Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 22.01.2024/Pykälä 22

8/02.05.01.01/2024

Kaupunginhallitus 22.01.2024 § 22

 Valtionosuusjärjestelmän kautta valtio osallistuu lakisääteisten kunnallisten peruspalvelujen rahoitukseen. Valtionosuudet ovat merkittävin osa kuntiin kohdistuvaa valtionapujärjestelmää. Valtionosuudet tulevat kunnille lasken-nallisin perustein ja maksetaan kunnalle automaattisesti ilman erillistä ha-kemusta.

Kunnan valtionosuusrahoitus muodostuu kahdesta osasta:
- Valtiovarainministeriön hallinnoimasta kunnan peruspalvelujen valtion-osuudesta ja
- Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisesta valtion-osuusrahoituksesta, jota hallinnoi opetus- ja kulttuuriministeriö.

Kunnan peruspalvelujen valtionosuus on merkittävin osa valtionosuusjärjestelmää. Peruspalvelujen valtionosuus on laskennallinen, ja se perustuu kunnan asukkaiden palvelutarpeeseen ja olosuhdetekijöihin. Järjestelmän laskennallisuudesta johtuen kunnalle myönnetyn valtionosuuden suuruu-teen ei vaikuta se, miten kunta palvelutoimintansa järjestää ja miten paljon rahaa se niihin käyttää. Kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen sisältyvät:
- varhaiskasvatus
- esi- ja perusopetus
- kirjastot
- yleinen kulttuuritoimi
- taiteen perusopetus (asukasperusteinen).

Myös esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvausjärjestelmä ja verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus ovat osa kunnan peruspalvelujen valtionosuutta. Lisäksi kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen sisältyvät lisäosat, järjestelmämuutoksen tasaus ja valtionosuudessa huomioon otettavat lisäykset ja vähennykset sekä veromenetysten kompensaatio.

Kunnan peruspalvelujen valtionosuusprosentti kuvaa valtion ja kuntien välistä kustannusten jakoa valtakunnallisesti. Peruspalvelujen valtionosuusprosentti vuodelle 2024 on 21,92 (v. 2023: 22,09).
Yhden kunnan valtionosuus saadaan, kun kunnan laskennallisista kustannuksista vähennetään kunnan omarahoitusosuus, joka on yhtä suuri (euroa/asukas) kaikissa kunnissa. Vuonna 2024 kunnan omarahoitusosuus on 1 388,69 euroa/asukas (v. 2023; 1 359,93 euroa/asukas).

Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain mukaisen rahoituksen euromääräi-sesti merkittävin osa on koulutuksen ylläpitäjille myönnettävä yksikköhintarahoitus lukiokoulutukseen, ammatilliseen koulutukseen ja ammattikorkea-kouluille. Lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriö myöntää perusopetukseen oppilaskohtaista lisärahoitusta ja rahoituksen muuhun opetus- ja kulttuuritoimintaan. Opetuksen järjestäjälle maksetaan lisärahoituksena (6 -15-vuotiaiden ikäluokan mukaan määräytyvän valtionosuuden lisäksi) oppilas-kohtaista rahoitusta perusopetuksen lisäopetuksesta, maahanmuuttajien perusopetuksen valmistavasta opetuksesta, muille kuin oppivelvollisille järjestettävästä esi- ja perusopetuksesta, pidennettyyn oppivelvollisuuteen kuuluvasta perusopetuksesta (vammaisopetus).

Lisäksi kunnan saamiin valtionosuuksiin kuuluvat liikunnan, nuorisotyön, kansalais- ja työväenopistojen, museoiden, teattereiden ja orkestereiden sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan valtionosuudet.

Opetuksen järjestäjä on oikeutettu kotikuntakorvaukseen oppilaan suoritta-essa oppivelvollisuuttaan muussa kuin omassa kotikunnassaan 7 459,25 euroa (v. 2023: 7 436,67 euroa).

Esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvausjärjestelmä sisältyy kunnan perus-palvelujen valtionosuuteen. Kotikuntakorvaustulot ja -menot perustuvat op-pilaan kotikunnan kotikuntakorvauksen perusosaan ja opetuksen järjestäjän kotikuntakorvauskyselyssä 31.12. tilastointiajankohdan tilanteesta ilmoittamaan oppilasmäärään.

Kaikkien edellä mainittujen valtionosuuksien, kotikuntakorvausten ja rahoituksen maksatus tapahtuu kootusti yhtenä kokonaisuutena.

Opetus- ja kulttuuriministeriö on vahvistanut valtionosuuden perustana ole-vat yksikköhinnat:
 

Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään kunnan omarahoitusosuus, joka on kaikissa kunnissa asukasta kohti yhtä suuri. Vuonna 2024 kunnan omarahoitus lukiokoulutukseen on 95,37 euroa/asukas ja ammatilliseen koulutukseen 204,22 euroa/asukas.

Valtionvarainministeriön päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja verotulomuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta vuonna 2024 on saapunut 3.1.2024. Opetus- ja kulttuuriministeriön rahoituspäätös Lohjan kaupungin valtionosuudesta vuodelle 2024 on päivätty 15.12.2023. Oikaisuvaatimus päätöksiin on tehtävä kolmen kuukauden kuluessa pää-töksen tiedoksisaannista.

Oheismateriaaleissa on Valtionvarainministeriön päätös kunnan peruspal-velujen valtionosuudesta ja Opetus- ja kulttuuriministeriön yksityiskohtainen laskelma käyttökustannuksiin myönnetystä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisesta valtionosuusrahoituksesta.

Lohjan kaupungin peruspalvelujen valtionosuus vuodelle 2024 on 29,27 milj. euroa, kotikuntakorvaukset 2,38 milj. euroa ja opetus- kulttuuritoimen valtionosuus -0,91 milj. euroa.

Vuoden 2024 valtionosuuden laskennallisista perusteista, yksikköhinnoista ja kokonaisrahoituksen laskelmasta voidaan todeta, ettei niiden osalta ole huomauttamista.

Lisätiedot Talousjohtaja Raija Lindroos, raija.lindroos@lohja.fi

Oheismateriaali - Valtiovarainministeriön päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta sekä kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2024
- Yksityiskohtainen laskelma käyttökustannuksiin myönnetystä valtion-osuudesta/rahoituksesta vuodelle 2024 (OKM)
 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Perämäki Pasi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää todeta, että sillä ei ole huomautettavaa valtionosuuspäätösten 2024 suhteen.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano tiedoksi talousjohtaja Lindroos

------------------------------------