Kaupunkikehityslautakunta
Pöytäkirja 12.12.2023/Pykälä 172

11/10.00.02/2023

Kaupunkikehityslautakunta 12.12.2023 § 172

 Gunnarlan kaupunginosassa on 7.7.2006 voimaantulleesta asemakaavan- muutoksesta nro 428 isohko Y-tontti pinta-alaltaan 12 961 m² ja rakennus- oikeudeltaan 3000 k-m². Tontti on rakentamaton ja sille ei ole Lohjan kaupungin omaa (eikä hyvinvointialueen) käyttöä. Asemakaavan YL on

 tarkasti:

 Asia on ollut esillä tiedotustasolla kaupunginvaltuustossa 14.6.2023 § 80 (kaupunginhallitus 29.5.2023 § 208 ja kaupunkikehityslautakunta 17.5.2023 § 81). Tontti on siis alun perin asemakaavoitettu lähtökohtaisesti koulu- ja varhaiskasvatuskäyttöön, mutta sitä tarvetta ei oikein ollut alkujaankaan. Kokonaisuudessa kyse on kaavoitetun rakennusoikeuden saamisesta käyttöön. Tämä kaupunkikehityslautakunnan päätös ei ole itse poikkeamishakemus, vaan valtuutus sille ja tonttipalvelut tekee varsinaisen hakemuksen lupapisteeseen.

 Mikäli aikanaan rakentamisen kohteena on koko tontti, on se sekä myytävissä että maanvuokrattavissa. Mikäli tontti taas rakentuu kahdessa (2) (tai jopa kolmessa) osassa, niin silloin vain maanvuokraus on mahdollista. Tämä johtuu siitä, että tonttijakoa ja sitä kautta tonttien lohkomista ei voi tehdä vastoin asemakaavaa, vaikka poikkeaminen olisikin olemassa lainvoimaisesti. Tämän estää nimenomaan asemakaavassa oleva pakottava rakennusalan raja tontin itä- ja eteläosassa: hakainen pistekatkoviiva. Kun kaavoitusviranomaisen poikkeaminen on lainvoimainen ja osa tontista on maanvuokrattu, niin silloin rakennusvalvontaviranomainen voi myöntää rakennusluvan.

 Poikkeamisen pääseikka on em. käyttötarkoitusmerkinnän toisen kappaleen osasta ”Alueelle saa rakentaa lasten päiväkodin, peruskoulun ala-

 asteen”. Poikkeamisen tulee sallia, melko yleisellä tasolla, palvelu/erityisasuminen, erityisesti ikäihmisten sellainen. Toinen poikkeamisen seikka on hakakatkoviivalla esitetty sitova rakennusala: rakentamisen tulee olla mahdollista siitä välittämättä, myös tontin pohjoisosassa. Se on kahden (2) osatontin rakentamisen tapauksessa täysin välttämätöntä. Toki yleinen rakennuksen 4,0 m:n vähimmäisetäisyys tontin rajasta tulee noudatettavaksi joka tapauksessa. Muiden asemakaavan merkintöjen ja määräysten osalta ei ole poikkeamistarvetta. Em. YL-merkinnän sisällä on jo itsessään sopivat maininnat kokoontumis- ja palvelutiloista sekä kaupallisista palvelutiloista. Nämä tukevat palvelu/ erityisasumisen käyttötarkoitusta.

 On mahdollista, että varsinainen tontin / osatontin rakentaja joutuu hakemaan lisää poikkeamista, mutta on kuitenkin järkevää, että varsinaisen pääasian peruspoikkeaminen on jo selvillä ennen tontin / osatonttien hinnoittelu ja hakuun laittamista. Tämä puoltaa myös se, että tämä tontti ollut asemakaavassa yli 17 vuotta sen ollessa rakentamaton ja kuntatekniikan töiden ollessa tehtyinä ja siihen liittyvän investoinnin ollessa tuottamaton. Muutoin tontti jää todennäköisesti rakentamattomaksi iäksi. Toki poikkeamisen onnistumisesta ei ole takeita, mutta yrittämättä sitä ei tiedä. Ko. asemakaava on toteutunut muutoin lähes kokonaan, joten se ei ole vanhentunut (vain 4 alunperinkin yksityisten omistamaa AO-tonttia on rakentamatta). Poikkeaminen on voimassa (2) vuotta sen myöntämispäätöksen päivästä, ts. rakennuslupa on haettava tuon aikana. Tontti on hyvin puustoinen, ja sen harvennushakkuu tulee katsottavaksi Teknisen toimen kanssa siinä vaiheessa, kun tontti/osa on menossa rakentajalle. Koko tontin maaperä on harjun kupeen hiekkaa, kuten on koko Gunnarlan harjunpuoleinen osa.

