Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 28.02.2024/Pykälä 37

185/12.00.00/2022

Sivistyslautakunta 28.02.2024 § 37

 Susanna Gustafsson (suostumus nimen julkaisemiseen) ja Lohjan lähikoulutyöryhmä sekä 567 allekirjoittanutta esittää 9.2.2021 saapuneessa aloitteessa seuraavaa:

”Me allekirjoittaneet esitämme, että Lohja säilyttää kouluverkkonsa nykyisellään eikä lakkauta Nummenkylän, Pullin, Ikkalan, Maksjoen ja Rauhalan kouluja.

Lohjalla on hyvät mahdollisuudet erottua muusta pääkaupunkiseudusta tarjoamalla monimuotoinen kouluverkko. Tämä̈ toteutuu säilyttämällä kouluverkko nykyisellään. Lohja on määritellyt elinvoimaisen maaseudun strategiseksi vahvuudekseen. Kyläkoulujen säilyttäminen on paras tapa taata elinvoimainen maaseutu. Maaseutu kiinnostaa suomalaisia asuinpaikkana enemmän kuin vuosikymmeniin. Ratkaisu uusien kuntalaisten saamiseksi on alueiden kehittäminen, ei palveluiden lakkauttaminen. Elinvoimainen maaseutu on vetovoimatekijä. Koulujen lakkautukset toimivat sen sijaan työntövoimana.

Maaseudulla asuvilla lapsilla pitää olla mahdollisuus käydä̈ lähikoulua ja saada siellä̈ tarvitsemaansa tukea. Ajallisesti pitkiin koulukuljetuksiin joutuvat koululaiset ovat epätasa-arvoisessa asemassa. Heidän määränsä lisääntyisi lakkautusten myötä̈. Koronavirus on osoittanut, että ahtaissa tiloissa on epidemiariski. Vastaanottavissa kouluissa tilat ovat jo nyt ahtaat. Sisäilmaongelmat pahenevat, kun oppilasmäärä kasvaa.

Koulu lisää̈ myös asukkaiden sosiaalista hyvinvointia ja aktiivisuutta. Yhteisöllisyys tarvitsee fyysisen kokoontumispaikan. Koulujen lakkautus uhkaisi myös kylien muita toimintoja kuten päivähoito-, liikunta- ja harrastemahdollisuuksia.

Koulujen liikuntasalit ovat asukkaiden käytössä̈, eikä̈ vastaanottavissa kouluissa ole vapaita vuoroja. Säilyttämällä̈ koulut Lohja takaa myös alueen asukkaiden liikuntamahdollisuudet. Taloudellisista säästöistä ei ole todisteita. Lasten henkisen hyvinvoinnin, kylien asukkaiden etujen sekä̈ alueen yhteisöllisyyden heikentyminen sen sijaan on hyvin todennäköistä̈.”

 

Lohjan kaupungin uuden strategian tavoitteina on kehittää kaupungin
yleistä vetovoimaa ja parantaa lohjalaisten tyytyväisyyttä lasten ja nuorten palveluiden tarjontaan sekä palveluiden laatuun. Kaupungin vastuulla olevia kasvatus ja koulutuspalveluita toteutetaan ja kehitetään valtuuston päättämän strategian sekä vuosittaisen talousarvion mukaisesti.

Lohjan kaupungin tehtävänä on järjestää perusopetuslain mukaisesti opetusta kaikille kaupunginalueella asuville perusopetusikäisille lapsille. Lohjan kaupungin perusopetuksen kouluissa opiskelee päivittäin noin 5000 perusopetusikäistä oppilasta ja kaupunki käyttää perusopetusopetuksen järjestämiseen vuosittain noin 66 miljoonaa euroa.

Opetuksen järjestämistä ohjaavat perusopetuslain mukaiset säädökset ja vuosittain kaupunginvaltuuston hyväksymä talousarvio. Opetuksen järjestämiseen käytössä olevien määrärahojen harkinnassa tulee huomioida, että voimassa olevan kuntalain mukaan kunnalla on velvollisuus suunnitella sen vastuulla oleva toiminnan järjestäminen niin, että se on taloudellisesti kestävällä pohjalla.

Lohjan kaupungin taloudessa elettiin vaikeita aikoja 2010 – luvun viimeisten vuosien aikana. Kaupunginvaltuusto joutui päättämään vuosien 2019 ja 2020 aikana kahdesta talouden tasapainotusohjelmasta, jotka toteutettiin pääosin vuosien 2020 – 2023 aikana. Osana kaupungin talouden tasapainotusta jouduttiin vuosien 2021 – 2023 aikana luopumaan mm. Nummenkylän ja Ikkalan kouluista. Järnefeltin yhtenäiskoulun uudet tilat valmistuivat elokuussa 2022 ja uuden koulun valmistumisen yhteydessä Rauhalan ja Maksjoen koulut yhdistettiin osaksi uutta yhtenäiskoulua.

Opetuksen järjestämisen keskeisinä tavoitteina on kaupungin strategian mukaisesti tuottaa laadukkaita opetuspalveluita kaikille lohjalaisille oppilaille. Laadukkaiden opetuspalveluiden järjestämisen keskeisin tekijä on osaava ja motivoitunut opetushenkilöstö. Palveluiden järjestämiseen varatuista määrärahoista ohjataan vuosittain noin 52 % henkilöstön palkkaukseen ja noin 20 % kouluverkkoa koskeviin kustannuksiin. Riittävällä henkilöstön resurssoinnilla varmistetaan laadukas opetus ja toimivat ryhmäkoot kaikissa Lohjan kaupungin kouluissa.
 

