Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 09.11.2023/Pykälä 110

140/11.03.03/2023

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto 09.11.2023 § 110

 Rudus Oy hakee 22.2.2023 päivätyllä hakemuksellaan lupaa vuoden jatkoajan saamiseksi maa-aineslain mukaisten jälkihoitotoimenpiteiden loppuun saattamiseksi. Ottamisalue sijaitse Pusulassa kiinteistölle Mutkala 444-542-17-0, os. Hietaantie 109.

Rudus Oy haki vuonna 2021 kolmen (3) vuoden jatkoaikaa jälkihoidon suorittamista ja kiviainesten varastointia varten. Lohjan kaupungin kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto myönsi 11.11.2021 antamalla päätöksellä (Dnro 400/11.01.00/2021) Rudus Oy:lle lisäaikaa 31.12.2023 asti.

Hakemus on tullut vireille ennen Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajoston 11.11.2021 § 35 myönnetyn maisemoinnin jatkoaikaluvan voimassaoloajan päättymistä 31.12.2023, eli lisäjatkoajan myöntämisessä voidaan soveltaa edelleen maa-aineslain 16 § 2. momentin määräyksiä.

Hakemuksen kohdealue sijaitsee vanhalla ottamisalueella, jossa ottamistoiminta on aloitettu 1980-luvulla. Maa-aineslupia on myönnetty 7.3.1988, 12.12.1994 (§ 177), 9.3.2000 (§ 25), 2.11.2005 (§ 145) ja 8.11.2011 (§ 85). Viimeisimmän voimassa olleen maa-ainesluvan myönnetty ottamismäära oli 100 000 m3 soraa ja hiekkaa. Luvan voimassaoloaika päättyi 20.12.2021.

Hakemus

Luvan hakija toteaa 22.2.2023 päivätyssä hakemuksessaan muun muassa seuraavaa:

“Lupa-aika on päättymässä 31.12.2023 ja Rudus Oy:llä on alueella vielä varastokasoja, jotka halutaan myydä pois ennen jälkihoidon loppuun saattamista. Varastokasojen tuotteet ovat hitaasti kiertäviä tuotteita, josta johtuen niiden alueelta pois kuljettaminen vie normaalia enemmän aikaa. Maa-ainesten varsinainen ottaminen on jo päättynyt. Alueen luiskaukset on tehty valmiiksi ja luiskiin on istutettu mäntyä. Alueen pohjataso päästään jälkihoitamaan vasta, kun alueen varastokasat on saatu myytyä pois tieltä. Varastokasojen poistuttua voidaan istutukset tehdä myös pohjatasolle. Näistä syistä Rudus Oy hakee maa-ainesten ottoluvalle lisäaikaa kiviainesten varastointia ja alueen jälkihoitoa varten 31.12.2024 asti.”

Rudus Oy toteaa hakemuksessaan jälkihoidosta seuraavaa:

“Jälkihoitotoimenpiteet tullaan tekemään 24.5.2010 päivätyn maa-ainesten ottosuunnitelman ja 8.11.2011 myönnetyn maa-ainesten ottoluvan sekä 11.11.2021 myönnetyn jatkoaikaa koskevan päätöksen lupamääräysten mukaisesti. Alueen luiskaukset on jo saatu valmiiksi ja istutukset luiskiin on tehty. Pohjatasoa on siis tarkoitus jälkihoitaa siinä vaiheessa, kun pohjatasolle vapautuu tilaa jälkihoidon loppuun saattamiselle. Rudus Oy esittää, että pohjatason istutukset tehdään, kun varastokasat on saatu myytyä pois. Kuitenkin vimeistään vuoden 2024 syksyllä. Ottoalueen luiskien kaltevuus on 1:2 tai loivempi. Ottamisalueen pohjatasoa ei tulla enää suuremmin muokkaamaan vaan suojaverhoilun levitys tehdään nykyisen pohjatason päälle. Pohjatason suojaverhoiluun käytetään pintamaiden vähäisyyden takia ottamisalueella olevan pintamaan ja hiekan sekoitusta. Pintamaan ja hiekan seosta levitetään pohjatason sorapohjan päälle noin 0,1-0,2 metriä paksu kerros kasvualustaksi. Muotoillulle ja suojaverhoillulle ottoalueen pohjatasolle tullaan istuttamaan männyntaimia 2500 kpl/ha.”

Tarkastuskäynti

Yhteenvetona voidaan todeta 5.10.2023 tehdyn maastotarkastuksen perusteella, että luiskien ja pohjatason muotoilutyöt on tehty ja alueella olleet pintamaat on pääosin levitetty. Pintamaita on vähäisesti jäljellä omassa aumassaan pohjatasolla. Luiskien istutukset on tehty vuoden 2022 aikana ja tarkastusajankohtana männyntaimet näyttivät elinvoimaisilta ja pääosin kasvuunlähteneiltä. Somenrontien vastaisissa korkeissa luiskissa oli jonkin verran railoutumista kovien sateiden seurauksena, mutta ei kuitenkaan vielä huolestuttavissa määrin. Alueelle ei ole sallittu tuoda pintamaita ulkopuolelta pohjaveden pilaantumisvaaran ja vieraslajien leviämisten vuoksi. Tosin heti varsinaisen pohja-alueen ulkopuolella oli jo lupiinia havaittavissa joitakin yksilöitä. Alueella on tehty viereisen ottoalueen (Oy Mustion Murske Ab) kanssa luiskanvaihtoon liittyvät toimet ja alueelta on ajettu siitä tulleet kivet pois Rudus Oy:n muille toimipaikolle.

