Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 13.03.2024/Pykälä 13

872/02.02.00/2022

Stadsstyrelsen 04.03.2024 § 88

Budgeten ska iakttas i kommunens verksamhet och ekonomi (110 § i kommunallagen). Budgeten är en förbindande anvisning om skötsel av ekonomi i kommunen.

Ändringar i budgeten bestäms av fullmäktige. Under budgetåret behandlas ändringar i budgeten som ändringar av anslag. Efter att budgetåret har tagit slut ska överskridning av anslaget i kostnader och underskridningar i inkomstbudgeten låtas godkännas före godkännandet av bokslutet.
Revisorn har rekommenderat att över- och underskridningarna i budgeten skulle behandlas innan stadsstyrelsen behandlar bokslutet.

Hela stadens utfall av externa verksamhetsintäkter var 99,5 % med en underskridning av 191 000 euro. Utfallet av de externa verksamhetskostnaderna var 102,6 % med överskridning av 3 856 700 euro. Utfallet av verksamhetsbidraget var 103,5 % med överskridning av cirka 3 809 600 euro.

Bokslutet 2023 omfattar poster som gäller hela stadens verksamhet. Posterna hade ingen anslagsreservation eller anslagsreservationen uppskattades för små:
-Semesterlönsperiodisering 788 933 euro (ingen anslagsreservation)
-Kreditförluster 484 987 euro (anslagsreservation 106 020 euro)

På Driftsekonomin i budgeten 2023 inriktas följande underskridningar av inkomster och överskridningar av utgifter (externa poster) enligt sektor:

Förvaltningen i fråga om förtroendevalda
- överskridning av verksamhetsintäkter 13 100 euro
- överskridning av verksamhetskostnader 38 100 euro
- överskridning av verksamhetsbidrag 25 000 euro

Koncerntjänster
- överskridning av verksamhetsintäkter 732 500 euro
- underskridning av verksamhetskostnader 198 700 euro
- underskridning av verksamhetsbidrag 931 200 euro

Centralvalnämnden
- överskridning av verksamhetsintäkter cirka 85 600 euro
- underskridning av verksamhetskostnader 60 000 euro
- underskridning av verksamhetsbidrag 145 600 euro

Revisionsnämnden
- överskridning av verksamhetskostnader 6 300 euro
- överskridning av verksamhetsbidrag 6 300 euro

Stadsstruktursektorn
- överskridning av verksamhetsintäkter 21 500 euro
- överskridning av verksamhetskostnader 1 755 200 euro
- överskridning av verksamhetsbidrag 1 495 700 euro

I budgeten har inget mål satts i punkten ”Tillverkning för eget bruk” i resultaträkningen. Utfallet var 238 030 euro.

I bokslutet har gjorts en avsättning på 1 494 810 euro för rivningskostnader av planerade byggnader under de kommande åren. Lojo stads bokslutsresultat 2023 är cirka 14,5 milj. euro och uppvisade ett överskott. Därför är det möjligt att göra en obligatorisk reservation. Den ekonomiska situationen försämras från och med 2024 då det blir svårare att göra avsättningar.
Tekniska nämndens behov av tilläggsanslag/överskridningsrätt behandlades i tekniska nämnden 8.11.2023 och 15.2.2024 och i stadsstyrelsen 4.12.2023.

Bokslutet omfattar också ett företagsstöd på 200 000 euro som betalades år 2023. Stödet betalades när man bedömde att stadsstruktursektorn följer budgeten. Utan att göra en avsättning skulle det har varit fallet. Stadsutvecklingsnämndens bokslut överskred 315 800 euro till verksamhetsbidragets del. Den största överskridaren var logistiktjänster med 589 300 euro. Ärendet om överskridningsrätt behandlades i stadsutvecklingsnämnden 28.2.2024.

Bildningssektorn
- överskridning av verksamhetsintäkter cirka 851 800 euro
- överskridning av verksamhetskostnader 2 207 600 euro
- överskridning av verksamhetsbidrag 1 355 700 euro
Under 2023 ökade antalet barn som deltog i småbarnspedagogiken betydligt jämfört med tidigare år. I september 2022 var deltagandegraden för barn i småbarnspedagogiksåldern 79 % medan den i september 2023 var 84 %. Ärendet behandlades i bildningsnämnden 25.10.2023 och i stadsstyrelsen 4.12.2023.

