Kaupunkikehityslautakunta
Pöytäkirja 24.01.2024/Pykälä 11

248/10.03.02.00/2022

Sosiaali- ja terveyslautakunta 01.03.2022 § 22

 Sosialidemokraattisen ryhmän valtuutettu Taina Lackman esitti kaupunginvaltuuston kokouksessa 16.5.2018 § 66 seuraavan

 aloitteen, johon yhtyivät Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä kokonaisuudessaan, Vihreiden valtuustoryhmä kokonaisuudessaan, Vasemmistoliiton valtuustoryhmä kokonaisuudessaan, Meidän Lohjan valtuustoryhmä kokonaisuudessaan, RKP:n valtuustoryhmä kokonaisuudessaan, Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä kokonaisuudessaan ja Haloo Lohja valtuustoryhmä kokonaisuudessaan sekä lisäksi valtuutetut: Irene Äyräväinen, Inkeri Kangas, Pirjo Sjögren ja Päivi Alanne sekä varavaltuutetut Lotta Paakkunainen ja Petteri Åström.

 ” Esitämme, että Lohjan kaupunki selvittää mahdollisuudet rakentaa tavallisen palveluasumisen asuntoja esim. keskustan terveysaseman

 ja keskustan palveluiden välittömään läheisyyteen. Olennaista on, että asumispalveluista on hyvät yhteydet sekä terveyspalveluihin, että muihin tarjolla oleviin aktiviteetteihin.

 Esitetty valtuustoaloite sisältää samansuuntaisia asioita kuin aiemmin valtuutettu Paula Nordströmin aloite kaupunginvaltuusto 9.11.2016 § 99, joka on edelleen vireillä.

 Kaupunginvaltuusto päätti 21.4.2021, 51 § pitää aloitteen edelleen vireillä.

 Ikääntyneiden palvelut toteaa, että vuoden 2021 aikana kokoontui työryhmän niin kutsutun Pentinkulma-hankkeen edistämiseksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Pentinkulman hankesuunnitelman 16.6.2021, 92 §. Valtuusto hyväksyi Pentinkulman hankesuunnitelman ja hankkeen jatkosuunnittelun strategisiksi tavoitteiksi:

-          hanke käynnistetään valtuustokauden 2021-2024 aikana ja mahdollisesti yhteistyössä Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen kanssa

-          hankesuunnitelman aikana varmistetaan Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen sekä STM:n reunaehdot

-          hanke toteutetaan ARA-rahoitteisena mahdollisimman laajasti ja kattavasti sekä kohteen tarkempi arkkitehtisuunnittelu tehdään yhteistyössä ARAn asiantuntijoiden kanssa

-          hanke pyritään toteuttamaan kaupungin kiinteistöyhtiöiden kautta

-          hankkeen lopullisesta laajuudesta ja tilaohjelmasta päätetään erikseen myöhemmin.

 Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen valmistelu käynnistyi sote-lakien tultua voimaan kesällä 2021, mutta vasta vuoden 2021 lopulla käynnistyi tiloihin liittyvä selvitystyö. Voimaanpanolain mukaisesti tiedot kunnista ja kuntayhtymistä hyvinvointialueelle vuokralle siirtyvistä tiloista tekee aluevaltuusto maaliskuun 2022 aikana. Tietoja voi kunnista ja kuntayhtymistä täydentää kesäkuun 2022 loppuun. Kun tilannekuva siirtyvistä tiloista on saatu, on hyvinvointialueen mahdollista laatia tilastrategia tulevaisuuden tarpeet huomioiden.

 Uusien rakennushankkeiden osalta on edelleen vuoden 2025 loppuun asti voimassa rajoituslainsäädäntö. Laki kieltää kuntia ja kuntayhtymiä ja niiden yksin tai yhdessä omistamia yhtiöitä tekemästä kokonaiskustannuksiltaan yli viiden miljoonan euron investointeja sosiaali- ja terveydenhuollon toimitiloihin ja rakennuksiin ilman sosiaali- ja terveysministeriön poikkeuslupaa. Kunta voi hakea poikkeuslupaa vedoten esimerkiksi ikääntymisestä johtuvaan nopeasti kasvavaan paikkatarpeeseen.

 Yleisellä tasolla on tiedossa, että ikääntyneen väestön määrä kasvaa koko Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen alueella merkittävästi seuraavina vuosina, enemmän kuin keskimäärin muualla Suomessa. Sote-kustannusten reaalikasvuennuste, pohjautuen väestön ikärakenteen muutoksiin, on vuosina 2020–2030 keskimäärin 2,1 % vuodessa (koko maassa 1,4 %).

