Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 18.12.2023/Pykälä 465

334/14.01.00/2023

Kaupunginhallitus 18.12.2023 § 465

 Lohjan kaupunginhallitus on kokouksessaan 21.8.2023 § 294 päättänyt yritysten investointien tukemisen periaatteista. Yritysten investoinneilla on kaupungille vaikutusta monellakin tapaa. Investointia tekevä yritys pyrkii kasvuun. Kasvavat yritykset tuovat uusia työpaikkoja, sitä kautta mahdollisesti myös uusia asukkaita ja veronmaksajia. Menestyvät yritykset tuovat myös yhteisöverotuloja.

Lohjan sijainti on koko Suomea ajatellen hyvä, mutta kilpailu isoista investoinneista on kovaa pääkaupunkiseudun ja sen kehyskuntien kanssa. Lohjalla toimii myös kansainvälisesti toimivia yrityksiä, jotka ovat isojen kansainvälisten konsernien maayksiköitä. Nämä yksiköt voivat tietyissä tapauksissa joutua kilpailemaan investoinnillisista päätöksistä konserniensa sisällä konsernien muissa maissa sijaitsevia yksiköitä vastaan.

Yritysten tukemisessa on huomioitava De minimis –tuen periaatteet. De minimis -tuki on yrityksille myönnettävää julkista tukea, jota säätelee Euroopan komission asetus (EU) Nro 1407/2013. Tuki voi olla rahoitusta tai muuta etuutta, esimerkiksi verohelpotus, korkotuki, osin tai kokonaan ilmainen koulutus tai muu palvelu, joka tarjotaan rajatulle yritysjoukolle. EU on katsonut, että tuki on määrältään niin pieni, ettei se vääristä kilpailua tai vaikuta vahingollisesti EU:n jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Tämän vuoksi tuki on nimeltään "vähämerkityksinen tuki eli de minimis".

De minimis-tukea on mahdollista myöntää yritykselle (samaan konserniin kuuluville yrityksille) tällä hetkellä yhteensä enintään 200.000 euroa kuluvan tai kahden edellisen verovuoden aikana. Kyseistä enimmäismäärää laskettaessa otetaan huomioon kaikki eri tahojen antamat de minimis -tuet yhteensä.

Tuen myöntäjän on tukipäätöksessään ilmoitettava, että se on menetellyt de minimis-tukea koskevien menettelysäännösten mukaisesti ja todettava, miten se on tapahtunut. De minimis -tukipäätöksessä on myös mainittava tarkka tuen määrä eli xxx euroa ja samalla todettava, että kyseinen tuki annetaan de minimis-tukena ja mainittava EU:n virallinen lehti, missä de minimis -asetus on aikanaan julkaistu.

Julkisen tuen antaminen voi kuulua kunnan yleiseen toimialaan, jos tuen antamisella on laajempaa merkitystä kunnalle ja kuntalaisille eli jos tuen antamisella voidaan turvata voimassa olevien työpaikkojen säilyminen alueella tai edistää uusien työpaikkojen syntymistä alueelle tai turvata alueella olevan monipuolisen elinkeinorakenteen säilyminen tai edistää monipuolisen elinkeinorakenteen edelleen kehittymistä.

Lohjan kaupungin investointien tukemisen periaatteissa on kolme tasoa. Taso  1 on osoitettu isoille investointihankkeille, joiden kokoluokka on vähintään 10 miljoonaa euroa ja investoinnin paikallinen työllistävä vaikutus vähintään 20 henkeä kolmen vuoden aikana. Muita kriteerejä on seuraavasti:

- Kaupungilta ostettaessa tontin hankintahinta vähintään 500.000 € ja siihen on olemassa rakennuslupa.

- Investointi on Lohjan kaupunkistrategian ja sen toimenpideohjelman toteuttamista edistävä (tämä koskee kaikkea kaupungin toteuttamaa investoinnillista tukemista).

- Uusi kokonaisuus tai ”merkittävä nykytilojen ja nykytoimintojen laajentaminen toimintaedellytysten parantamisen myötä”.

- Yhteisöverotulot kaupungin suuntaan tukemista edistävä kriteeri.

- Kaupunkiin sijoittuva Investointi tukee merkittävästi paikallisen toimialaklusterin kehittymistä, tai on toimialana kaupungissa uusi: esimerkiksi täydentää paikallisesta/seudullisesta. tuotanto/palveluketjusta puuttuvia toimintoja, lisää tuottavuutta ja vauhdittaa uusien investointien syntymistä alueelle tulevaisuudessa.