Pensionskostnaderna inom grundläggande utbildning uppskattades cirka 2 % för små i budgeten. Denna kostnadseffekt är cirka 750 000 euro.

På investeringar i budgeten 2023 inriktas följande underskridningar av inkomster och överskridningar av utgifter (externa poster), över- eller underskridning över 5 %:

Verksamhetsintäkter, överskridning cirka 538 600 euro:
- Mark- och vattenområden, underskridning 308 400 euro
- Aktier och andelar, överskridning 208 139 euro
- Tennari motionslokaler, överskridning 375 000 euro
- Motionsområden, överskridning 263 900 euro

Verksamhetskostnader, underskridning cirka 16 377 700 euro:
- Mark- och vattenområden, underskridning 830 600 euro
- Aktier och andelar, överskridning 2 200 euro
- Aktier för Tunnin juna, överskridning 487 600 euro
- IT-förvaltningen, underskridning 41 300 euro
- Bildningssektorns lösa egendom, underskridning 1 634 700 euro (gymnasiets verksamhetsutrustning, överföringsförslag för 2024)
- Konekeskus, underskridning 5 400 euro
- Kosthållservice, underskridning 60 600 euro (överföringsförslag för 2024)
- Fastighetsservice, underskridning 21 900 euro
- Hinku och beredning, underskridning 184 100 euro
- Stadsinnehåll, lös egendom, underskridning 67 800 euro
- Andra lokalprojekt, HVA, underskridning 245 400 euro (överföringsförslag för 2024)
- Daghemmet Nummen päiväkoti, underskridning 38 800 euro
- Virkby daghem, underskridning 38 200 euro
- Laurentius-huset, överskridning 11 500 euro
- Skolan Ojamonharjun yhtenäiskoulu, underskridning 12 400 euro
- Järnefeltin yhtenäiskoulun liikuntahalli, underskridning 5 988 000 euro (överföringsförslag för 2024)
- Gymnasiet Lohjan yhteislyseon lukio, underskridning 4 663 000 euro
- Andra skolor och daghem, överskridning 470 800 euro
- Kultur och fritid, överskridning 28 700 euro (intäkt, stadsinnehål, lös egendom)
- Andra lokalprojekt, stadsstruktur, underskridning 90 200 euro
- Tennari motionslokaler, underskridning 427 800 euro (överföringsförslag för 2024)
- Grundlig renovering av Neidonkeidas, underskridning 13 000 euro
- Renovering av Vendelä brandstation, överskridning 107 200 euro
- Andra lokalprojekt, bildningsektorn, överskridning 59 200 euro
- Miljöarbeten, underskridning 16 200 euro
- Motionsområden, underskridning 175 700 eur
- Taimisto motionspark, underskridning 136 600 euro (överföringsförslag för 2024)
- Pappilankorpi 2 detaljplaneområde, underskridning 571 500 euro (överföringsförslag för 2024)
- Gunnarla detaljplaneområde 2, underskridning 56 300 euro
- Muijalan detaljplaneområde, underskridning 242 100 euro (överföringsförslag för 2024)
- Vohloinen detaljplaneområde, underskridning 696 700 euro (överföringsförslag för 2024)
- Hiidensalmi 2 detaljplaneområde, underskridning 967 800 euro
- Andra planvägar, överskridning 71 000 euro
- Grundberedning av företagsområden, underskridning 500 000 euro
- Andra projekt inom vattentjänster, underskridning 546 300 euro (överföringsförslag för 2024)

Mer information Ekonomidirektör Raija Lindroos, raija.lindroos@lohja.fi

Kringmaterial -Budgetutfallet 2023 inom förvaltning i fråga om förtroendevalda, koncerntjänster, centralvalnämnden och revisionsnämnden

 -Utfall av investeringskostnader 2023

Föredragande Stadsdirektören Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar

1. att föreslå stadsfullmäktige att den godkänner för budgeten 2023

1) över- och underskridningsrätt till externa verksamhetsintäkter och -kostnader enligt följande:

Förvaltningen i fråga om förtroendevalda
- överskridning av verksamhetsintäkter 13 100 euro
- överskridning av verksamhetskostnader 38 100 euro
- överskridning av verksamhetsbidrag 25 000 euro