Perusopetuksen kouluverkon tehtävänä on varmistaa toimivat ja lain mukaiset opetustilat kaikille lohjalaisille perusopetusikäisille oppilaille. Kouluverkon tulee olla riittävän laaja, jotta oppilaiden päivittäiset koulumatkat pysyvät kohtuullisina. Kouluverkon kokonaiskustannukset ovat vuosittain noin 13,5 miljoonaa euroa. Koulujen lakkauttamisen yleisin syy on ollut oppilasmäärän pienentyminen tai uusien koulutilojen rakentaminen ja sen myötä koulujen yhdistäminen. Oppilasmäärän pienentymiseen on vaikuttanut eniten Lohjan alueella merkittävästi alentunut lasten syntyvyys. Ikäluokkien koot ovat pienentyneet tasaisesti 2000 – luvun alusta alkaen ja tahti on valitettavasti kiihtynyt viimeisten vuosien aikana. Lohjalla on viimeisten vuosien aikana syntynyt vuosittain alle 300 lasta, kun ikäluokkien koko oli pitkään yli 500 lasta yhtä ikäluokkaa kohden.

Lohjalla on viimeisten vuosien aikana panostettu merkittävällä tavalla uusien koulutilojen rakentamiseen. Kaupunki on rakentanut uudet tilat mm. Järnefeltin yhtenäiskoululle, Ojamonharjun yhtenäiskoululle ja Laurentius-koululle. Myös Lohjan yhteislyseo saa uudet tilat vuoden 2024 aikana. Koulutiloja koskevista sisäilma haasteista on opittu paljon viimeisten vuosien aikana ja näitä oppeja hyödynnetään tulevien vuosien aikana tehtävissä ratkaisuissa.
 

Lohjan perusopetuksen kouluverkkoon kuuluu nykyään yhteensä 20 koulua. Näistä kouluista on vuosiluokkien 1 – 6 kouluja yhteensä 14, yhtenäiskouluja 5 ja yläkouluja 1. Kaupungin tavoitteena on ylläpitää kattavaa ja monipuolista kouluverkkoa myös tulevaisuudessa. Lohjan kaupungin opetuksen järjestämisen periaatteita on päivitetty viimeksi vuonna 2020 ja talouden tasapainotusohjelmaan kirjatut perusopetuksen kouluja koskevat toimenpiteet on toteutettu vuosien 2021 – 2023 aikana.

Kaupunki on aloittanut vuoden 2023 aikana kouluverkkoa koskevan kehittämistyön ja sen tavoitteena on suunnitella lohjalaisten oppilaiden käyttöön koulunkäynnin ja lasten oppimisen kannalta paras mahdollinen ratkaisu. Kouluverkon tuleva suunnittelu huomioi kaupungin kehityksen aina 2040 – luvulle asti ja työn tavoitteena on varmistaa tulevien vuosikymmenten aikana toimivien opetustilojen saatavuus eri puolilla kaupunkia. Kouluverkon kehittäminen tulee kuitenkin toteuttaa taloudellisesti kestävällä pohjalla ja huomioida, että perusopetuksen järjestämiseen varatuista määrärahoista on myös tulevaisuudessa mahdollista ohjata riittävä osa osaavan opetushenkilöstön palkkaamiseen. Tällä varmistetaan se, että opetusryhmien koot pysyvät kohtuullisina kaikissa kaupungin ylläpitämissä kouluissa ja voimme tarjota myös tulevaisuudessa kaikille lohjalaisille oppilaille laadukasta opetusta toimivissa sekä turvallisissa opetusympäristöissä.
 

Kuluvan vuoden aikana kaupunki tulee osallistamaan myös kuntalaisia kouluverkon kehittämistyöhön. Sivistystoimi on syksystä 2023 alkaen kiertänyt järjestelmällisesti Lohjan eri alueilla ja ns. kutsutuilla kyläkierroksilla on tavattu huomattava määrä kuntalaisia Lohjan eri alueilla. Kyläkierrokset jatkuvat kevään 2024 aikana ja niiden yhteydessä saatua palautetta hyödynnetään osana kouluverkon kehittämistyötä. Kuntalaisille tullaan järjestämään syksyn 2024 aikana myös erillisiä tilaisuuksia liittyen kouluverkon kehittämistyöhön, joiden tarkoituksena on osallistaa kuntalaisia opetuspalveluiden ja kouluverkon kehittämiseen.
 

Kaupunki tulee päivittämään myös opetuksen järjestämiseen liittyvät periaatteet. Tätä varten tullaan kevään 2024 aikana perustamaan kaupungin luottamushenkilöistä sekä viranhaltijoita koostuva yhteinen työryhmä. Sen tehtävänä tulee olemaan Lohjalla järjestettävän opetuksen periaatteiden päivittäminen tulevien vuosien opetuksen järjestelyjä varten. Lohjan kaupunki on strategiansa mukaisesti sitoutunut kehittämään palveluiden laatua ja asukastyytyväisyyttä koko kaupungin alueella. Palveluiden kehittäminen toteutetaan tulevaisuudessa kuntalaisia osallistaen ja taloudellisesti kestävällä pohjalla.

Lisätiedot Sivistysjohtaja Juha-Pekka Lehmus, juha-pekka.lehmus@lohja.fi

Esittelijä Sivistysjohtaja, kasvu ja oppiminen Lehmus Juha-Pekka

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää

1. merkitä esittelytekstissä olevan selvityksen tiedoksi,

2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että aloite on loppuun käsitelty.

Päätös Sivistyslautakunta päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Kaupunginhallituksen esityslistalle

------------------------------------