Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 13.12.2023/Pykälä 155

46/01.01.00/2023
103/01.01.00/2022

361/01.01.00/2021

Stadsstyrelsens personalsektion 21.09.2021 § 11
 

 I enlighet med 42 § i förvaltningsstadgan beslutar stadsstyrelsen om inrättande och indragning av ordinarie tjänster för sektordirektörerna och resultatområdesdirektörerna samt om ändringar gällande tjänstebeteckningar inom ramen för budgeten.  

 De tjänstebeteckningar som används i kommunerna ska beskriva uppgifternas aktuella innehåll och stå i rätt förhållande till uppgifternas kravnivå och organisationsnivå.

 Lojo stadsfullmäktige beslutade i juni att göra organisatoriska omställningar som trädde i kraft den 1 augusti 2021. Vid omställningen bildades resultatområdet för koncerntjänster, som utifrån förslag av den organisationsarbetsgrupp som samordnat beredningen av ärendet indelades i fyra resultatenheter. Av dessa resultatenheter leds ekonomienheten av ekonomidirektören, personalenheten av personaldirektören och dataadministrationen av dataadministrationsdirektören. Beslut fattades om att förvaltningsenheten ska ledas av stadsjuristen. Reformen har lett till en situation där stadsjuristens uppgifter i verkligheten antagit formen av förvaltningsdirektörens uppgifter.

 Kommunernas förvaltningsdirektörer leder den allmänna förvaltningen och ansvarar bland annat för beslutsprocesserna i fullmäktige, stadsstyrelsen och dess sektioner samt i andra organ som koncerntjänsterna ansvarar för. Centrala uppgifter i typiska fall är samordning och ledning av förvaltningen, den strategiska beredningen och utvecklingshelheterna. Det är vanligt att förvaltningsdirektören verkar som fullmäktiges och stadsstyrelsens sekreterare och ansvarar för beredningen och verkställandet av beslut som dessa organ fattar. Befattningsbeskrivningen för stadsjuristen i Lojo är i linje med förvaltningsdirektörernas befattningsbeskrivningar och placeringen i organisationen motsvarar förvaltningsdirektörens tjänsteställning.

 Inom den kommunala sektorn används cirka 7 500 olika yrkesbeteckningar. Samtliga bygger på den kodförteckning för yrkesbeteckningar som Kommunernas pensionsförsäkringsbolag Keva administrerar. Yrkesbeteckningarna har klassificerats i yrkesgrupper i enlighet med den internationella klassifikationen ISCO, vilket möjliggör ett enhetligt och etablerat sätt att granska yrkena inom den kommunala sektorn. Lönestatistikpublikationer av olika slag beskriver löntagarnas yrken med branschspecifika yrkes-, tjänste- och uppgiftsbeteckningar och med Statistikcentralens nationella yrkesklassifikation. Det är viktigt för erhållandet av tillförlitlig jämförelseinformation att kommunerna använder yrkesbeteckningar som i verkligheten motsvarar tjänsteåliggandenas kravnivå och uppgiftsinnehåll. Beteckningarna ska vara förenliga med de yrkesbeteckningskoder som nämns ovan. 

 Utifrån det som anförs ovan är det ändamålsenligt att stadsstyrelsen ändrar på tjänstebeteckningen så att den motsvarar uppgiftsinnehållet.

 Ändringen har inga budgetkonsekvenser i jämförelse med nuläget.

 Stadsjurist Sanna Lundström har hörts i ärendet 8.9.2021 och hon har gett sitt samtycke till ändringen.

Mer information Personaldirektör Anu Rautiainen, anu.rautiainen@lohja.fi

Förslag 

Personaldirektören Personalsektionen beslutar föreslå för stadsstyrelsen att stadsstyrelsen beslutar att:

1. dra in tjänsten som stadsjurist;

2. inrätta tjänsten som förvaltningsdirektör i stället;

3. behörighetsvillkoret för tjänsten som förvaltningsdirektör är lämplig högre högskoleexamen samt tillräcklig erfarenhet av ledningsuppgifter inom den offentliga förvaltningen;

4. totallönen för tjänsten som förvaltningsdirektör är 6 200 euro och att total arbetstid iakttas i tjänsten; samt att

5. stadsjurist Sanna Lundström förflyttas i enlighet med hennes samtycke till tjänsten som förvaltningsdirektör.

