Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 13.03.2024/Pykälä 27

248/10.03.02.00/2022

Social- och hälsovårdsnämnden 01.03.2022 § 22

 Ledamot i den socialdemokratiska gruppen Taina Lackman lade i stadsfullmäktiges sammanträde 16.5.2018 § 66 fram följande motion som vann bifall av den socialdemokratiska fullmäktigegruppen i sin helhet, De Grönas fullmäktigegrupp i sin helhet, fullmäktigegruppen Meidän Lohja i sin helhet, SFP:s fullmäktigegrupp i sin helhet, Kristdemokraternas fullmäktigegrupp i sin helhet och fullmäktigegruppen Haloo Lohja i sin helhet och dessutom av ledamöterna Irene Äyräväinen, Inkeri Kangas, Pirjo Sjögren och Päivi Alanne och ersättarna Lotta Paakkunainen och Petteri Åström.

 ”Vi föreslår att Lojo stad utreder möjligheter att bygga bostäder inom vanligt serviceboende till exempel i den omedelbara närheten av hälsostationen och tjänsterna i centrum. Det är väsenligt att förbindelserna från boendeservicen till hälsotjänster och andra tillgängliga aktiviteter är bra.

 Den föreslagna motionen innehåller motsvarande ärenden som ledamoten Paula Nordströms tidigare initiativ stadsfullmäktige 9.11.2016 § 99 som pågår fortfarande.

 Stadsfullmäktige fattade 21.4.2021 51 § att fortfarande hålla motionen aktuell.

 Tjänster för äldre konstaterar att ett arbetsgrupp sammanträdde år

2021 för att främja det så kallade Pentinkulma-projektet. Stadsfullmäktige godkände 16.6.2021 § 92 Pentinkulma-projektplanen. Fullmäktige godkände följande som strategiska mål för projektplanen och den fortsatta planeringen för projektet:

-          projektet inleds under fullmäktigeperioden 2021–2024 och möjligtvis i samarbete med Västra Nylands välfärdsområde

-          under projektplanen säkerställs ramvillkoren av Västra Nylands välfärdsområde och social- och hälsovårdsministeriet

-          projektet genomförs med ARA-financiering i så stor omfattning som möjligt, och den mer detaljerade arkitektplaneringen för projektet görs i samarbete med ARA-sakkunniga

-          man strävar efter att projektet genomförs genom stadens fastighetsbolag

-          beslut om projektets slutgiltiga omfattning och lokalplan fattas separat senare

 Västra Nylands välfärdsområdes beredning inleddes då social- och hälsovårdslagarna trädde i kraft sommaren 2021, men först i slutet av 2021 inleddes ett utredningarbete som gällde lokaler. Enligt införandelagen upprättar regionfullmäktige under mars 2022 uppgifter om de lokaler som överförs från kommuner och samkommuner till välfärdsområdet för att hyras ut. Uppgifterna om kommuner och samkommuner kan kompletteras fram till slutet av juni 2022. Efter att det har fåtts en lägesbild av de lokaler som överförs kan välfärdsområdet upprätta en lokalstrategi med hänsyn till framtida behov.

 Till de nya byggnadsprojektens del gäller fortfarande begränsningslagstiftning till slutet av 2025. Lagen förbuder kommuner och samkommuner eller de bolag som de äger tillsammans att utan social- och hälsovårdsministeriets undantagslov göra investeringar vars helhetskostnader överskrider fem miljoner euro och som gäller lokaler och byggnader inom social- och välsovård. En kommun kan ansöka om undantagslov genom att vädja till exempelvis ett snabbt växande platsbehov på grund av åldrande.

 På allmän nivå är det känt att den äldre befolkningen ökar betydligt i hela Västra Nylands välfärdsområde under följande åren – mer än i snitt i andra håll i Finland. Real tillväxt för social- och hälsovårdskostnaderna, som baserar sig på ändringar i befolkningens åldersstruktur, uppskattas 2020–2030 vara i snitt 2,1 % per år (i hela landet 1,4 %).

 Sammanfattningsvis kan man konstatera att det för att ansöka om eventuellt undagtagslov och ARA-bidrag behövs en tydligt lägesbild över existerande platskapasitet och ökade behov i olika håll av det omfattande Västra Nylands välfärdsområde. Det här utredningsarbetet har inletts och blir färdig under våren 2022.

Mer information Tf välfärdsdirektör Tuula Suominen, tuula.m.suominen@lohja.fi

Föredragande Välfärdsdirektör Suominen Tuula M.

Beslutsförslag Social- och hälsovårdsnämnden beslutar

1. att anteckna utredningen för kännedom och

2. att föreslå stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att motionen är slutbehandlad.

Beslut Social- och hälsovårdsnämnden beslutade enligt förslaget.