- Annettava tuki kohdennetaan toimintaan, jota Lohjalla ei muuten saavuttaisi. Esim. ison investoinnin houkuttelu Lohjalle kilpailuasetelmassa muihin alueisiin nähden.

- Hakijan tulee kuulua Luotettava kumppani -yhteisöön tai muuten osoitettava ennen tuen saamista täyttävänsä tilaajavastuulain mukaiset velvoitteet.

- Investointien tukimenettelyissä on aina huomioitava valtiontukisäännösten merkitys.

Tason 1 suora investointituki on max. 200 000 euroa, jos yritys ei ole kolmen edellisen vuoden aikana saanut muuta julkista tukea. Muita keinoja suoran investointituen lisäksi ovat seuraavat:

- Kaupungin yritystonttien esirakentaminen yritysten sijoittumista helpottamaan lainsäädännön mahdollistamissa rajoissa erityisesti valtiontukisäännöt huomioiden.

- Infrastruktuurin parantaminen lainsäädännön mahdollistamissa rajoissa erityisesti valtiontukisäännöt huomioiden (sijoittumisalueen kuituyhteyksien, sähköinfrastruktuurin parantaminen, katu- ja vesihuoltoinfrastruktuurin rakentaminen).

-Tarjotaan nopea kaava- ja lupaprosessi ja käsittely kaupungilla ja edistetään seudullista integroitumista.

- Kaupunki edistää henkilöstön saatavuutta yhteistyössä työllisyyspalveluiden, oppilaitosten, henkilöstövuokrausyritysten ja kansainvälisten rekrytointien kautta.

- Työntekijöiden asuntojen etsimiseen liittyvä avustaminen.

Valon Kone Oy:n investointiavustushakemus tehdasinvestointiin on saapunut 3.11.2023. Valon koneella on  käynnissä historian suurin investointi, 14,5 miljoonaa euroa. Hanke sisältää uusien tehdashallien rakentamisen ja tuotannon keskeisten koneiden hankinnat ja uusimiset. Uudet tehdashallit ovat jo valmiit ja koneasennusvaiheessa. Laajennuksen yhteydessä rakennettiin uusi koneistushalli, hitsaamo ja varasto sekä kokoonpanoalue laajentuu yli kaksinkertaiseksi.

Laajennus tuo lisää katettua tilaa 4 830 m2. Tilavuudessa laajennus merkitsee kasvua nykyisestä 27 260 m3 laajennuksen jälkeiseen 55 609 m3:n. Laajennus tuo yritykselle merkittävästi uutta tuotanto- ja varastointitilaa, mahdollistaa ympäristöystävällisemmän tuotannon ja uuden, modernin valmistuksen ja toiminnan ohjausmallin käyttöönoton sekä parantaa lisäksi tehtaan sisäisiä logistiikkaratkaisuja, kun yksittäisten kappaleiden käsittely ja siirto helpottuu.

Uusi kokonaisuus ja nykytoimintojen modernisointi ja merkittävä laajentuminen parantavat yrityksen toimintaedellytyksiä kansainvälisillä markkinoilla ja kilpailussa. Se vahvistaa valmistustoiminnan jatkumisen ja kehittymisen Lohjalla. Yritys on palkannut uusia työntekijöitä ja toimihenkilöitä. Yrityksen henkilöstömäärä on kasvanut 26 prosenttia viimeisten kolmen vuoden aikana. Työntekijöiden määrä on tällä hetkellä 106 henkilöä.

Valon Kone on ollut Lohjan suurimpia yhteisoveron maksajia jo pitkään. Vuonna 2022 yhtiö maksoi yhteisöveroa 1,6 miljoonaa euroa, vuonna 2021 1,9 miljoonaa euroa ja vuonna 2020 1,3 miljoonaa euroa.

Tehdaslaajennuksen osalta Valon Koneella oli vaihtoehtoina Suomi ja

Kanada. Investoinnin takaisinmaksukyky, yritysten tulevaisuudennäkymät, hyvä seutukuntayhteistyö ja pienen maan ketteryys ratkaisivat, että investonti saatiin Suomeen Lohjalle.

Valon Kone Oy ilmoittaa hakemuksessaan, että hankkeen maanrakennus- ja infratöiden kokonaiskustannus oli 756 400 euroa. Yritys esittää Lohjan kaupungin osuudeksi kokonaisuudesta 50 prosenttia eli 378 200 euroa.