Motförslag Under diskussionen lämnade personalsektionens vice ordförande Laura Skaffari följande motförslag med stöd av personalsektionens ordförande Pirjo-Leena Forsström och medlemmarna i personalsektionen Heli Saukkola, Henry Nordensved och Roger Weintraub:

"Jag föreslår att ärendet återförvisas för ny beredning. Under den nya beredningen kontrolleras nyckelpersonernas befattningsbeskrivningar och löner och utreds resursbehovet i olika tjänster".

Eftersom alla medlemmar i personalsektionen understött motförslaget, konstaterades det som personalsektionens beslut.

Beslut Personalsektionen beslutade enhälligt att återförvisa ärendet för ny beredning. Under den nya beredningen kontrolleras nyckelpersonernas befattningsbeskrivningar och löner och utreds resursbehovet i olika tjänster.

Verkställande  utdrag/e-post personaldirektör Rautiainen

----------------------------------

Stadsstyrelsens personalsektion 26.10.2021 § 18

 
Personalsektionen behandlade ombildningen av tjänsten som stadsjurist till tjänsten som förvaltningsdirektör vid sitt sammanträde 21.9.2021 och beslutade enhälligt att återförvisa ärendet för ny beredning.

I enlighet med personalsektionens beslut lämnas till personalsektion som stöd för sektionens beslut en redogörelse över väsentliga nyckelpersoners befattningsbeskrivningar och löner samt över resursbehovet.

Förvaltningsdirektör:

Beslutsförslaget är att personalsektionen beslutar föreslå stadsstyrelsen att den nuvarande tjänsten som stadsjurist ombildas till tjänsten som förvaltningsdirektör. Motiveringen är att stadsjuristens nuvarande tjänsteåligganden i verkligheten är uppgifter som åligger förvaltningsdirektören. Befattningsbeskrivningen uppdaterades 18.8.2021 utifrån organisationsarbetsgruppens beredning.

Förvaltningsdirektörens beteckning och uppgiftsfält är relativt etablerad i kommunerna. Förvaltningsdirektören är en ledande tjänsteinnehavare vars centrala uppgifter är samordning och utveckling av kommunens förvaltning, ledning genom information och strategiska ledning I Lojo stad har uppgiftshelheten definierats på följande sätt:
- ledning av resultatenheten för förvaltning, chefsuppgifter i enheten (ledning och utveckling av förvaltningstjänsterna, ledning av upphandlingsenheten, ledning av avtalshanteringen, ledning av logistikenheten, ledning av kommunikationsenheten, ledning av lagtjänsterna samt parkeringsövervakning och informationshantering)
- budgetansvar för resultatenheten för förvaltning
- uppgifterna för stadsstyrelsens sekreterare; ansvar för beredningen och verkställandet
-  uppgifterna för stadsfullmäktiges sekreterare; ansvar för beredningen och verkställandet

Behörighetsvillkoret är högre högskoleexamen samt tillräcklig erfarenhet av ledningsuppgifter inom kommunalförvaltningen.

I tjänsten iakttas en totallön som utgör 6 204,27 euro i månaden.

Stadsjuristens tidigare uppgifter:

Före uppdateringen 18.8.2021 hade stadsjuristen följande befattningsbeskrivning:
- handleda chefer och sakkunniga i juridiska frågor
- utarbeta juridiska riktlinjer
- verka som sakkunnig för de förtroendevaldas organisation i rättsliga frågor
- utöva stadens yttranderätt i domstol och hos andra myndigheter
- övervaka stadens juridiska intressen
- avtalsjuridik
- myndighetsuppgifter inom parkeringsövervakningen
- dataskyddsombudets uppgifter

Behörighetsvillkoret är justitie magisterexamen och erfarenhet från kommunsektorn.