Koncerntjänster
- överskridning av verksamhetsintäkter 732 500 euro
- underskridning av verksamhetskostnader 198 700 euro
- underskridning av verksamhetsbidrag 931 200 euro

Centralvalnämnden
- överskridning av verksamhetsintäkter cirka 85 600 euro
- underskridning av verksamhetskostnader 60 000 euro
- underskridning av verksamhetsbidrag 145 600 euro

Revisionsnämnden
- överskridning av verksamhetsintäkter 6 300 euro
- överskridning av verksamhetsbidrag 6 300 euro

Stadsstruktursektorn
- överskridning av verksamhetsintäkter cirka 21 500 euro
- överskridning av verksamhetskostnader 1 755 200 euro
- överskridning av verksamhetsbidrag 1 495 700 euro
- tillverkning för eget bruk, överskridning 238 030 euro.
I verksamhetskostnaderna ingår en avsättning på 1 494 810 euro för rivningskostnader för planerade byggnader.
I verksamhetskostnaderna ingår också ett företagsstöd på 200 000 som betalats 2023.

Bildningssektorn
- överskridning av verksamhetsintäkter 851 800 euro
- överskridning av verksamhetskostnader 2 207 600 euro
- överskridning av verksamhetsbidrag 1 355 700 euro
Under 2023 ökade antalet barn som deltog i småbarnspedagogiken betydligt jämfört med tidigare år. I september 2022 var deltagandegraden för barn i småbarnspedagogiksåldern 79 % medan den i september 2023 var 84 %. Ärendet behandlades i bildningsnämnden 25.10.2023 och i stadsstyrelsen 4.12.2023.
Pensionskostnaderna inom grundläggande utbildning uppskattades cirka 2 % för små i budgeten. Denna kostnadseffekt är cirka 750 000 euro.

2) över- och underskridningsrätt till verksamhetsintäkter och -kostnader för investeringar enligt följande

Verksamhetsintäkter, överskridning cirka 552 800 euro:
- Mark- och vattenområden, underskridning 308 400 euro
- Aktier och andelar, överskridning 222 300 euro
- Tennari motionslokaler, överskridning 375 000 euro
- Motionsområden, överskridning 263 900 euro

Verksamhetskostnader, underskridning cirka 16 377 700 euro:
- Mark- och vattenområden, underskridning 830 600 euro
- Aktier och andelar, överskridning 2 200 euro
- Aktier för Tunnin juna, överskridning 487 600 euro
- IT-förvaltningen, underskridning 41 300 euro
- Bildningssektorns lösa egendom, underskridning 1 643 700 euroa (gymnasiets verksamhetsutrustning, överföringsförslag för 2024)
- Konekeskus, underskridning 5 400 euro
- Kosthållsservice, underskridning 87 400 euro (överföringsförslag för 2024)
- Fastighetstjänster, underskridning 21 900 euro
- Hinku och beredning, underskridning 52 700 euro (överföringsförslag för 2024)
- Stadsinnehåll, lös egendom, underskridning 67 800 euro
- Andra lokalprojekt, HVA, underskridning 245 400 euro (överföringsförslag för 2024)
- Daghemmet Nummen päiväkoti, underskridning 38 800 euro
- Virkby daghem, underskridning 38 200 euro
- Laurentius-huset, underskridning 11 500 euro
- Skolan Ojamonharjun yhtenäiskoulu, underskridning 12 400 euro
- Idrottshall på skolan Järnefeltin yhtenäiskoulu, underskridning 5 988 000 euro (överföringsförslag för 2024)
- Gymnasiet Lohjan yhteislyseon lukio, underskridning 4 426 200 euro
- Andra skolor och daghem, överskridning 470 800 euro
- Kultur och fritid, överskridning 28 700 euro (intäkt, stadsinnehåll, lös egendom)
- Andra lokalprojekt, stadsstruktur, underskridning 90 200 euro
- Tennari motionslokaler, underskridning 427 800 euro (överföringsförslag för 2024)
- Totalrenovering av Neidonkeidas, underskridning 13 000 euroa
- Renovering av Vendelä brandstation, överskridning 107 200 euro
- Andra lokalprojekt, bildningssektorn, överskridning 59 200 euro
- Miljöarbeten, underskridning 16 200 euro
- Motionsområden, underskridning 175 700 euro
- Taimisto idrottspark, underskridning 136 600 euro (överföringsförslag för 2024)
- Pappilankorpi 2 detaljplaneområde, underskridning 571 500 euro (överföringsförslag för 2024)
- Gunnarla detaljplaneområde 2, underskridning 56 300 euro
- Muijala detaljplaneområde, underskridning 242 100 euroa (överföringsförslag för 2024)
- Vohloinen detaljplaneområde, underskridning 696 700 euro (överföringsförslag för 2024)
- Hiidensalmi 2 detaljplaneområde, underskridning 967 800 euro
- Andra planvägar, underskridning 71 000 euro
- Grundberedning av företagsområden, underskridning 500 000 euro (överföringsförslag för 2024)
- Andra projekt inom vattentjänster, underskridning 546 300 euro (överföringsförslag för 2024)

