Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 13.03.2024/Pykälä 21

457/08.01.00/2022

Stadsstyrelsen 22.01.2024 § 27

Västbanan Ab (tidigare känt som Entimmeståg till Åbo) har i avsikt att ansöka om Europeiska unionens fond (FSE) för ett sammanlänkat Europa (Connecting Europe Facility, CEF) i en ansökan som avslutar i januari 2024 för byggnadsplanering och byggande av delsträckorna Salo–Hajala och Esbo–Hista samt för byggnadsplanering av andra banförbindelser som hör till bolagets verksamhetsområde.

FSE-Fonden erbjuder finansieringsstöd bland annat för utveckling av trafiknätverk. FSE-trafikansökan 2023 öppnades 26.9.2023 och avslutar 30.1.2024 kl. 17.00 centraleuropeisk tid. I ansökningen finansieras projekt som siktar på byggande och modernisering av europeisk trafikinfrastruktur samt hjälper att främja den gröna omställningen för det europeiska trafiknätverket.

Stadsrådets finanspolitiska ministerutskottet förordade 19.12.2023 i sitt sammanträde att Entimmeståg till Åbo i januari 2024 ansöker om FSE-Fonden för byggnadsplanering och byggnade av delsträckorna Salo–Hajala och Esbo–Hista samt för byggnadsplanering av andra banförbindelser som hör till bolagts verksamhetsområde. Inlämning av FSE-fondansökan förutsätter ännu ett godkännande av statsrådet finansutskott.

Också projektbolagets bolagsstämma beslutade 20.12.2023 att bolaget enligt stadsrådets finanspolitiska ministerutskottets anteckning ansöker om FSE-Fonden, det vill säga för byggnadsplanering och byggande av byggnadsplanering och byggnade av delsträckorna Salo–Hajala och Esbo–Hista samt för byggnadsplanering av andra banförbindelser som hör till bolagts verksamhetsområde. Bolaget har förberett FSE-ansökan enligt ministerutskottet och bolagsstämmor så att ansökningshandlingarna överfördes 2.1.2024 genom Traficom till ministeriernas slutförande och för att vidare lämnas in till Europeiska komissionen.

Finanspolitiska ministerutskottet beslutade att statens finansieringsandel är 51 % och de andra aktieägarnas andel är 49 %. Samtidigt fortsätter utredning och hantering av risker som gäller projektet och sökning efter finansiellt hållbara lösningar. Det har inte fattats beslut om byggnadsskedet. Det fattas ett separat beslut om övergång till byggnadsfasen. Dessutom förordade ministerutskottet att namnet Entimmeståg till Åbo Ab ska bytas till Västbanan Ab, vilket också projektetbolagets bolagsstämma 20.12.2023 godkände som ärende.

Enligt Entimmeståg till Åbo Ab:s stiftelseurkund är ägandeandelarna av bolaget för närvarande följande: Finlands stat 51 %, Åbo stad 13,25 %, Esbo stad 13,25 %, Helsingfors stad 7,50 %, Salo stad 4,84 %, Lojo stad 4,84 %, Vichtis kommun 4,84 % och Kyrkslätt kommun 0,48 %.

Aktieägarna har i aktieägaravtalet förbundit sig till att finansiera bolaget under banplaneringsfasen i förhållande till sina ägandeandelar med cirka 77,35 miljoner euro, och finansieringen har genomförts genom att årligen kapitalisera bolaget så att den motsvarar de planeringskostnader som uppstår för bolaget. Bolaget har för banplaneringen fått 50 % av FSE-Fonden av Europeiska unionen, och planeringen har framskridit enligt kostnadskalkylen i den tid som ställts för bolaget.

I bolagets gällande aktieägaravtal har det antecknats om eventuell byggsfas och fortsatt finansiering att bolaget som resultat av aktieägarnas förhandlingar kan samla in den behövliga finansiering av aktieägarna och/eller tredje parter på ett sätt om vilket det fattas ett separat beslut. För klarhetens skull har det dessutom konstaterats att de tidigare finansieringsförbindelserna eller deras proportionella andelar inte utgör ett antagande för eventuell senare finansiering av byggnadsskedet, finansieringsförbindelser, deras proportionella andelar eller andra villkor som gäller finansiering.

Således bestäms bolagets finansieringsförbindelsens proportionella fördelning på det sätt som man kommer överens om i förhandlingarna, och kan därmed inte direkt dras från bolagets nuvarande ägandeandelar. Finansieringens form har inte heller med tidigare beslut förbundit till villkorlig finansiering av eget kapital, utan aktieägarna kan fritt komma överens om finansieringsarrangemang på det sätt som är mest ändamålenligt för aktieägarna och bolaget. För klarhetens skulle ska man konstatera att finansieringsarrangemangen även i det här skedet ännu inte förbinder aktieägarna till investeringsprojektets följande genomförandefasers del.