Förvaltningsjuristens uppgifter:

Till Lojo stads organisation har rekryterats en ny jurist som tillträder tjänsten 2.11.2021. Tjänsten är inte ny. Tjänsten blev ledig när den tidigare tjänsteinnehavaren på egen ansökan sökte sig till andra uppgifter internt i staden.
- handleda chefer och sakkunniga i juridiska frågor
- juridisk rådgivning
- bereda och verkställda organens beslut samt ge organen juridiska råd
- utarbeta utredningar och utlåtanden
- dataskyddsombudets uppgifter

Behörighetsvillkoret är justitie magisterexamen eller motsvarande tidigare examen och tillräcklig tillämplig arbetserfarenhet.

Uppgiften omfattar inte chefs- eller budgetansvar.

Den uppgiftsrelaterade lönen är 4 426,35 euro i månaden.

Personalresursen inom förvaltningstjänster

Personalresursen inom förvaltningstjänster fördelas enligt följande:
- centraliserade förvaltningstjänster 25,16 årsv
- juridiska tjänster 1,2 årsv
- upphandlingstjänster 2,05 årsv
- logistiktjänster 5,1 årsv

I budgeten för år 2022 och för planeringsåret 2023 ingår inget förslag om ökning av antalet anställda inom förvaltningstjänsterna.

Vid resursgranskningen har det dock observerats att resursallokeringen till informationshantering och ärendehantering är underdimensionerad. Vid uppställandet av målen för budgeten var utgångspunkten att de processer och interna ansvar som dataskyddet förutsätter definieras under år 2022. Avsikten är också att utföra dokumenteringsarbetet och definitionen av rollerna i fråga om ärendehantering under år 2022.

I början av år 2022 införs ett nytt program för ärendehantering och en verksamhetsmodell enligt det nya affärssystemet (TOS).

Det arbete som beskrivs ovan kräver resursallokering. På grund av den aktuella beredningen av social- och hälsovården och beredningen av stadsorganisationen efter social- och hälsovårdsreformen är det dock inte motiverat att i detta skede slå fast resursallokeringen långvarigt eller permanent. Det är ändamålsenligt att förvaltningsverksamheternas resursbehov uppskattas i det skedet när stadens resurser bestäms som helhet. Helheterna för informationshantering och ärendehantering kan i detta läge organiseras med tidsbestämda arrangemang eller med hjälp av köpta tjänster.

I anslutning till behandlingen i personalsektionen 21.9.2021 framlades för diskussion också ett alternativ där tjänsten som stadsjurist blir kvar och en tjänst som förvaltningsdirektör inrättas utöver den. Genom detta skulle antalet anställda inom resultatenheten för förvaltning öka med en anställd, och årskostnaderna för lönerna skulle öka med 80 000 euro jämfört med nuläget.

Mer information Personaldirektör Anu Rautiainen, anu.rautiainen@lohja.fi

Förslag 

Personaldirektören Personalsektionen beslutade att lägga fram följande beslutsförslag för stadsstyrelsen:

Stadsstyrelsen beslutar att:

1. dra in tjänsten som stadsjurist;

2. inrätta en tjänst som förvaltningsdirektör i stället;

3. behörighetsvillkoren för tjänsten som förvaltningsdirektör är lämplig högre högskoleexamen och tillräcklig erfarenhet av ledningsuppgifter inom den offentliga förvaltningen;

4. tjänstens lönesättning iakttar totallön enligt de löneprinciper som används i Lojo stad; samt att

5. tjänsteinnehavaren Sanna Lundström förflyttas i enlighet med hennes samtycke från tjänsten som stadsjurist till tjänsten som förvaltningsdirektör.

Förslag om att ärendet bordläggs

Ordföranden för stadsstyrelsens personalsektion Pirjo-Leena Forsström föreslog att ärendet skulle bordläggas. Förslaget fick inget understöd, varför det förföll.

Beslut Personalsektionen beslutade att lägga fram följande beslutsförslag för stadsstyrelsen:

Stadsstyrelsen beslutar att:

1. dra in tjänsten som stadsjurist;

2. inrätta en tjänst som förvaltningsdirektör i stället;

3. behörighetsvillkoren för tjänsten som förvaltningsdirektör är lämplig högre högskoleexamen och tillräcklig erfarenhet av ledningsuppgifter inom den offentliga förvaltningen;

4. tjänstens lönesättning iakttar totallön enligt de löneprinciper som används i Lojo stad; samt att

5. tjänsteinnehavaren Sanna Lundström förflyttas i enlighet med hennes samtycke från tjänsten som stadsjurist till tjänsten som förvaltningsdirektör.