Teknisk korrrigering Tekniska korrigeringar omfattar ett årtalsfel i punkten fullmäktiges behandling om Pentinkulma projektplan § 92, 2021 samt borttagning av följande halvfärdig mening: ”I detta skede då ansvaret för ordnande av social- och hälsovården övergår till välfärdsområdet 1.1.2023”.

Verkställande stadsstyrelsen

------------------------------------

Stadsstyrelsen 14.03.2022 § 89

Mer information tf välfärdsdirektör Tuula Suominen, tuula.m.suominen@lohja.fi

Föredragande Tillfällig handhavare av tjänsten som stadsdirektör Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar

1. att anteckna den erhållna utredningen för kännedom, och

2. att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar att godkänna motionen som slutbehandlad.

3. att justera protokollet till detta ärendes del i sammanträdet.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade enligt förslaget.

Verkställande till fullmäktiges föredragninslista 23.3.
antecknas i förteckningen över initiativ/motioner

------------------------------------

Stadsstyrelsen 28.03.2022 § 107

 Efter justeringen av stadsfullmäktiges sammanträdesprotokoll 14.3.2022 har det framgått att protokollet har upprättas och godkänt felaktigt. Ärenden som gäller behandlingen av detta ärende har felaktigt antecknats i samma sammanträdes föregående paragraf. I protokollet saknas stadsstyrelseledamoten Matti Pajuojas jävighet i ärendet, stadsstyrelsens vice ordförande Taina Lackmas motförslag och stadsstyrelsens beslut enligt motförslaget.

Behandling i stadsstyrelsen 14.3.2022

 Medlem i stadsstyrelsen Matti Pajuoja anmälde jäv i ärendet (samfundsjäv, 28 § 1 mom. 5 punkten i förvaltningslagen) och lämnade sammanträdet kl. 16.50 och deltog därmed inte i diskussionen och beslutsfattandet i ärendet. Pajuoja återvände till sammanträdet först efter handläggningen av detta ärende.

 Under diskussionen lade stadsstyrelsens vice ordförande Taina Lackman med stöd av stadsstyrelseledamöterna Markku Saarinen, Pirjo-Leena Forsström och Laura Skaffari och av ersättaren i stadsstyrelsen Lotta Paakkunainen fram följande ändringsförslag:
 

 ”Jag föreslår att motionen återförvisas för behandling i nämnderna. I ärendet har det funnits uppenbara missuppfattningar av om det har sökts undantagslov eller inte. På den dag då stadsstyrelsen sammanträdde har det säkerställts att trots att en kommun kan ansöka om undantagslov (jmf. motion) eftersom platsbehovet som åldrandet orsakar snabbt har ökat och eftersom motionen så förutsatte har denna ansökan inte lämnats in och den arbetsgrupp som bereder Pentinkulma-projektet inte har informerats om ärendet (arbetsgruppen har inte sammankallats). I ärendet finns inget motiverat skäl att påskynda beslutet att motionen är slutbehandlad, eftersom den inte är slutbehandlad och beredningen inte har framskridit enligt fullmäktiges beslut.”
 

 Stadsstyrelsens ordförande frågade om man är enig om ärendet. Eftersom ingen motsatte sig det framlagda motförslaget konstaterade fullmäktiges ordförande att det hade blivit enhälligt fullmäktiges beslut.

Beslutets felaktighet Således har det fattade beslutet tydligt antecknats felaktigt i protokollet. Stadsstyrelsen godkände enhälligt i sitt sammanträde Taina Lackmans förslag, och ärendet beslutades att återförvisas för beredning.

 Enligt 50 § i förvaltningslagen kan en myndighet undanröja ett oriktigt beslut och avgöra saken på nytt, om:

1) beslutet grundar sig på en klart oriktig eller bristfällig utredning,

2) beslutet grundar sig på uppenbart oriktig tillämpning av lag

3) det har skett ett fel i förfarandet när beslutet fattades, eller

4) det har tillkommit sådan ny utredning i saken som väsentligt kan påverka beslutet.

Enligt kap. 8 § 52 i förvaltningslagen förutsätter rättandet av sakfel att ärendet behandlas på nytt och att det fattas nytt beslut i ärendet. Således ska stadsstyrelsen behandla ärendet på nytt.

Mer information Förvaltningsdirektör, Sanna Lundström, sanna.lundstrom@lohja.fi

Föredragande Tillfällig handhavare av tjänsten som stadsdirektör Perämäki Pasi

Jäv Kapunginvaltuuston puheenjohtaja Joona Räsänen ja kaupunginhallituksen jäsen Matti Pajuoja olivat esteellisinä (yhteisöjäävi, hallintolaki 28 § 1 mom 5. kohta) pois asian käsittelyn ajan eivätkä näin olleen osallistuneet asiasta käytyyn keskusteluun eivätkä päätöksentekoon.

