Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 14.03.2024/Pykälä 31

447/11.03.03/2023

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto 14.03.2024 § 31

 Pusulan Sora ja Murske Oy hakee 19.9.2023 päivätyllä hakemuksellaan lupaa jatkoajan saamiseksi maa-aineslain mukaisten jälkihoitotoimenpiteiden loppuun saattamiseksi vuoden 2026 loppuun saakka. Ottamisalue, jota hakemus koskee, sijaitsee Karisjärven kylässä kiinteistöillä Korkia 444-524-1-25 ja Jokiniemi 444-524-5-40, os. Kärköläntie.

Pusulan Sora ja Murske Oy haki vuonna 2021 kolmen (3) vuoden jatkoaikaa jälkihoidon suorittamista ja kiviainesten varastointia varten. Lohjan kaupungin kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto myönsi 12.5.2022 antamalla päätöksellä (Dnro 753/11.03.03/2022) Pusulan Sora ja Murske Oy:lle lisäaikaa 12.5.2024 asti.

Hakemus on tullut vireille ennen Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajoston 12.5.2022 § 62 myönnetyn maisemoinnin jatkoaikaluvan voimassaoloajan päättymistä 12.5.2024, eli lisäjatkoajan myöntämisessä voidaan soveltaa edelleen maa-aineslain 16 § 2. momentin määräyksiä.

Hakemuksen kohdealue sijaitsee vanhalla ottamisalueella, jossa ottamis­toiminta on aloitettu 1990 -luvulla. Viimeisimmät maa-ainesluvat on myönnetty 7.7.2005 (§ 90) ja 16.8.2011 (§ 59). Viimeisimmän voimassa olleen maa-ainesluvan myönnetty ottamismäära oli 330 000 m³ soraa ja hiekkaa. Luvan voimassaoloaika on päättynyt 26.9.2021.

Hakemus

Luvan hakija toteaa 19.9.2023 päivätyssä hakemuksessaan muun muassa seuraavaa:

Maa-ainesten ottolupa on päättynyt 26.9.2021. Pusulan Sora ja Murske Oy on saanut jatkoaikaa maa-aineluvan maisemointivelvoitteen täyttämiseksi Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajoston 12.5.2022 § 62 myöntämän luvan mukaisesti 12.5.2024 saakka.

Nyt haetaan maisemointityölle lisäaikaa 31.12.2026 saakka, koska koronapandemian ja sitä seuranneen Ukrainan sodan myötä maa-ainesten kysyntä on romahtanut. Luvan hakijan mukaan julkisuudessa esitettyjen asiantuntijaennusteiden mukaan rakentamisen volyymi tulee olemaan ainakin seuraavat pari kolme vuotta hyvin vähäistä.

Luvan hakijan mukaan kaikki otettava sora on jo irrotettu ja seulottu sekä varastoitu käyttötarkoituksen mukaisiin varastokasoihin. Aluetta on jo myös luiskattu ja maisemoitu muutamien reunaluiskien osalta. Luvan hakijan mukaan nyt haettuun jatkoaikaan (31.12.2026) mennessä tullaan maisemointityöt toteuttamaan loppuun maa-ainesluvassa esitetyn jälkitilannekartan mukaisesti.

Luvan hakijalta pyydettiin 27.2.2024 sähköpostitse lisätietoja maisemointityöiden etenemisestä myönnetyllä jatkoajalla. Luvan hakijan 1.3.2024 antaman selvityksen mukaan maisemointityöt eivät ole edenneet tähän mennessä. Tarkoituksena oli tehdä maisemontitöitä viime syksystä, mutta yllättäen tulleen talven ja pakkasten sekä runsaan lumipeitteen takia työtä oli mahdotonta jatkaa. Lopputulos olisi ollut maisemoinnin kannalta epätasainen ja möykkyinen. Lisäksi huonon markkinatilanteen takia myös alueella olevat varastokasat vaikeuttavat omalta osaltaan maisemointityötä. Kasoja on vielä melko paljon ja niiden takia koneelliseen työhön tarvittava tila jää ahtaaksi. Tavoitteena on heti keväällä roudan sulattua jatkaa alueen maisemointia.

Maastokäynti

Yhteenvetona voidaan todeta 5.10.2023 tehdyn maastokäynnin perusteella, että alueella ei ole tapahtunut merkittäviä toimenpiteitä maisemointitöiden suhteen. Alueella on huomattava määrä valmiita soratuotteita myyntikasoilla.

Sovelletut oikeusohjeet

Lupa ainesten ottamiseen on maa-aineslain 6 §:n mukaan myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen jäjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myos lupamääräysten vaikutus. Alueella, jolla on voimassa toimenpiderajoitus yleiskaavan tai asemakaavan laatimista tai muuttamista varten, lupa voidaan myöntää, jollei ottaminen tuota huomattavaa haittaa kaavan laatimiselle tai muuttamiselle, turmele kaupunki- tai maisemakuvaa eikä muutenkaan ole ristiriidassa 3 §:ssa säädettyjen rajoitusten kanssa.

Maa-aineslaki 3 §:
Maa-aineksia ei saa ottaa niin, etta siitä aiheutuu:
1) kauniin maisemakuvan turmeltumista;
2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista;
3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai
4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa.

Maa-aineslain 3 § 4. mom.:
Ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa lai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa.