Avvikande mening Ordföranden för stadsstyrelsens personalsektion Pirjo-Leena Forsström meddelade skriftligen avvikande mening gällande beslutet:

"AVVIKANDE MENING GÄLLANDE BESLUT: Stadsstyrelsens personalsektion 26.10.2021, Ärende 5.

Ärende: Ändring av tjänsten som stadsjurist till tjänst som förvaltningsdirektör och förflyttning av stadsjurist Sanna Lundström till tjänsten som förvaltningsdirektör utan ledigförklarande av tjänsten som förvaltningsdirektör.

Mina motiveringar till mitt yrkande att tjänsten som förvaltningsdirektör ledigförklaras:

Lag om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområden 29. 6.2021/627:
§ 4
Offentligt ansökningsförfarande
”Anställning i tjänsteförhållande förutsätter ett offentligt ansökningsförfarande” är huvudprincipen
§ 24
Förflyttning av en tjänsteinnehavare till ett annat tjänsteförhållande
§ 24 En tjänsteinnehavare kan förflyttas till ett annat tjänsteförhållande vars behörighetsvillkor han eller hon uppfyller
§ 23 Ändring av tjänsteutövningsskyldigheten
Den myndighet i en kommun eller i ett välfärdsområde som beslutar om anställning i ett tjänsteförhållande som gäller tills vidare kan sedan den gett tjänsteinnehavaren tillfälle att bli hörd besluta att tjänsteinnehavarens tjänsteutövningsskyldighet ska ändras, om en omorganisering av verksamheten eller någon annan grundad anledning så förutsätter.

Yrkandet att tjänsten som förvaltningsdirektör ska ledigförklaras bygger på §23 i tjänsteinnehavarlagen 627/2021, som föreskriver att den tjänsteinnehavare som ska förflyttas ska höras, men också att det måste föreligga ett beslut av en kommunal myndighet.

I handlingarna om stadsjuristen Sanna Lundströms skötsel av tjänsten har inte framlagts ett sådant myndighetsbeslut om utvidgade tjänsteutövningsskyldigheter som åberopas, och därför saknas grund att förflytta stadsjuristen Sanna Lundström till den tjänst som förvaltningsdirektör som inrättas utan att tjänsten ledigförklaras.

Om man åberopar att stadsjurist Sanna Lundström redan utfört uppgifter som ingår i förvaltningsdirektörens befattningsbeskrivning ska ett myndighetsbeslut om tidpunkten då denna utvidgning av befattningsbeskrivningen trädde i kraft föreligga, och även om tidpunkten för hörandet."

Bilaga 2/Personalsektionen 26.10.2021 Pirjo-Leena Forsströms avvikande mening

Verkställande till stadsstyrelsens föredragningslista 15.11

----------------------------------

Stadsstyrelsen 15.11.2021 § 363

Mer information personaldirektör Anu Rautiainen, anu.rautiainen@lohja.fi

Förslag 

Stadsdirektör tf Stadsstyrelsen beslutar att:

1. dra in tjänsten som stadsjurist;

2. inrätta en tjänst som förvaltningsdirektör i stället;

3. behörighetsvillkoren för tjänsten som förvaltningsdirektör är lämplig högre högskoleexamen och tillräcklig erfarenhet av ledningsuppgifter inom den offentliga förvaltningen;

4. tjänstens lönesättning iakttar totallön enligt de löneprinciper som används i Lojo stad; samt att

5. tjänsteinnehavaren Sanna Lundström förflyttas i enlighet med hennes samtycke från tjänsten som stadsjurist till tjänsten som förvaltningsdirektör.

Jäv Stadsjurist Sanna Lundström anmälde jäv i detta ärende (partsjäv, 28 § 1 mom. 1 punkten i förvaltningslagen) och lämnade sammanträdet kl. 15.39–16.15 för den tid ärendet behandlades och beslut i ärendet fattades.
Personaldirektör Anu Rautiainen förde sammanträdesprotokollet under behandlingen av ärendet.