2. att justera protokollet för detta ärendes del i sammanträdet.

Behandling

Motförslag Under diskussionen lade stadsstyrelsen vice ordförande Hannele Maittila med stöd av ledamot Päivi Alanne fram följande motförslag:

”Från punkten 1 (stadsstruktursektorn) i beslutsförslaget tas bort meningarna ”I verksamhetskostnaderna ingår också ett företagsstöd på 200 000 euro som betalats 2023” och ”I övrigt beslutar stadsstyrelsen enligt förslaget”.

Motivering för motförslag

”Stadsstyrelsen godkänner inte det företagsstöd på 200 000 euro som betalts till Valon Kone år 2023 som inkluderades i verksamhetskostnaderna i beslutet om bokslutet 2023/över- och underskridningsrätt. Det är inte fråga om överskridningsrätt för företagsstöd eftersom det inte har reserverats ett separat anslag för företagsstöd i budgeten 2023, och det har inte ens lagts fram ett förslag om det under budgetåret. Principerna för beviljande av finansiella investeringsstöd godkändes i Lojo stadsstyrelsen 21.8.2023 § 294, då det etablerades en helt ny verksamhetsmodell. Då reserverades anslaget inte.

Stadsstyrelsen godkände 18.12.2023 § 465 betalningen av ett företagsstöd på 200 000 euro till Valon Kone Oy trots att anslaget inte kunde användas eller hade föreslagits. Enligt 61 § i förvaltningsstadgan (budgetens bindande verkan) kan ”stadsstyrelsen fatta beslut om betalningar som är obligatoriska för staden och som ska betalas i brådskande ordning, trots att det saknas tillgängliga anslag för ändamålet. Stadsstyrelsen ska utan dröjsmål lägga fram ett förslag för fullmäktige om att bevilja eller höja ett anslag”. Eftersom ett sådant förslag inte har lagts fram, har stadsstyrelsen handlat mot förvaltningsstadgan. Man har också handlat mot principerna för beviljande av stöd (godkänt i stadsstyrelsen 21.8.2023 § 294) då det beslutades att det i beslutsfattandeprocessen handlas enligt förvaltningsstadgan. Utöver det ovan nämnda ska enligt 62 § i förvaltningsstadgan också ändringar i budgeten föreslås fullmäktige så att fullmäktige hinner behandla ändringsförslagen under budgetåret. Man har inte handlat på detta vis, eftersom beslut inte har fattats om ändring av något anslag till investeringsstöd.

Valon Kone Oy lämnade in sin stödansökan på 378 000 euro redan 3.11.2023. Således har det funnits gott om tid för att föreslå ett nytt anslag för fullmäktige enligt bestämmelserna i förvaltningsstadgan. Redan före detta har det varit känt att Valon Kone oy har lovats finansiellt stöd. Således har ärendet inte kommit som en överraskning för staden. Bidraget till Valon Kone Oy har betalats från stadskassan i december trotts att anslaget inte var reserverat och beslutet (18.12.2023 § 465) om att bevilja bidraget inte hade vunnit laga kraft. Enligt stadens förvaltningsstadga 26 § styr stadsstyrelsen stadens verksamhet, förvaltnings och ekonomi och motsvarar on uppgifter som föreskrivs i kommunallagen.”