 Yhteenvetona voi todeta, että hankkeen jatkovalmistelun pohjaksi sekä mahdollisen poikkeusluvan sekä ARA-avustusten hakemiseksi tarvitaan selkeä tilannekuva olemassa olevasta paikkakapasiteetista ja tarpeen kasvusta eri puolilla laajaa  Länsi-Uudenmaan hyvinvointialuetta. Tämä selvitystyö on käynnistynyt ja valmistuu kevään 2022 aikana.

Lisätiedot Hyvinvointijohtaja vt. Tuula Suominen, tuula.m.suominen@lohja.fi

Esittelijä Hyvinvointijohtaja Suominen Tuula M.

Päätösehdotus Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää

1. merkitä saadun selvityksen tiedoksi ja

2. esittää edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että se katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti esityksen mukaan.

Tekninen korjaus Teknisinä korjauksina vuosilukuvirheen korjaus kohdassa valtuuston käsittely, Pentinkulman hankesuunnitelmasta § 92 v. 2021 sekä keskeneräisen lauseen poisto: Tässä vaiheessa, kun sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämisvastuu siirtyy hyvinvointialueelle 1.1.2023.

Täytäntöönpano kaupunginhallitus

------------------------------------

Kaupunginhallitus 14.03.2022 § 89

Lisätiedot Hyvinvointijohtaja vt. Tuula Suominen, tuula.m.suominen@lohja.fi

Esittelijä Kaupunginjohtajan viran väliaikainen hoitaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää:

1. merkitä tiedoksi saadun selvityksen; sekä

2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää hyväksyä aloitteen loppuun käsitellyksi.

3. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano valtuuston esityslistalle 23.3.
merkitään aloiteluetteloon

------------------------------------

Kaupunginhallitus 28.03.2022 § 107

 Kaupunginhallituksen 14.3.2022 kokouksen pöytäkirjan tarkastuksen jälkeen on tullut ilmi, että pöytäkirja on laadittu ja hyväksytty virheellisesti. Tämän asian käsittelyyn liityneitä asioita on virheellisesti kirjattu saman kokouksen edelliseen pykään. Pöytäkirjasta puuttuvat  kaupunginhallituksen jäsen Matti Pajuojan esteellisyys asiassa, kaupunginhallituksen varapuheenjohtajaTaina Lackmanin tekemä vastaesitys ja sen mukainen kaupunginhallituksen päätös.

Käsittely kaupunginhallituksessa 14.3.2022

 Kaupunginhallituksen jäsen Matti Pajuoja ilmoitti olevansa esteellinen (yhteisöjäävi, hallintolaki 28 § 1 mom 5. kohta) ja poistui klo 16.50 eikä näin ollen ottanut osaa asiasta käytyyn keskusteluun eikä päätöksentekoon. Pajuoja palasi kokoukseen vasta tämän asian käsittelyn jälkeen.

 Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen varapuheenjohtaja Taina Lackman teki kaupunginhallituksen jäsenten Markku Saarisen, Pirjo-Leena Forsströmin ja Laura Skaffarin sekä kaupunginhallituksen varajäsenen, Lotta Paakkunaisen kannattamana seuraavan vastaesityksen:

“Esitän aloitteen palauttamista lautakuntakäsittelyyn.
Asiassa on ollut ilmeisiä väärinkäsityksiä siitä, että onko poikkeuslupaa haettu vai ei. KH:n kokouspäivänä on varmistunut, että vaikka kunta voi hakea poikkeuslupaa (vrt. aloite), koska ikääntymisestä johtuva paikkatarve on nopeasti kasvanut ja valtuustoaloite näin edellytti, niin tätä hakemusta ei saadun tiedon mukaan ole jätetty, eikä myöskään Pentinkulma hanketta valmistelevaa työryhmää ole asiasta informoitu (työryhmää ei ole kutsuttu koolle). Asiassa ei ole myöskään erityistä perusteltua kiirettä päättää tässä aloitetta loppuunkäsitellyksi, koskei se sitä ole, eikä valmistelu ole edennyt valtuuston päätöksen mukaisesti.”

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asiassa olla yksimielisiä. Koska kukaan ei vastustanut tehtyä vastaesitystä, totesi kaupunginhallituksen puheenjohtaja sen tulleen yksimielisesti kaupunginhallituksen päätökseksi.

Päätöksen virheellisyys Näin ollen tehty päätös on pöytäkirjaan kirjattu selvästi väärin. Kaupunginhallitus kokouksessaan hyväksyi Taina Lackmanin tekemän esityksen yksimielisesti ja asia päätettiin palauttaa uudelleen valmisteluun.

 Hallintolain 50 § mukaan viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos:

1) päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen;

2) päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen;

3) päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe; tai

4) asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen.

Hallintolain luku 8 § 52 mukaan asiavirheen korjaaminen edellyttää, että asia käsitellään uudelleen ja asiassa annetaan uusi päätös. Näin ollen kaupunginhallituksen tulee käsitellä asia uudelleen.