Motförslag Under diskussionen lämnade stadsstyrelseledamoten Pirjo-Leena Forsström följande motförslag understödd av stadsstyrelsens 1:a vice ordförande Hannele Maittila, stadsstyrelsens 2:a vice ordförande Taina Lackman och stadsstyrelseledamoten Markku Saarinen:

"Vi föreslår att tjänsten som förvaltningsdirektör tills vidare inte inrättas. De beslut som hittills fattats och de händelser som hittills skett i fråga om eventuella ändringar i skötseln av tjänsten som stadsjurist utreds, och besluten om tjänsteförordnanden som gäller tjänster i staden på lednings- och chefsnivå jämte motiveringar och dessa tjänsters ändamålsenlighet och behov i framtiden utreds."

Omröstning  Eftersom ett understött motförslag hade lagts fram, förrättades på ordförandens förslag en elektronisk omröstning enligt följande:
de som stöder utgångsförslaget röstar JA;
de som stöder Pirjo-Leena Forsströms motförslag röstar NEJ.

JA: 9 röster (Pekka Luoma, Päivi Alanne, Matti Pajuoja, Jukka Sassi, Heli Saukkola, Laura Skaffari, Kaj Sundqvist, Janne Turunen, Urpo Uotila)
NEJ: 4 röster (Pirjo-Leena Forsström, Taina Lackman, Hannele Maittila, Markku Saarinen)

Ordföranden konstaterade att utgångsförslaget blev stadsstyrelsens beslut med rösterna 9–4.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade att

1. dra in tjänsten som stadsjurist;

2. inrätta en tjänst som förvaltningsdirektör i stället;

3. behörighetsvillkoren för tjänsten som förvaltningsdirektör är lämplig högre högskoleexamen och tillräcklig erfarenhet av ledningsuppgifter inom den offentliga förvaltningen;

4. tjänstens lönesättning iakttar totallön enligt de löneprinciper som används i Lojo stad; samt att

5. tjänsteinnehavaren Sanna Lundström förflyttas i enlighet med hennes samtycke från tjänsten som stadsjurist till tjänsten som förvaltningsdirektör.

Verkställande utdrag stadsjurist Lundström
utdrag/e-post personaldirektör Rautiainen
utdrag/e-post hr-enheten
utdrag/e-post palka

Till protokollet läggs som kringmaterial
- Den interna revisionens redogörelse

----------------------------------

Stadsstyrelsen 6.11.2023 § 395

 Förvaltningsdomstolens beslut 24.10.2023, 6081/2023

 Diarienummer: 58/03.04.04.04.10/2022 458/03.04.04.04.10/2022 6478/03.04.04.04.10/2022

 Ärendet gäller organisationsförändringar i staden år 2021, då den dåvarande stadsjuristen gavs uppgiften att leda ansvarsområdet för förvaltning. Det gäller att observera att beslutet ovan inte har hävts, utan förvaltningsdomstolen har hävt de följande besluten: Lojo stadsstyrelses beslut 15.11.2021 § 363, 7.12.2021 § 409 och 20.12.2021 § 427.

 Genom stadsstyrelsens beslut 15.11.2021 § 363 beslutade stadsstyrelsen att dra in tjänsten som stadsjurist, inrätta tjänsten som förvaltningsdirektör i stället, bestämma tjänstens behörighetsvillkor och lön samt utse stadsjurist Sanna Lundström till tjänsten som förvaltningsdirektör. Besluten 7.12.2021 § 409 och 20.12.2021 § 427 handlade om begäran om omprövning som lämnats i ärendet. Förvaltningsdomstolen ansåg att stadsstyrelsen inte hade behörighet att dra in tjänsten som stadsjurist eftersom den vid denna tidpunkt gällande förvaltningsstadgan anvisade uppgifter till stadsjuristen. I praktiken borde uppgifterna först ha avlägsnats från förvaltningsstadgan, och först efter det skulle tjänsten som stadsjurist ha kunnat dras in.