Liitteen 2 taulukossa on tarkasteltu investointien tukemisen periaatteiden tason 1 kriteerejä ja Valon Koneen hakemuksessa ilmoittamia tietoja investoinnista. Tarkastelun perusteella tuelta edellytettävät kriteerit täyttyvät. Tuen antamisella voidaan edistää uusien työpaikkojen syntymistä Lohjalle ja tukea monipuolisen elinkeinorakenteen kehittymistä ja vahvistumista. De minimis –tuen maksimäärä on 200 000 euroa.

Kaupunki on Valon Kone Oy:n investointiavustushakemusta käsitellessään menetellyt de minimis-tukea koskevien menettelysäännösten ja kaupungin yritysten investointien tukemista koskevien periaatteiden  mukaisesti.

Valon Kone Oy ei ole saanut  de minimis-tukea kuluvan ja kahden edellisen verovuoden aikana. Valon Kone Oy:n investointi täyttää kaupungin investointien tukemista koskevien periaatteiden tason 1 mukaiset kriteerit. Kaupungin investointituen määrä Valon Kone Oy:lle on de minimis –tuen maksimäärä 200 000 euroa.

De minimis -asetus on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä C-sarjan numero 293, 21. joulukuuta 2013.

Lisätiedot kaupunkirakennejohtaja Pekka Puistosalo, pekka.puistosalo@lohja.fi

 yrityspalvelupäällikkö Mika Hämeenniemi, mika.hameenniemi@lohja.fi

Liite Liite 1 Valon Kone investointiavustushakemus

 Liite 2 Investointi Valon Kone, taulukkovertailu

 Liite 3 Yritysten investointien tukemisen periaatteet

Oheismateriaali Valon Kone tehdaslaajennushanke

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää hyväksyä 200.000 euron yritystuen maksamisen Valon Koneelle esitetyn investointihankkeen johdosta.

Käsittely

Vastaesitys Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Hannele Maittila teki kaupunginhallituksen varajäsen Lotta Paakkunaisen kannattamana seuraavan vastaesityksen:

”Kaupunginhallitus päättää, että sillä ei ole mahdollisuutta myöntää rahallista 200.000 euron arvoista investointitukea Valon Kone Oy:lle, koska valtuusto ei ole talousarviossaan myöntänyt tarpeellisia määrärahoja tuen maksamiselle. Perustelut: Yritysten investointien periaatteet on hyväksytty (21.8.23 § 294),eikä silloin ole esitetty v.2023 määrärahaa rahallisten tukien maksamiselle. Vuodelle 2024 on valtuusto talousarviossaan myöntänyt määrärahaa investointitukien maksamista varten vain 50.000 euroa. Näin ollen kaupunginhallituksella ei ole toimivaltaa rahallisen tuen maksamiselle Valon Kone Oy:lle. Hallintosäännön mukaan talousavion muutokset /lisämäärärahat tulee esittää valtuustolle( määräykset hallintosääntö 61 § ja 62 §).”

 Kaupunginhallituksen puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kannatettu vastaesitys, josta ei olla yksimielisiä, joten siitä on äänestettävä.

Äänestys Puheenjohtajan esityksestä suoritettiin sähköinen äänestys seuraavasti:
ne, jotka kannattavat pohjaesitystä äänestävät JAA
ne, jotka kannattavat Maittilan tekemää vastaesitystä äänestävät EI.

JAA: 11 ääntä (Sassi Jukka, Skaffari Laura,Sundqvist Kaj, Patinen Jussi, Saarinen Markku, Aittakumpu Birgit, Saukkola Heli, Junnila Matti, Turunen Janne, Forsström Pirjo-Leena, Saari Leena)
EI: 2 ääntä (Maittla Hannele, Paakkunainen Lotta)

Puheenjohtaja totesi, että näin ollen pohjaesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Päätös Kaupunginhallitus päätti hyväksyä 200.000 euron yritystuen maksamisen Valon Koneelle esitetyn investointihankkeen johdosta.

Täytäntöönpano ote Valon Kone Oy toimitusjohtaja Wikström ja varatoimitusjohtaja Hassinen
tiedoksi kaupunkirakennejohtaja Puistosalo, yrityspalvelupäällikkö Hämeenniemi, talousjohtaja Lindroos

------------------------------------