Stadsstyrelsen anser att den inte ska överskrida dess befogenheter och anmäler till fullmäktige att ”i verksamhetskostnader ingår också ett företagsstöd på 200 000 euro som betalats 2023”. För stadsstyrelsen har det förblivit oklart varför de ansvariga tjänsteinnehavarna i fråga om bidraget på 200 000 euro till Valon Kone Oy inte har handlat enligt förvaltningsstadgan och andra bestämmelser inom ekonomiförvaltning. Det var frågan om stadsstyrelsens entydiga beslut, som vunnit laga kraft, för att finansiellt stöda företag från anslag i budgeten. Således ska man då se till att stödet i rätt ordning också beviljas ett anslag om det ska delas ut. Det kommer inte i fråga att stöd endast betalas utan ett anslag från stadskassan. Det är mot reglerna och undergräver kontrollerad bokföring inom den offentliga förvaltningen, som grundar sig på beslut och förvaltningsstadgans bestämmelser.

Stadsstyrelsen konstaterar att fullmäktige har beviljat en stödpenning på 50 000 för 2024, och penningen har i specialmotiveringar motiverats med att besparingar uppstod då samarbete med Novago upphörde. Således kan företag beviljas finansiellt investeringsstöd. Som sagt så finns det inget anslag för 2023.”

Omröstning Stadsstyrelsens ordförande konstaterade att det under diskussionen lagts fram ett understött motförslag som man inte är eniga om, och således ska ärendet tas upp till omröstning.

På ordförandens förslag förrättades en elektronisk omröstning enligt följande:
de som stöder utgångsförslaget röstar JA;
de som stöder Hannele Maittilas motförslag röstar NEJ.

JA: 10 röster (Skaffari Laura, Saukkola Heli, Saarinen Markku, Turunen Janne, Aittakumpu Birgit, Wejberg Otto, Patinen Jussi, Junnila Matti, Sassi Jukka, Forsström Pirjo-Leena)
NEJ: 2 röster ( Maittila Hannele, Alanne Päivi)

FRÅNVARANDE: 1 (Lackman Taina)

Stadsstyrelsens ordförande konstaterade att utgångsförslaget med rösterna 10–2 stadsstyrelsen beslutade enligt utgångsförslaget.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade enligt förslaget.

Verkställande Stadsfullmäktige

------------------------------------

Stadsfullmäktige 13.03.2024 § 13

Mer information Ekonomidirektör Raija Lindroos, raija.lindroos@lohja.fi

Kringmaterial -Budgetutfallet 2023 inom förvaltning i fråga om förtroendevalda, koncerntjänster, centralvalnämnden och revisionsnämnden
-Utfall av investeringskostnader 2023

Förslag Fullmäktige beslutar att den godkänner för budgeten 2023

1. över- och underskridningsrätt till externa verksamhetsintäkter och -kostnader enligt följande:

Förvaltningen i fråga om förtroendevalda
- överskridning av verksamhetsintäkter 13 100 euro
- överskridning av verksamhetskostnader 38 100 euro
- överskridning av verksamhetsbidrag 25 000 euro

Koncerntjänster
- överskridning av verksamhetsintäkter 732 500 euro
- underskridning av verksamhetskostnader 198 700 euro
- underskridning av verksamhetsbidrag 931 200 euro

Centralvalnämnden
- överskridning av verksamhetsintäkter cirka 85 600 euro
- underskridning av verksamhetskostnader 60 000 euro
- underskridning av verksamhetsbidrag 145 600 euro

Revisionsnämnden
- överskridning av verksamhetskostnader 6 300 euro
- överskridning av verksamhetsbidrag 6 300 euro

Stadsstruktursektorn
- överskridning av verksamhetsintäkter cirka 21 500.euroa
- överskridning av verksamhetskostnader 1 755 200 euro
- överskridning av verksamhetsbidrag 1 495 700  euro
- tillverkning för eget bruk, överskridning 238 030 euro.
I verksamhetskostnaderna ingår en avsättning på 1 494 810 euro för rivningskostnaderna för de planerade byggnaderna.
I verksamhetskostnaderna ingår också ett företagsstöd på 200 000 euro som betalats 2023.

