laskennallisesta raamista on 753 666 €. 

Toimivan joukkoliikenteen järjestäminen on Lohjan kaupungin strategian mukaista ja tärkeää koko Länsi-Uusimaan osalta. Jotta ELY:n järjestämistavassa voitaisiin edetä valtuuston päätöksen mukaisesti, pitäen kustannukset annetussa raamissa, on yhdessä ELY-keskuksen ja Vihdin kunnan kanssa sovittu, että kohde 8:n osalta voidaan hankinta keskeyttää. Kohde 8 sisältää pääosin runkoliikenteen Virkkala - Lohjan ja Helsingin välillä sekä aamuisin ja iltaisin vuorojen liikennöinnin Nummelan ja Veikkolan kautta. Kohteen 8 pois jättämisen jälkeen Lohjan kaupungin osalta vuosikustannukset olisivat 1.180.134 €.

Kohde 8 kuitenkin sisältää kolme Lohjan kaupungin sisäistä tai opiskelijaliikenteen vuoroparia, jotka voidaan hankkia lisähankintana tai omana kilpailutuksena. Lisähankinnan kustannus on laskettu niiden kohteiden kilometrikustannusten mukaan, joihin nämä voisivat lisähankintoina sisältyä. Lisähankintojen vuosikustannuksen arvioidaan olevan 20.673,44 €. Lohjan kaupungin maksuosuus ELY:n joukkoliikenteen järjestämistavassa olisi näiden laskelmien mukaan kokonaisuudessaan 1.200.808,38 €.

Runkoliikenne Virkkalan, Lohjan ja Helsingin välillä jäisi markkinaehtoisenmallin mukaiseen järjestämistapaan.

Lisätiedot joukkoliikennepäällikkö Marjaana Roine, marjaana.roine@lohja.fi

Oheismateriaali Kohdeluettelo tarjousten arviointiin ilman liikennöitsijätietoja
Virkkalan kohteet kilpailutus osa 2
Kustannusjakotaulukko ELYn kilpailutus 2023

Esittelijä Kaupunkirakennejohtaja Puistosalo Pekka

Päätösehdotus Kaupunkikehityslautakunta päättää:

1. valita joukkoliikenteen järjestämistavaksi ELY-keskuksen yhdessä Lohjan, Vihdin, Inkoon ja Karkkilan kanssa kilpailuttaman mallin pois lukien Virkkala-Lohja-Helsinki -reittiä, jonka osalta järjestämistavaksi valitaan markkinaehtoinen malli; ja

2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Lohjan kaupunki varaa ELY-keskuksen yhdessä Lohjan, Vihdin, Inkoon ja Karkkilan kanssa kilpailuttaman mallin osalta joukkoliikenteen järjestämiseen vuodelle 2024 1.003.000 euron määrärahan kaupungin talousarvioon. Määrärahassa on huomioitu 250.000 euron lisäys joukkoliikenteen kehittämiselle kesä-joulukuu 2024 -aikavälin osalta.

Käsittely

Vastaesitys 1 Janne Moilanen teki Erkki Sohlin kannattamana seuraavan vastaesityksen:

”Kaupunkikehityslautakunta päättää palauttaa asian valmisteluun.”

Vastaesitys 2 Kirsi Ferin teki Karitta Laitisen kannattamana seuraavan vastaesityksen:

”Kaupunkikehityslautakunta päättää:

1. Valita joukkoliikenteen järjestämistavaksi ELY keskuksen yhdessä Lohjan, Vihdin, Inkoon ja Karkkilan kanssa kilpailuttaman mallin kokonaisuudessan,

2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Lohjan kaupunki varaa ELY keskuksen yhdessä Lohjan, Vihdin, Inkoon ja Karkkilan kanssa kilpailuttaman mallin osalta joukkoliikenteen järjestämiseen vuodelle 2024 tarvittavan määrärahan kaupungin talousarvioon,

3. Kaupunki pyrkii kesän ja syksyn 2024 aikana yhdessä valitun liikennejärjestäjän kanssa tehostamaan ja järkeistämään liikennettä kustannustehokkaammaksi.”

Koska vastaesityksiä on kannatettu siirryttiin äänestyksiin.

Äänestys 1 Puheenjohtajan esityksestä äänestys suoritettiin sähköisenä, siten että asian käsittelyn jatkamista äänestivät JAA ja Janne Moilasen vastaesitystä kannattaneet äänestivät EI.

JAA (11) Sarin Teuvo, Ferin Kirsi, Huikari Erkki, Heinonen Marika, Kellokoski Päivi, Kuitunen Päivi, Laitinen Karitta, Åström Jari, Murto Risto, Laaksonen Sanna, Malkamäki Jari

EI (2) Sohl Erkki, Moilanen Janne

Äänestys 2 Puheenjohtajan esityksestä äänestys suoritettiin sähköisenä, siten että esittelijän esitystä äänestivät JAA ja Kirsi Ferinin vastaesitystä kannattaneet äänestivät EI.

JAA (11) Moilanen Janne, Sohl Erkki, Sarin Teuvo, Huikari Erkki, Malkamäki Jari, Åström Jari, Murto Risto, Kellokoski Päivi, Kuitunen Päivi, Heinonen Marika, Laaksonen Sanna

EI (2) Laitinen Karitta, Ferin Kirsi

Päätös Kaupunkikehityslautakunta päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano tiedoksi kaupunkirakennejohtaja Pekka Puistosalo, joukkoliikennepäällikkö Marjaana Roine, ELY-keskus

 Joukkoliikennepäällikkö Marjaana Roine saapui kokoukseen asiantuntijaksi klo 19.13 ja poistui kokouksesta klo 19.59 tämän asian käsittelyn jälkeen.

------------------------------------

Kaupunginhallitus 06.11.2023 § 400

Lisätiedot joukkoliikennepäällikkö Marjaana Roine, marjaana.roine@lohja.fi

Oheismateriaali Kohdeluettelo tarjousten arviointiin ilman liikennöitsijätietoja
Virkkalan kohteet kilpailutus osa 2
Kustannusjakotaulukko ELYn kilpailutus 2023

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen

Valtuusto päättää, että Lohjan kaupunki varaa ELY-keskuksen yhdessä Lohjan, Vihdin, Inkoon ja Karkkilan kanssa kilpailuttaman mallin osalta joukkoliikenteen järjestämiseen vuodelle 2024 1.003.000 euron määrärahan kaupungin talousarvioon. Määrärahassa on huomioitu 250.000 euron lisäys joukkoliikenteen kehittämiselle kesä-joulukuu 2024 -aikavälin osalta.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano valtuuston esityslistalle

Kaupunkirakennejohtaja Pekka Puistosalo saapui kokoukseen asiantuntijaksi klo 15.35 tämän asian käsittelyn alkaessa ja poistui kokouksesta klo 16.04 ennen päätöksentekoa.

Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Taina Lackman poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 15.52.

------------------------------------