 Eftersom förvaltningsdomstolen genom sitt beslut också hävt inrättandet av tjänsten som förvaltningsdirektör, har staden för närvarande ingen tjänst som förvaltningsdirektör inrättad. I förvaltningsstadgan har dock förvaltningsdirektören behörighet, vilket innebär att det rådande läget inte motsvarar stadens nuvarande organisation. Den nuvarande organisationsstrukturen har godkänts i stadsfullmäktige 16.11.2022 §145. Den tillfälliga tjänsten som förvaltningsdirektör sköts med stadsdirektörens beslut § 62/2023 och med stöd av 11 kapitlet 87 § 2 momentet av Sanna Lundström.

 Läget måste åtgärdas så att den motsvarar stadens nuvarande organisation, varför det är nödvändigt att inrätta tjänsten som förvaltningsdirektör. Beredningen av inrättandet av tjänsten har redan utförts i personalsektionen åren 2021, 2022 och 2023. Enligt 38 § i förvaltningsstadgan beslutar fullmäktige om inrättande av tjänster för ansvarsområdesdirektörer. Enligt 40 § i förvaltningsstadgan avgörs behörighetsvillkoren för tjänsterna när tjänsterna inrättas. Enligt 42.1 § i förvaltningsstadgan utser stadsstyrelsen sektordirektörerna och ansvarsområdesdirektörerna samt beslutar om när tjänsteutövningen ska börja och om andra behövliga villkor.

 Personalsektionen har tidigare beslutat i enlighet med 53.4 § i förvaltningsstadgan om den högre ledningens arbetstids- och lönearrangemang till sammanträdet  29.11.2022 § 102. Dessutom har personalsektionen vid sammanträdet 31.01.2023 §12 beslutat om den högre ledningens befattningsbeskrivningar.

 Efter att stadsfullmäktige beslutat om inrättandet av tjänsten som förvaltningsdirektör, läggs tillsättandet av tjänsten som förvaltningsdirektör och indragning av tjänsten som stadsjurist separat fram för stadsstyrelsen.

Mer information  personaldirektör Kristina Stenius, kristina.stenius@lohja.fi

Kringmaterial - Helsingfors förvaltningsdomstols beslut 24.10.2023

 - den högre ledningens lönesystem, bedömning av arbetets kravnivå samt

   arbetstidsföreskrifter, personalsektionen 29.11.2022 §102

 - förvaltningsdirektörens befattningsbeskrivning personalsektionen 31.01.2023 §12

Föredragande Stadsdirektör Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige

Fullmäktige beslutar att

1. inrätta en tjänst som förvaltningsdirektör;

2. behörighetsvillkoren för tjänsten som förvaltningsdirektör är lämplig högre högskoleexamen och tillräcklig erfarenhet av ledningsuppgifter inom den offentliga förvaltningen.

Behandling

Jäv Förvaltningsdirektör Sanna Lundström anmälde jäv i detta ärende (partsjäv, 28 § 1 mom. 1 punkten i förvaltningslagen) och lämnade sammanträdet kl. 14.49 innan behandlingen av paragraf 394 började.

Förvaltningsjurist Perttu Piitulainen förde sammanträdesprotokollet under behandlingen av ärendet.

Motförslag Under diskussionen lämnade stadsstyrelseledamoten Pirjo-Leena Forsström följande motförslag understödd av stadsstyrelsens 2:a vice ordförande Taina Lackman, stadsstyrelseledamoten Markku Saarinen och stadsstyrelsesuppleanten Jan Tallqvist:

”Återförvisas för beredning och vid beredningen iakttas 53 § i förvaltningsstadgan.”

Stadsstyrelsens ordförande konstaterade att det under diskussionen lagts fram ett understött förslag om att återförvisa ärendet för beredning. Därmed begränsade ordföranden diskussionen till att gälla återförvisning av ärendet för beredning.

Omröstning  Stadsstyrelsens ordförande konstaterade att eftersom det inte rådde enhällighet i ärendet ska ärendet tas upp till omröstning. På ordförandens förslag förrättades en elektronisk omröstning enligt följande:

de som stöder fortsatt behandling av ärendet röstar JA;
de som stöder Forsströms motförslag röstar NEJ.