Lisätiedot Hallintojohtaja, Sanna Lundström, sanna.lundstrom@lohja.fi

Esittelijä Kaupunginjohtajan viran väliaikainen hoitaja Perämäki Pasi

Esteellisyys Kapunginvaltuuston puheenjohtaja Joona Räsänen ja kaupunginhallituksen jäsen Matti Pajuoja olivat esteellisinä (yhteisöjäävi, hallintolaki 28 § 1 mom 5. kohta) pois asian käsittelyn ajan eivätkä näin olleen osallistuneet asiasta käytyyn keskusteluun eivätkä päätöksentekoon.

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. Poistaa aiemman virheellisen päätöksen

2. Käsitellä asian uudelleen virheen korjaamiseksi

3. Päättää palauttaa aloitteen uudelleen valmisteluun

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano ote/email hyvinvointijohtaja vt. Suominen

Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Joona Räsänen ja kaupunginhallituksen jäsen Matti Pajuoja palasivat kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.53.

------------------------------------

Kaupunkikehityslautakunta 24.01.2024 § 11

 Kaupunginvaltuusto hyväksyi Pentinkulman hankesuunnitelman 16.6.2021 § 92. Hankesuunnitelmassa kohteen toteutus suunniteltiin niin, että ensimmäisessä vaiheessa rakennetaan Pentinkulman uudisrakennus (tuettu asuminen ja palvelukeskustoiminta) ja toisessa vaiheessa  myöhemmin tilat palveluasumiselle. Pentinkulman ryhmäkodeissa olisi 140 asukaspaikkaa, 180-200 päivätoiminnassa kävijää sekä 30 palvelukeskuksessa kävijää (ruokailijat ja muu palvelukeskustoiminta).

Hankesuunnitelma hyväksyttiin tilanteessa, jolloin hyvinvointialueuudistus  oli varmistumassa. Eduskunta hyväksyi 23. kesäkuuta 2021 sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta koskevat lakiesitykset. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen perustamisen sekä Lohjan kaupungin omien investointitarpeiden myötä on ollut perusteltua ottaa aikalisä hankkeen jatkosuunnittelussa. Hyvinvointialueen toiminnan virallisesti käynnistyttyä 1.1.2023 hankkeen jatkosuunnittelu tuli jälleen ajankohtaiseksi.

Hanketta on ohjannut hankesuunnitteluvaiheesta lähtien työryhmä, jossa on ollut mukana luottamushenkilöitä ja viranhaltijoita. Työryhmä on kokoontui touko-marraskuussa 2023 yhteensä viisi kertaa. Seuraava kokous on sovittu pidettäväksi helmikuussa 2024. Työryhmä on kuullut työssään Länsi-Uudenmaan hyvinvointialuetta, Lohjan Vuokra-asunnot Oy:tä, Lahden vanhusten asuntosäätiötä sekä hankkeesta kiinnostuneita yksityisiä toimijoita.

Hankkeen jatkosuunnittelussa on tullut esille, että hankkeen toteuttaminen hankesuunnitelman mukaisesti ei välttämättä ole enää perusteltua. Palvelutarvetta ja -rakennetta on tarkoituksenmukaista arvioida uudelleen. Tämän hetken näkemyksen mukaan nykyisen Pentinkulman korvaaville tiloille ja palveluasumiselle on tarvetta, jonka lisäksi tarvitaan yhteisöllistä asumista. Kyseessä olisi ns. hybridiyksikkö. Myös kohteen sijaintipaikka on jouduttu ottamaan myös uudelleen harkintaan.

Kaupunginhallitukselle valmisteltiin joulukuussa 2023 hankkeen tilannekatsaus ja hallitus merkitsi sen tiedoksi.

Yhteenvetona voidaan todeta, että kaupunki edistää valtuustoaloitetta erityisesti Pentinkulma-hankkeen suunnittelun yhteydessä, huomioiden hyvinvointialueuudistuksen vaikutukset kunnan tehtäväkenttään.

Lisätiedot Kaupunkikehitysjohtaja Puistosalo Pekka, pekka.puistosalo@lohja.fi
Hallintopäällikkö Jarkko Lämsä, jarkko.lamsa@lohja.fi

Oheismateriaali Pentinkulma-hankkeen tilannekatsaus (KH 18.12.2023)

Esittelijä Kaupunkikehitysjohtaja Puistosalo Pekka

Päätösehdotus Kaupunkikehityslautakunta päättää

1. merkitä saadun selvityksen tiedoksi; ja

2. esittää edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että se katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Kaupunkikehityslautakunta päätti esityksen mukaan. 

Täytäntöönpano Kaupunginhallituksen esityslistalle

------------------------------------