Kommunikationsministeriet har i förhandlingarna förutsatt att det av som bilaga för FSE-ansökan av aktieägarna i projektbolaget behövs en finansieringsförbindelse om att aktieägarna är med i genomförande av den nationella finansieringen av projektet. Syftet med den preliminära finansieringsförbindelsen är att möjliggöra inlämningen av FSE-fondansökan under januari 2024. För klarhetens skull konstateras att viljan inte förpliktar aktieägarna att delta i finansieringen, och finansieringen är villkorligt för varje aktieägares behöriga beslutsorgans senare beslut. Aktieägarna i projektbolaget har i avsikt att våren 2024 fortsätta närmare diskussioner om att förbinda sig till finansieringen av de nämnda projekten och finansieringen från varje aktieägares andel. Kommunikationsministeriet har skickat en handling som motsvarar bilagan för att gokännas av aktieägarna.

Kommunikationsministeriet skickade 17.1.2024 till aktieägarna i projektbolag en ny version av en preliminär finansieringsförbindelse. Finansieringsandelarna mellan aktieägarna har tagits bort från denna version. Andelarna var med i ett dokument som kommunikationsministeriet tidigare skickade till aktieägarna.

Lojo stad anser att förhandlingarna borde fotsätta, och det föreslås ramvillkor för stadsstyrelsens godkännande för förhandlingar.

Till flygbanprojektets del skulle bolagets ägande- och finansieringsskyldigheter fördelas så att Finlands stat skulle äga 70 %, Helsingfors stad 18,17 %, Vanda stad 9,08 % och Lahtis stad 2,75 % av projektet. Lojo stad anser att det för kommunaktieägare av Västbanan Ab inte kan ställas en större finansieringsandel av den nationella finansieringsandelens helheten än som vad har ställts för kommunerna i flygbanprojektet.

Banavsnittet Esbo-Åbo som ska byggas är en del av det europeiska TEN-T-nätverket. Finlands stat har förbundit sig till att nätverkets bindelser uppnår den nivå som EU-förordningen kräver senast 2040. Vad gäller delsträckan Åbo-Helsingfors innebär detta att det genomförs en snabb banförbindelse. Även på grund av detta anser Lojo stad att finansieringen av banprojektet i första hand och till den del som är större än den andel som angetts i finanspolitiska ministerutskottets beslut hör till staten.

Mer information stadsstrukturdirektör Pekka Puistosalo, pekka.puistosalo@lohja.fi

Bilaga Viljan för finansiering av Västbanan Ab i byggnadsskedet

Föredragande Stadsdirektören Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar

1. att till sin del godkänna den bifogade preliminära nuvarande finansieringsförbindelsen (Viljan för finansiering av Västbanan Ab i byggnadsskedet) och konstaterar att detta beslut inte förpliktar Lojo stad att delta i finansieringen och att financiseringen är villkorlig för Lojo stads behöriga beslutsfattandeorgans senare beslut,

2. befullmäktigar stadsstrukturdirektören att vid behov i handlingen göra sådana ändringar som inte försämrar Lojo stads ställning som avtalspart, och

3. att följande förhandlingsmål som gäller Västbanan Ab:s finansiering bekräftas till Lojos stads del:

- Kommunernas finansieringsandel borde i byggnadsfasen vara tydligt mindre än det som föreslagits, och staten borde förbinda sig till att finansiera banprojektets kommande faser med minst det eurobelopp som antecknats i regeringsprogrammet

- Projektbolagets lånefinansiering med statens och kommunernas garanti borde användas som främsta finansieringsmodell

- Banprojektets finansiering och bolagets verksamhet ska ordnas så att bolagets värde i kommunernas balansräkningar i framtiden inte behöver en nedskrivning i en sådan situation där kapitaliseringen i stället för lånet skulle verkställas som bolagets eget kapital

- FSE-Fonden som eventuellt beviljas banprojektet ska vara till fördel för alla aktieägare, det vill säga stödet ska minska alla ägares finansieringsandelar

- Om Västbanan inte har verkställts senast 2040 förbinder sig staten till att återbära till andra aktieägare det kapital som de investerat i projektet

4. att skicka beslutet till fullmäktige för kännedom

Beslut Stadsstyrelsen beslutade enligt förslaget.

Behandling

Jävighet Stadsfullmäktiges 1. vice ordförande Riikka Slunga-Poutsalo anmälde sig som medlem i finansministeriets finanspolitiska ministerutskott jävig i ärendet (jävighet på grund av ett tjänsteförhållande enligt 28 § 1 mom. 4 punkten i förvaltningslagen) och lämnade sammanträdet kl. 17.45 och deltog därmed inte i diskussionen och beslutsfattandet i ärendet.

Verkställande utdrag stadsstrukturdirektör Puistosalo

 för kännedom stadsfullmäktige

------------------------------------

Stadsfullmäktige 13.03.2024 § 21

Mer information Stadsstrukturdirektör Pekka Puistosalo, pekka.puistosalo@lohja.fi

Bilaga - Viljan för finansiering av Västbanan Ab i byggnadsskedet

Förslag Fullmäktige beslutar att anteckna ärendet för kännedom.

Beslut Fullmäktige beslutade enligt förslaget.

-------------------------------------