Maa-aineslaki 5 §:
Lupaa haettaessa on ainesten ottamisesta ja ympäristön hoitamisesta sekä, mikäli mahdollista, alueen myöhemmästä käyttämisestä esitettävä ottamissuunnitelma. Tämä ei kuitenkaan ole tarpeen, jos hanke laajuudeltaan ja vaikutuksiltaan on vähäinen.

Maa-aineslaki 11 §:
Maa-aineslupaan on liitetävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jolleivät sanotut seikat käy ilmi ottamissuunnitelmasta. Lupamaaräykset on annettava:
1) ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta sekä ottamistoiminnan etenemissuunnista;
2) alueen suojaamisesta ja siistimisestä ottamisen aikana ja sen jälkeen; sekä
3) puuston ja muun kasvillisuuden säilyttämisestä, uusimisesta ja uusista istutuksista ottamisen aikana ja sen jälkeen.

Maa-aineslaki 16 § 2. mom.:
Lupaviranomainen voi luvan voimassaoloaikana antaa päätöksellään suostumuksen poiketa vähäisesti lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta tai annetuista lupamääräyksistä. Suostumuksen edellytyksenä on, että poikkeaminen ja sen laatu, ottaen huomioon lupaharkintaa koskevat säännökset ja määräykset, ei merkitse luvan olennaista muuttamista eikä vaikuta asianosaisen asemaan tai luonnonolosuhteisiin.

Nykyinen 8 000 €:n suuruinen vakuus on voimassa 12.5.2024 saakka.

Tarkastusmaksu

Koska kiinteistöllä ei enää tehdä maa-ainesten ottoa, hakemuksen käsittelymaksu määräytyy maa-ainestaksan kohdan 2.1 mukaan, suunnitelmaa kohti 70 euroa sekä lisäksi ottamisalueen pinta-alan mukaan 185 euroa/ha. Maksuksi muodostuu näin ollen (70 + (5,396x185)) 1068,26 euroa. (Lohjan kaupunki, maa-ainestaksa, Vetovoimalautakunnan lupajaosto 28.2.2019 § 16)

Tieto päätöksestä

Päätöksestä ilmoitetaan kuulutuksella (MAL 19 §) Lohjan kaupungin internetsivuilla.

Lisätiedot Ympäristötarkastaja Eija Kanninen, eija.kanninen@lohja.fi

Oheismateriaali - Pusulan Sora ja Murske Oy:n hakemus maisemointityön jatkoajalle, 19.9.2023
- Jatkoaikahakemuksen täydennys, 29.2.2024
- Maa-ainelupapäätös (N-P Ympäristölautakunta 16.8.2011 § 59)
- Päätös jatkoajasta maisemointivelvoitteelle (Kaupunkisuunnittelulautakunnan lupajaosto 12.5.2022 § 62)
- Sijaintikartta
- Valokuvia alueelta, 5.10.2023 

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Koskela Jarkko

Päätösesitys Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto

1. myöntää Pusulan Sora ja Murske Oy:lle jatkoluvan luiskien muotoilulle, puun taimien istuttamisvelvollisuudelle ja varastokasojen poistamiselle 31.12.2026 saakka. Taimet on istutettava vuoden 2026 aikana;

2. toteaa, että alue tulee saattaa 31.12.2026 mennessä loppuun maisemoiduksi. Varastossa olevat maa-ainekset tulee joko ajaa muualle varastoitavaksi tai hyödyntää niitä pohjatason maisemoinnissa tarvittaessa erikseen sovittavasti. Maisemoinnissa on noudatettava 16.8.2011 § 59 myönnetyn maa-ainesten ottoluvan sekä 12.5.2022 § 62 myönnetyn jatkoaikaa koskevan päätöksen lupamääräyksiä;

3. toteaa, että lupamääräysten mukaisesta pohjatasanteen puun taimien istuttamisvelvollisuuden jatkoajan myöntämisestä ei aiheudu maa-aineslain 3 §:ssa tarkoitettua haittaa, ottaen huomioon ottamisalueella aloitetut lupamääräysten mukaiset luiskien ja pohjatasanteen muotoilut, sekä suojakerroksen paksuus pohjaveteen;

4. päättää, että luvan hakijan on asetettava tämän luvan myöntämisen jälkeen 8 000 euron suuruinen vakuus Lohjan kaupungille taimien istuttamisen varmistamiseksi ennen 12.5.2024 voimassa olevan vakuuden voimassaoloajan päättymistä. Vakuuden tulee olla voimassa 31.12.2027 saakka. Vakuus palautetaan, kun jälkihoitotyöt on hyväksytty lopputarkastuksessa. Toiminnanharjoittajan on pyydettävä lopputarkastausta hyvissä ajoin ennen vakuuden voimassaolon päättymistä;

5. päättää, että pohjaveden laadun ja korkeuden tarkkailua on jatkettava maa-aineslupapäätöksen määräyksen 5 mukaisesti vuoden 2027 kesäkuun loppuun saakka siten, että vesinäytteet voidaan analysoida suppean analyysin mukaisesti;

6. päättää, että lupahakemuksen tarkastamisesta peritään maa-ainestaksan 2.1 kohdan mukainen 1068,26 €:n suuruinen tarkastusmaksu.

Ottamisalueen jälkihoitotoimenpiteiden valvonnasta luvanhaltijan on suoritettava vuosittain maa-ainestaksan 3 §:n kohdan 3.1 mukainen valvontamaksu.

Päätös Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano ote: Pusulan Sora ja Murske Oy
 

 tiedoksi: Uudenmaan ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat

------------------------------------