Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 15.05.2024/Pykälä 56

266/07.02.01.02/2022

Kaupunginhallitus 02.04.2024 § 142

 Pauliina Laurila (suostumus nimen julkaisuun) esittää 23.11.2022 saapuneessa aloitteessa seuraavaa:

”Aloitteessa ehdotetaan, että Lohjan kaupunki alkaisi rajoittamaan omistamillaan mainospaikoilla tapahtuvaa ekologisesti ja eettisesti kestämätöntä mainontaa. Lohjan on jatkossa rajattava ekologisesti ja eettisesti kestämättömiksi katsottavat tuotteet ja palvelut pois mainos- ja mainoslaitepaikkojen vuokrasopimuksia laadittaessa.

Perustelut

Ulkomainonnan rajoittaminen on maailmalla kasvava trendi. Esimerkiksi Amsterdamin metroasemilla fossiilituotteiden mainonta on kielletty ja Ranskalaisesta Grenoblen kaupungista tuli ensimmäinen mainostaulut kieltänyt Eurooppalainen kaupunki. Suomessa Helsingin kaupunki on valtuustoaloitteen pohjalta sitoutunut selvittämään keinoja ilmastolle haitallisen mainonnan rajoittamiseksi.Tunnetuin ulkomainonnan kieltäneistä kaupungeista on Sao Paulo, jossa ulkomainonnan kieltänyt laki astui voimaan jo 2007. Lisäksi useat asiantuntijatahot, esimerkiksi kansainvälinen ilmastonmuutospaneeli IPCC, painottavat kaikkien sektoreiden ja toimijoiden tekojen merkitystä ilmastotavoitteiden saavuttamiseksi.

Mainonnalla on suuri vaikutus siihen, miten ihmiset kuluttavat. Mainonnan pitäisi auttaa tekemään arjessa hyviä päätöksiä eikä päinvastoin. Tieto itsessään ei välttämättä riitä siihen, että ihmiset tekevät kestäviä valintoja. Ohjaamalla kulutusvalintoja pois kestämättömästä kulutuksesta kunta voi vaikuttaa positiivisesti muunlajisiin eläimiin, ihmisiin ja ympäristöön. Vaikka ekologisesti ja eettisesti kestämättömän mainonnan määrittely yksiselitteisesti on haastavaa, on kaupungin omistamista mainospaikoista rajattava pois vähintään seuraavat tuotteet ja palvelut: eläinperäiset tuotteet, fossiiliset energianlähteet, pikamuoti ja ilmastolle haitallinen liikenne.

Ehdotetun toimenpiteen kustannukset arvioidaan pieniksi, sillä aloitteella ei ehdoteta ulkomainonnan kategorista kieltämistä, ja täten kaupungin on edelleen mahdollista saada tuloja mainospaikkojen vuokraamisesta.

Eläinperäiset tuotteet

Eläimet ovat tuntevia yksilöitä ja niillä on tarve elää omaa lajityypillistä elämäänsä. Monilla lajeilla on todistetusti kyky myös tietoisuuteen. Eläimet ovat itseisarvoisia olentoja eikä niiden pitäisi olla tuotannon massaa, jota voidaan hyödyntää raaka-aineen tavoin ihmisten rakentamissa tuotanto-olosuhteissa.(1) (2) (3)

Mainonta vääristää rajusti eläintuotannon todellisuutta. Mainonnassa meille halutaan luoda mielikuva kotitilallaan vapaasta, lajityypillisestä ja hyvästä elämästä nauttivasta eläimestä. Todellisuus on jotain muuta. Valtaosa eläimistä ei ulkoile tai laidunna, jälkikasvu otetaan pois emoiltaan heti niiden synnyttyä, lähes kaikki eläimet elävät ahtaissa ja virikkeettömissä oloissa, osa tapetaan taloudellisin perustein heti syntymän jälkeen ja eläimet on jalostettu sairaiksi.