 Stadsstyrelsens ordförande Joona Räsänen och stadsstyrelseledamoten Matti Pajuoja var jäviga (samfundsjäv 28 1 mom. 5 punkten i förvaltningslagen) och inte närvarande när ärendet behandlades och deltog därmed inte i diskussionen och beslutsfattandet i ärendet.

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar

1. att undanröja det tidigare oriktiga beslutet

2. att behandla ärendet på nytt för att rätta till felet

3. att återförvisa motionen för ny beredning.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade enligt förslaget.

Verkställande utdrag/e-post tf välfärdsdirektör Suominen

Stadsstyrelsens ordförande Joona Räsänen och stadsstyrelseledamoten Matti Pajuoja återvände till sammanträdet efter att detta ärende behandlats kl. 18.53.

------------------------------------

Stadsutvecklingsnämnden 24.01.2024 § 11

 Stadsfullmäktige godkände Pentinkulmas projektplan 16.6.2021 § 92. I projektplanen planerades genomförandet av föremål på så sätt att det i första skedet byggs Pentinkulmas nybyggnad (stödboende och servicecenterverksamhet) och senare i andra skedet byggs lokalerna för servicebondet. Pentinkulmas grupphem skulle omfatta 140 invånarplatser, 180–200 besökare inom dagsverksamhet och 30 besökare på servicecentret (matgäster och annan verksamhet på servicecentret).
 

 Projektplanen godkändes i ett läge då välfärdsområdesreformen höll på att säkerställas. Riksdagen godkände 23.6.2021 de lagförslag som gällde social- och hälsovårdsreformen. På grund av inrättandet av Västra Nylands välfärdsområde och Lojo stads egna investeringsbehov har det varit motiverat att ta extra tid i fortsatt planering av projektet. Då välfärdsområdets verksamhet officiellt inleddes 1.1.2023 blev fortsatt planering av projektet åter aktuell.
 

 Sedan projektplaneringsfasen har projektet styrts av en arbetsgrupp som består av förtroendevalda och tjänstehavare. Arbetsgruppen sammanträdde sammanlagt fem gånger i maj-november 2023. Följande sammanträde är planerat att hållas i februari 2024. Arbetsgruppen har i sitt arbete hört Västra Nylands välfärdsområde, Lohja Vuokra-asunnot Oy, Lahden vanhusten asuntosäätiö och enskilda aktörer som är intresserade av projektet.
 

 I fortsatt planering av projektet har det framgått att genomförandet av projektet enligt projektplanen inte nödvändigtvis är motiverat. Det är ändamålsenligt att på nytt bedöma servicebehovet och servicestrukturen. Enligt den nuvarande uppfattningen finns det vid nuvarande Pentinkulma ett behov av ersättande lokaler och serviceboende. Därtill behövs gruppboende. Det är fråga om en så kållad hybridenhet. Man har också behövt att ta föremålets ort i beaktande.
 

 I december 2023 bereddes till stadsstyrelsen en lägesöversikt över projektet som styrelsen antecknade till kännedom.
 

 Sammanfattningsvis kan man konstatera att staden främjar motionen särskilt i samband med projektet Pentinkulma med hänsyn till välfärdsområdesreformens påverkan på kommunens uppdragsfält.

Mer information Stadsutvecklingsdirektör Puistosalo Pekka, pekka.puistosalo@lohja.fi
Förvaltningsdirektör Jarkko Lämsä, jarkko.lamsa@lohja.fi

Kringmaterial Lägesöversikt över Pentinkulma-projektet (stadsstyrelsen 18.12.2023)

Föredragande Stadsutvecklingsdirektör Puistosalo Pekka

Beslutsförslag Stadsutvecklingsnämnden beslutar

1. att anteckna den erhållna utredningen för kännedom, och

2. att föreslå stadsstyrelsen och vidare fullmäktige att motionen är slutbehandlad.

Beslut Stadsutvecklingsnämnden beslutade enligt förslaget. 

Verkställande Till stadsstyrelsens föredragningslista

------------------------------------

Stadsfullmäktige 13.03.2024 § 27

Mer information Stadsutvecklingsdirektör Puistosalo Pekka, pekka.puistosalo@lohja.fi
Förvaltningsdirektör Jarkko Lämsä, jarkko.lamsa@lohja.fi

Kringmaterial Lägesöversikt över Pentinkulma-projektet (stadsstyrelsen 18.12.2023)

Förslag Fullmäktige beslutar att anteckna motionen som slutbehandlad.

Beslut Fullmäktige beslutade enligt förslaget.

-------------------------------------