JA: 5 röster (Jussi Patinen, Janne Turunen, Heli Saukkola, Jukka Sassi, Otto Wejberg)
NEJ: 8 röster (Markku Saarinen, Taina Lackman, Birgit Aittakumpu, Jan Tallqvist, Päivi Alanne, Pirjo-Leena Forsström, Laura Skaffari, Matti Junnila)

Stadsstyrelsens ordförande konstaterade att motförslaget om återförvisning av ärendet för beredning blev stadsstyrelsens beslut med rösterna 5-8.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade att återförvisa ärendet för beredning.

Verkställande till föredragningslistan för stadsstyrelsens personalsektion

-----------------------------------

Stadsstyrelsens personalsektion 28.11.2023 § 135

 Bakgrund

 Helsingfors förvaltningsdomstol upphävde genom sitt beslut 6081/2023 24.10.2023 Lojo stadsstyrelses beslut 15.11.2021 § 363, 7.12.2021 § 409 och 20.12.2021 § 427. Stadsstyrelsens första beslut handlade om att inrätta en tjänst som förvaltningsdirektör samt flytta stadsjuristen till förvaltningsdirektörstjänsten och dra in stadsjuristtjänsten. De två sista besluten avsåg begäranden om att ompröva det första beslutet.

 Domstolens beslut innebär de facto att Lojo stad inte längre har en inrättad förvaltningsdirektörstjänst i sin organisation eller någon förvaltningsdirektör i tjänst och att den som skötte tjänsten återigen är stadsjurist. Situationen blev problematisk eftersom det enligt förvaltningsstadgan är förvaltningsdirektören och inte stadsjuristen som har befogenheterna. Då ska man i första taget se till att organisationen är förenlig med förvaltningsstadgan. Korrigeringen började med stadsdirektörens beslut § 62/2023, där Sanna Lundström, den som skötte tjänsten före upphävandet, tillförordnades som förvaltningsdirektör tills en ordinarie förvaltningsdirektörstjänst har inrättats och tillsatts. Åtgärderna för att inrätta en ordinarie tjänst samt tillsätta den ska alltså vidtas på nytt. Ärendets praktiska gång är följande: stadsstyrelsens personalsektion bereder inrättandet av tjänsten och föreslår sedan för stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att en tjänst som förvaltningsdirektör inrättas. Därefter fattar stadsstyrelsen ett separat beslut om utnämning till tjänsten. 

 Förvaltningsstadgan 38 § Inrättande och indragning av tjänster samt ändring av tjänstebeteckningar:

”Fullmäktige beslutar om inrättande och indragning av ordinarie tjänster för sektordirektörerna, ansvarsområdesdirektörerna och resultatområdesdirektörerna. Stadsstyrelsen beslutar om inrättande och indragning av övriga tjänster.”

Lojo stad ska ha en tjänst som förvaltningsdirektör enligt gällande förvaltningsstadga. Tjänsten som förvaltningsdirektör inrättas på förslag av personalsektionen, som lägger fram förslaget för stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige.

Tjänstens behörighetsvillkor är lämplig högre högskoleexamen och tillräcklig erfarenhet av ledningsuppgifter inom den offentliga förvaltningen. Behörighetsvillkoren anges även i förvaltningsdirektörens befattningsbeskrivning.

Mer information  personaldirektör Kristina Stenius, kristina.stenius@lohja.fi

Bilaga Förvaltningsdirektörens befattningsbeskrivning

Föredragande Personaldirektör Stenius Kristina

Beslutsförslag Stadsstyrelsens personalsektion beslutar

1. att för stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige föreslå inrättande av den i förvaltningsstadgan angivna tjänsten som förvaltningsdirektör och att tjänstens behörighetsvillkor bestäms enligt gällande befattningsbeskrivning; samt

2. att justera protokollet för detta ärende vid sammanträdet.

Beslut Stadsstyrelsens personalsektion beslutade enligt förslaget.

Verkställande stadsstyrelsen

Förvaltningsjurist Perttu Piitulainen anslöt sig till sammanträdet som sakkunnig kl. 18.18 när behandlingen av detta ärende började och lämnade sammanträdet kl. 18.29 innan beslut fattades.