 Palveluasumisen tonttikysyntää on enemmän tai vähemmän koko ajan. Hyvinvointialueen rooli kokonaisuudessa on edelleen osin jäsentymätön; tämä on ollut viesti useialta Y-tontteja tiedustelleilta. Edelleen Gunnarlassa kaupungin kahdesta Y-tontista ja yhdestä PL-tontista on kaupungin maanvuokrauspäätökset, mutta yhtään maanvuokrasopimusta ei ole vielä allekirjoitettu.

 Tontin/osatonttien hinnoittelupäätös kaupunginvaltuustosta on aikanaan erikseen myönteisen poikkeamisen jälkeen. Sen jälkeen tontti/osatontit voivat tulla haettaviksi ja myytäväksi/maanvuokrattavaksi hallintosäännön mukaisesti kaupunkikehityslautakunnan päätöksellä. Mikäli poikkeaminen on kielteinen, jää koko asia sillensä. Poikkeamisen kustannus, kaupunginkin

 sisällä, on noin 4000 €. Em. kolmen Gunnarlan maanvuokrauspäätöksen mukainen keskimaanvuokra on 9583 € / vuosi / tontti sopimusten alku-

 tilanteessa. Tämä Gunnarlan YL-tontti on ainut tässä tilanteessa oleva kaupungin Y-tontti.

 ***

 Lohjan kaupungin kaavoitusviranomainen on 20.12.2022 on myöntänyt poikkeamisen ikäihmisten palveluasumisyksikölle saman Gunnarlan kaupunginosan vanhemman puolen korttelin 659 yksityisomisteille AP-asunto- tontille, joka on lähes kokonaan olevan ja olemassa olleen pien- ja rivitaloasutuksen keskellä. Sekä em. poikkeaminen ja 9.3.2023 myönnetty rakennuslupa ovat lainvoimaiset ja rakentaminen on alkamassa. Nyt kyseessä oleva kaupungin YL-tontti on vähemmän yhteydessä olevaan asutukseen.

 ***

 Hallintolain (434/2003) § 8:n mukaan, viranomaisen neuvonta:

 Näin ollen myös kaupunkimaanomistajalla on oikeus saada neuvontaa, esim. miten poikkeaminen on järkevintä tehdä tulevan rakennusvalvonnan luvituksen kannalta. Myös em. lain § 23 on yhtäläinen:

Lisätiedot maankäyttöinsinööri Riku Korhonen, riku.korhonen (a) lohja.fi,

 p. 044 - 369 4400, 4.12.2023.

Oheismateriaali - kartta,

 - 7.7.2006 voimaantullut asemakaavanmuutos nro 428,

 - ote aiemmasta selostustekstistä, ja

 - kartta läheisestä yksityisen AP-tontista, jolla on myönnetty vastaava poikkeaminen.

Esittelijä Kaupunkirakennejohtaja Puistosalo Pekka

Päätösehdotus Kaupunkikehityslautakunta päättää, että Lohjan kaupunki maanomistajana hakee kaavoitusviranomaiselta poikkeamista Gunnarlan kaupungin korttelin 679 tontille 1, 444-13-679-1, selostustekstissä mainituilla perusteilla ja mainittuun käyttöön.

Edelleen kaupunkikehityslautakunta valtuuttaa Kaupunkirakenteen kaupunkikehityksen maankäyttö ja logistiikkapalveluiden kiinteistö- ja kartastopalveluiden tonttipalvelut hoitamaan poikkeamisen hakemiseen liittyvät toimet ja edustamaan kaupunkimaanomistajaa poikkeamisen eri vaiheissa.

Päätös Kaupunkikehityslautakunta päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano toimenpiteitä varten ote / sähköposti: tonttipalvelut (a) lohja.fi

------------------------------------