Bildningssektorn
- överskridning av verksamhetsintäkter cirka 851 800 euro
- överskridning av verksamhetskostnader  2 207 600 euro
- överskridning av verksamhetsbidrag 1 355 700 euro
Under 2023 ökade antalet barn som deltog i småbarnspedagogiken betydligt jämfört med tidigare år. I september 2022 var deltagandegraden för barn i småbarnspedagogiksåldern 79 % medan den i september 2023 var 84 %. Ärendet behandlades i bildningsnämnden 25.10.2023 och i stadsstyrelsen 4.12.2023. Pensionskostnaderna inom grundläggande utbildning uppskattades cirka 2 % för små i budgeten. Denna kostnadseffekt är cirka 750 000 euro.

2. över- och underskridningsrätt till verksamhetsintäkter och -kostnader för investeringar enligt följande:

Verksamhetsintäkter, överskridning cirka 552 800 euro:
- Mark- och vattenområden, underskridning 308 400 euro
- Aktier och andelar, överskridning 222 300 euro
- Tennari motionslokaler, överskridning 375 000 euro
- Motionsområden, överskridning 263 900 euro

Verksamhetskostnader, underskridning cirka 16 377 700 euro:
- Mark- och ja vattenområden, underskridning 830 600 euro
- Aktier och andelar, överskridning 2 200 euro
- Aktier för Tunnin juna, överskridning 487 600 euro
- IT-förvaltningen, underskridning 41 300 euro
- Bildningssektorns lösa egendom, underskridning 1 643 700 euro (gymnasiets verksamhetsutrustning, överföringsförslag för 2024)
- Konekeskus, underskridning 5 400 euro
- Kosthållsservice, underskridning 87 400 euro (överföringsförslag för 2024)
- Fastighetsservice, underskridning 21 900 euro
- Hinku och beredning, underskridning 52 700 euro (överföringsförslag för 2024)
- Stadsinnehåll, lös egendom, underskridning 67 800 euro
- Andra lokalprojekt, HVA, underskridning 245 400 euro (överföringsförslag för 2024)
- Daghemmet Nummen päiväkoti, underskridning 38 800 euro
- Virkby daghem, underskridning 38 200 euro
- Laurentius-huset, underskridning 11 500 euro
- Skolan Ojamonharjun yhtenäiskoulu, underskridning 12 400 euro
- Idrottshallen på skolan Järnefeltin yhtenäiskoulu, underskridning 5 988 000 euro (överföringsförslag för 2024)
- Gymnasiet Lohjan yhteislyseon lukio, underskridning 4 426 200 euro
- Andra skolor och daghem, överskridning 470 800 euro
- Kultur och fritid, överskridning 28 700 euro (intäkt, stadsinnehåll, lös egendom)
- Andra lokalprojekt, stadsstruktur, underskridning 90 200 euro
- Tennari motionslokaler, underskridning 427 800 euro (överföringsförslag för 2024)
- Totalrenovering av Neidonkeidas, underskridning 13 000 euro
- Renovering av Vendelä brandstation, överskridning 107 200 euro
- Andra lokalprojekt, bildningssektorn, överskridning 59 200 euro
- Miljöarbeten, underskridning 16 200 euro
- Motionsområden, underskridning 175 700 euro
- Taimisto idrottspark, underskridning 136 600 euro (överföringsförslag för 2024)
- Pappilankorpi 2 detaljplaneområde, underskridning 571 500 euro (överföringsförslag för 2024)
- Gunnarla detaljplaneområde 2, underskridning 56 300 euro
- Muijala detaljplaneområde, underskridning 242 100 euro (överföringsförslag för 2024)
- Vohloinen detaljplaneområde, underskridning 696 700 euro (överföringsförslag för 2024)
- Hiidensalmi 2 detaljplaneområde, underskridning 967 800 euro
- Andra planvägar, underskridning 71 000 euro
- Grundberedning av företagsområden, underskridning 500 000 euro (överföringsförslag för 2024)
- Andra projekt inom vattentjänster, underskridning 546 300 euro (överföringsförslag för 2024)

Behandling

Motförslag Under diskussionen lade ledamot Hannele Maittila med stöd av ledamot Päivi Alanne fram följande motförslag:

”Stadsstyrelsen godkänner inte det företagsstöd på 200 000 euro som be-talts till Valon Kone år 2023 som inkluderades i verksamhetskostnaderna i beslutet om bokslutet 2023/över- och underskridningsrätt.