-----------------------------------

Stadsstyrelsen 4.12.2023 § 432

Mer information  personaldirektör Kristina Stenius, kristina.stenius@lohja.fi

Kringmaterial Helsingfors förvaltningsdomstols beslut 24.10.2023

Bilaga Förvaltningsdirektörens befattningsbeskrivning

Föredragande Stadsdirektör Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar

1. att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar att:inrätta den i förvaltningsstadgan angivna tjänsten som förvaltningsdirektör och att tjänstens behörighetsvillkor bestäms enligt gällande befattningsbeskrivning.

2. att justera protokollet för detta ärende vid sammanträdet.

Behandling

Jäv Stadsjurist Sanna Lundström anmälde jäv i behandlingen av detta och följande ärende på föredragningslistan (partsjäv, 28 § 1 mom. 1 punkten i förvaltningslagen) och lämnade sammanträdet kl. 16.06 innan behandlingen av ärendet började.

Förvaltningsjurist Perttu Piitulainen förde sammanträdesprotokollet under behandlingen av ärendet. Perttu Piitulainen anslöt till sammanträdet kl. 16.06.

Motförslag Under diskussionen lade stadsstyrelseledamoten Markku Saarinen fram följande beslutsförslag understödd av stadsstyrelsens 1:a vice ordförande Hannele Maittila, stadsstyrelseledamoten Päivi Alanne och stadsstyrelsesuppleanterna Leena Saari och Birgitta Kuosmanen:

“I beslutsförslaget till paragraf (4) föreslår jag som punkt (2) ; den inrättade tjänsten som förvaltningsdirektör utlyses offentligt. Punkt (1) förblir oförändrad och punkt (2) blir punkt tre (3).

I min motivering betonar jag den höga och mångsidiga yrkeskompetens som tjänsten kräver. Huvudprincipen enligt lagen är att anställning i tjänsteförhållande förutsätter ett offentligt ansökningsförfarande. Med detta förfarande kan man genom befattningsbeskrivningen välja bästa möjliga sökande till tjänsten. Ett offentligt ansökningsförfarande utesluter inte att den nuvarande tjänsteinnehavaren väljs på nytt. Förfarandet skulle kunna leda den här tunga processen till önskat slutresultat och korrigera de misstag som gjorts på vägen. Genom att göra så här kan vi bidra till en bättre atmosfär i beslutsfattandet och till arbetsro i tjänstemännens beredningsarbete.”

Omröstning  Stadsstyrelsens ordförande konstaterade att eftersom det inte rådde enhällighet i ärendet ska ärendet tas upp till omröstning. På ordförandens förslag förrättades en elektronisk omröstning enligt följande:

de som stöder utgångsförslaget röstar JA;
de som stöder Saarinens motförslag röstar NEJ.

JA: 8 röster (Kaj Sundqvist, Heli Saukkola, Jussi Patinen, Laura Skaffari, Matti Junnila, Janne Turunen, Jukka Sassi, Birgit Aitakumpu)
NEJ: 5 röster (Markku Saarinen, Leena Saari, Birgitta Kuosmanen, Hannele Maittila, Päivi Alanne)

Stadsstyrelsens ordförande konstaterade att utgångsförslaget blev stadsstyrelsens beslut med rösterna 8-5.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade

1. att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar att:inrätta den i förvaltningsstadgan angivna tjänsten som förvaltningsdirektör och att tjänstens behörighetsvillkor bestäms enligt gällande befattningsbeskrivning.

2. att justera protokollet för detta ärende vid sammanträdet.

Verkställande Stadsfullmäktige

-----------------------------------

Stadsfullmäktige 13.12.2023 § 155

Mer information personaldirektör Kristina Stenius, kristina.stenius@lohja.fi

Kringmaterial Helsingfors förvaltningsdomstols beslut 24.10.2023

Bilaga Förvaltningsdirektörens befattningsbeskrivning

Förslag Fullmäktige beslutar att inrätta den i förvaltningsstadgan agivna tjänsten som förvaltningsdirektör och att tjänstens behörighetsvillkor bestäms enligt gällande befattningsbeskrivning.

Beslut Fullmäktige beslutade enligt förslaget.

-------------------------------------