Tuotantoeläin elää koko elämänsä vangittuna, täydellisesti kontrolloidussa ympäristössä, jossa häneltä on viety vapaus valita mitä syö, milloin ulkoilee ja kenen kanssa asuu tai lisääntyy. Kuitenkin ihmisten lisäksi myös muilla eläimillä on voimakas tarve vaikuttaa omaan elämäänsä. Eläimet haluavat muodostaa oman laumansa, hoivata jälkeläisiään, vaeltaa, paeta, tutkia, etsiä, löytää. Omaan elämäänsä vaikuttaminen on suoraan verrannollista psyykkiseen hyvinvointiin. Nykymuotoinen eläintuotanto ja sen myötä kaikki eläinperäiset tuotteet ovat eettisesti kestämättömiä.

On myös muita, todella vahvoja perusteita, miksi eläinperäisten tuotteiden mainonta pitäisi kieltää. Niiden kuluttaminen on ihmiselle ja ympäristölle haitallista monella merkittävällä tavalla: zoonoosit (4) (5), antibioottiresistenssi (6), pandemiat (7) (8), ilmastovaikutukset (9) (10) (11) (12) (13) (14), luonto- ja lajikato (15) (16) (17) (18) ja terveysongelmat (19) (20).

Näistä syistä johtuen kaupungin omistamilla mainospaikoilla ei tulisi enää mainostaa eläinperäisiä tuotteita.

Ilmastohaitallinen liikenne

Tilastokeskuksen mukaan suomen toteutuneet kokonaispäästöt olivat noin 48 miljoonaa tonnia hiilidioksidia vuodessa vuonna 2020. Liikenteen kartoitettu osuus kokonaispäästöistä oli 10,4 miljoonaa tonnia (21).Traficom on jakanut liikenteen kartoitetut päästöt erilaisiin kategorioihin tie-, vesi- ja rautatieliikenteeseen, sekä kotimaisiin siviililentoihin. Tieliikenne on jaoteltu henkilö-, kuorma-, paketti- ja linja-autoihin, sekä muihin kuten moottoripyöriin. Hieman yli puolet kokonaispäästöistä aiheutuu pelkästään henkilöautoista (22).

Euroopan ympäristökeskuksen mukaan liikenteen aiheuttamat päästöt ovat olleet kasvussa vertailuvuodesta 1990 asti, vaikka useilla muilla sektoreilla ollaan onnistuttu vähentämään päästöjä vertailuvuoteen nähden (23). Liikenteen lisääntyneitä päästöjä ollaan perusteltu pääosin automäärän lisääntymisellä, sillä kokonaispäästöt ovat kasvaneet vaikka autojen päästöt ajoneuvoa kohden ovat laskeneet. Lisäksi tieliikenne on merkittävin yksittäinen mikromuovin lähde Suomessa.

Lentomatkailun osalta tiedetään se, että yläilmakehässä tapahtuvat päästöt vaikuttavat ilmastonmuutokseen eri tavalla kuin maanpinnan tasolla. Eri lähteistä riippuen lentämisen vaikutuksen katsotaan olevan muutamasta prosentista jopa yli puoleen liikenteen kokonaisvaikutuksesta.

Näistä syistä johtuen kaupungin omistamilla mainospaikoilla ei tulisi enää mainostaa ilmastolle haitallista liikennettä. Näihin lukeutuvat lentäminen ja yksityisautoilu.

Fossiiliset energianlähteet

Fossiilisten polttoaineiden polttaminen on pääsyyllinen ilmastonmuutokseen. Kansainvälisen ilmastopaneelin viimeisin raportti kertoo, että fossiilisten polttoaineiden alasajo on aloitettava välittömästi, jotta ilmaston lämpeneminen voidaan rajata 1,5 asteeseen (24). Fossiiliset polttoaineet ovat epäsuorasti osa erilaisia sotia ja konflikteja, joista esimerkkinä Venäjän ja Ukrainan sota ja Jemenin sisällissota (25).