Sovelletut oikeusohjeet

Lupa ainesten ottamiseen on maa-aineslain 6 §:n mukaan myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen jäjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myos lupamääräysten vaikutus. Alueella, jolla on voimassa toimenpiderajoitus yleiskaavan tai asemakaavan laatimista tai muuttamista varten, lupa voidaan myöntää, jollei ottaminen tuota huomattavaa haittaa kaavan laatimiselle tai muuttamiselle, turmele kaupunki- tai maisemakuvaa eikä muutenkaan ole ristiriidassa 3 §:ssa säädettyjen rajoitusten kanssa.

Maa-aineslaki 3 §:
Maa-aineksia ei saa ottaa niin, etta siitä aiheutuu:
1) kauniin maisemakuvan turmeltumista;
2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista;
3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai
4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa.

Maa-aineslain 3 § 4. mom.:
Ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa lai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa.

Maa-aineslaki 5 §:
Lupaa haettaessa on ainesten ottamisesta ja ympäristön hoitamisesta sekä, mikäli mahdollista, alueen myöhemmästä käyttämisestä esitettävä ottamissuunnitelma. Tämä ei kuitenkaan ole tarpeen, jos hanke laajuudeltaan ja vaikutuksiltaan on vähäinen.

Maa-aineslaki 11 §:
Maa-aineslupaan on liitetävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jolleivät sanotut seikat käy ilmi ottamissuunnitelmasta. Lupamaaräykset on annettava:
1) ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta sekä ottamistoiminnan etenemissuunnista;
2) alueen suojaamisesta ja siistimisestä ottamisen aikana ja sen jälkeen; sekä
3) puuston ja muun kasvillisuuden säilyttämisestä, uusimisesta ja uusista istutuksista ottamisen aikana ja sen jälkeen.

Maa-aineslaki 16 § 2. mom.:
Lupaviranomainen voi luvan voimassaoloaikana antaa päätöksellään suostumuksen poiketa vähäisesti lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta tai annetuista lupamääräyksistä. Suostumuksen edellytyksenä on, että poikkeaminen ja sen laatu, ottaen huomioon lupaharkintaa koskevat säännökset ja määräykset, ei merkitse luvan olennaista muuttamista eikä vaikuta asianosaisen asemaan tai luonnonolosuhteisiin.

Nykyinen 5 000 €:n suuruinen vakuus on voimassa 31.12.2023 saakka.

Tarkastusmaksu

Koska kiinteistöllä ei enää tehdä maa-ainesten ottoa, hakemuksen käsittelymaksu määräytyy maa-ainestaksan kohdan 2.1 vähimmäismaksun mukaan, ollen 945,00 euroa. (Lohjan kaupunki, maa-ainestaksa, Vetovoimalautakunnan lupajaosto 28.2.2019 § 16)

Tieto päätöksestä

Päätöksestä ilmoitetaan kuulutuksella (MAL 19 §) Lohjan kaupungin internetsivuilla.
 

Lisätiedot Ympäristötarkastaja Eija Kanninen, eija.kanninen@lohja.fi

Oheismateriaali - Rudus Oy:n hakemus maisemointityön jatkoajalle ja liitteet (3 kpl)
- liite 1, Maa-ainelupapäätös (N-P Ympäristölautakunta 8.11.2011 § 85)
- liite 2, Päätös jatkoajasta maisemointivelvoitteelle (Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 11.11.2021 § 35)
- liite 3, Rudus Oy:n lopputilannekartta Mutkalan kiinteistölle (Ramboll Finland Oy, 24.5.2010)
- Sijaintikartta
- Valokuvia alueelta, 5.10.2023

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Koskela Jarkko

Päätösehdotus Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto

1. myöntää Rudus Oy:lle jatkoluvan puun taimien istuttamisvelvollisuudelle ja varastokasojen poistamiselle vuoden ajaksi. Jatkolupa on voimassa 31.12.2024 saakka ja taimet on istutettava vuoden 2024 aikana;

2. toteaa, että alue tulee saattaa vuoden 2024 aikana loppuun maisemoiduksi. Varastossa olevat maa-ainekset tulee joko ajaa muualle varastoitavaksi tai hyödyntää niitä pohjatason maisemoinnissa tarvittaessa erikseen sovittavasti. Maisemoinnissa on noudatettava 8.11.2011 § 85 myönnetyn maa-ainesten ottoluvan sekä 11.11.2021 § 35 myönnetyn jatkoaikaa koskevan päätöksen lupamääräyksiä.

3. toteaa, että lupamääräysten mukaisesta pohjatasanteen puun taimien istuttamisvelvollisuuden jatkoajan myöntämisestä ei aiheudu maa-aineslain 3 §:ssa tarkoitettua haittaa, ottaen huomioon ottamisalueelle pääosin valmiiksi tehdyt Iupamääräysten mukaiset luiskien ja pohjatasanteen muotoilut, luiskien pintamaiden levityksen ja istutukset sekä suojakerroksen paksuuden pohjaveteen;

4. päättää, että luvan hakijan on asetettava tämän luvan myöntämisen jälkeen 5 000 euron suuruinen vakuus Lohjan kaupungille taimien istuttamisen varmistamiseksi ennen 31.12.2O23 voimassa olevan vakuuden voimassaoloajan päättymistä. Vakuuden tulee olla voimassa 31.12.2025 saakka. Vakuus palautetaan, kun jäilkihoitotyöt on hyväksytty lopputarkastuksessa. Toiminnanharjoittajan on pyydettävä lopputarkastausta hyvissä ajoin ennen vakuuden voimassaolon päättymistä;

5. päättää, että lupahakemuksen tarkastamisesta peritään maa-ainestaksan 2.1 kohdan mukainen 945,00 €:n suuruinen tarkastusmaksu.

Päätös Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano ote: Rudus Oy

------------------------------------