Motivering: Det är inte fråga om överskridningsrätt för företagsstöd eftersom det inte har reserverats ett separat anslag för företagsstöd i budgeten 2023, och det har inte ens lagts fram ett förslag om det under budgetåret. Principerna för beviljande av fi-nansiella investeringsstöd godkändes i Lojo stadsstyrelsen 21.8.2023 § 294, då det etablerades en helt ny verksamhetsmodell. Då reserverades anslaget inte.

Stadsstyrelsen godkände 18.12.2023 § 465 betalningen av ett företagsstöd på 200 000 euro till Valon Kone Oy trots att anslaget inte kunde användas eller hade föreslagits. Enligt 61 § i förvaltningsstadgan (budgetens bindande verkan) kan ”stadsstyrelsen fatta beslut om betalningar som är obligatoriska för staden och som ska betalas i brådskande ordning, trots att det saknas tillgängliga anslag för ändamålet. Stadsstyrelsen ska utan dröjsmål lägga fram ett förslag för fullmäktige om att bevilja eller höja ett anslag”. Eftersom ett sådant förslag inte har lagts fram, har stadsstyrelsen handlat mot förvaltningsstadgan. Man har också handlat mot principerna för beviljande av stöd (godkänt i stadsstyrelsen 21.8.2023 § 294) då det beslutades att det i beslutsfattandeprocessen handlas enligt förvaltningsstadgan.

Utöver det ovan nämnda ska enligt 62 § i förvaltningsstadgan också ändringar i budgeten föreslås fullmäktige så att fullmäktige hinner behandla ändringsförslagen under budgetåret. Man har inte handlat på detta vis, eftersom beslut inte har fattats om ändring av något anslag till investeringsstöd. Valon Kone Oy lämnade in sin stödansökan på 378 000 euro redan 3.11.2023. Således har det funnits gott om tid för att föreslå ett nytt anslag för fullmäktige enligt bestämmelserna i förvaltningsstadgan. Redan före detta har det varit känt att Valon Kone oy har lovats finansiellt stöd. Således har ärendet inte kommit som en överraskning för staden. Bidraget till Valon Kone Oy har betalats från stadskassan i december trotts att anslaget inte var reserverat och beslutet (18.12.2023 § 465) om att bevilja bidraget inte hade vunnit laga kraft.

Enligt stadens förvaltningsstadga 26 § styr stadsstyrelsen stadens verksamhet, förvaltning och ekonomi och svarar för de uppgifter som föreskrivs i kommunallagen. Således svarar stadstyrelsen för att den har anslagen också för de nya projekt som den har inlett under budgetåret och som behöver ett anslag.

I detta ärende har det förblivit oklart varför de ansvariga tjänsteinnehavarna i fråga om bidraget på 200 000 euro till Valon Kone Oy inte har handlat enligt förvaltningsstadgan och andra bestämmelser inom ekonomiförvaltning. Det var frågan om stadsstyrelsens entydiga beslut, som vunnit laga kraft, för att finansiellt stöda företag från anslag i budgeten. Således ska man då se till att stödet i rätt ordning också beviljas ett anslag om det ska delas ut. Anslaget skulle säkert ha erhållits i fullmäktige, om det hade gjorts ett förslag om det. Det kommer inte i fråga att stöd endast betalas utan ett anslag från stadskassan. Det är mot reglerna och undergräver kontrollerad bokföring inom den offentliga förvaltningen, som grundar sig på beslut och förvaltningsstadgans bestämmelser. Det kan konstateras att fullmäktige har beviljat en stödpenning på 50 000 för 2024, och penningen har i specialmotiveringar motiverats med att besparingar uppstod då samarbetet med Novago upphörde. Således kan företag beviljas finansiellt investeringsstöd. Däremot finns det inget anslag för 2023.”

Omröstning Fullmäktiges ordförande konstaterade att det under diskussionen lagts fram ett understött motförslag som man inte är eniga om. Således ska det förrättas en omröstning i ärendet.

 På ordförandes förslag förrättades en elektronisk omröstning enligt följande:
de som stöder grundförslaget röstar JA,
de som stöder Maittilas motförslag röstar NEJ.

JA: 39 röster
NEJ: 12 röster

Beslut Fullmäktige beslutade enligt förslaget.

-------------------------------------