Näistä syistä kaupungin omistamilla mainospaikoilla ei tulisi enää mainostaa fossiilisilla polttoaineilla tuotettua energiaa. Näihin lukeutuvat hiilellä, öljyllä, maakaasulla ja turpeella tuotetun energian kuluttajille suunnatut sopimukset.

Pikamuoti

Tekstiiliteollisuuden aiheuttamat haitat ympäristölle ovat olleet hyvin tiedossa jo pitkään ja niistä on saatavilla paljon tutkittua tietoa niin globaalisti kuin kansallisesti (26). Yk arvioi alan globaalin päästöosuuden olevan suurempi kuin kansainvälisen lento- ja laivaliikenteen eli noin 8% kaikista kasvihuonepäästöistä (27). Päästöjen lisäksi ala käyttää runsaasti luonnonvaroja, maa-alaa ja vettä. Esimerkiksi yhden puuvillapaidan valmistamiseen kuluu 2700 litraa vettä (28) ja erilaisia sekoitekuituja sisältävien vaatteiden pesemisen myötä maailman vesistöihin valuu arviolta puoli miljoonaa tonnia mikromuovia, mikä on hyvin vaarallista meriekosysteemeille (29). Suomen osalta kotimaisen vaate- ja tekstiilituotannon sekä tuonnin yhteenlasketut elinkaaripäästöt ovat noin 1 689 000 hiilidioksidi tonnia, mikä tarkoittaa 305 kiloa henkilöä kohti (30).

Erityisen ongelmallinen osa tekstiiliteollisuutta on pikamuoti; vaatteita ostetaan paljon ja halvalla, mutta käytetään vain lyhyen aikaa. Pikamuodin yleistyminen Suomessa on johtanut tilanteeseen, jossa vaatteita ostetaan vuosi vuodelta enemmän, mutta niihin käytetään vähemmän rahaa (31) . Samalla Suomessa syntyy 70 miljoonaa kiloa tekstiilijätettä vuosittain (32). Koska suurin osa tekstiilijätteestä on muovia sisältävää sekoitekuitua, on sen kierrättäminen vaikeaa. Ympäristöhaittojen lisäksi vaateteollisuuteen liittyy vakavia sosiaalisia ja eettisiä ongelmia. Etenkin pikamuodin kohdalla alhaisen kuluttajahinnan takana on usein ihmisoikeusrikkomuksia, kuten elämiseen riittämätön palkkaus, vaaralliset työolosuhteet, ammatillisen järjestäytymisen estäminen ja lapsityövoimaa.

Näistä syistä johtuen kaupungin omistamilla mainospaikoilla ei tulisi enää mainostaa pikamuotia.

Lisätiedot

Aloitteen lisätiedot: Tätä kuntalaisaloitetta tukee Eläinoikeuspuolue r.p. Lisätietoja: Pauliina Laurila, paulina.laurila@gmail.com Jaakko Perttunen, jaakko.perttunen@eop.fi Lähteet:
1 https://www.tiede.fi/artikkeli/jutut/artikkelit/emme_ole_yksin
2 https://www.elaintieto.fi/blogi/tunteet-yhdistavat-ihmista-ja-elainta
3 https://www.tiedetoimittajat.fi/tiedetoimittaja/uusiin-kysymyksiin-uusia-vastauksia-elainten-tunnemaailmasta
4 https://www.ruokavirasto.fi/teemat/zoonoosikeskus/zoonoosit/
5 https://www.helsinki.fi/fi/uutiset/terveys/epidemiat-tulevat-puskista
6 https://www.helsinki.fi/fi/uutiset/terveempi-maailma/antibioottiresistenssi-hiipiva-pandemia-siihen-voi-kuolla-tulevaisuudessa-enemman-ihmisia-kuin-syopaan
7 https://www.duodecimlehti.fi/duo95933
8 https://wwf.fi/uutiset/2020/05/nakokulma-lihantuotannon-vahentaminen-pienentaa-pandemiariskia/
9 https://www.hs.fi/tiede/art-2000008586498.html
10 https://www.sitra.fi/artikkelit/millaisia-ovat-15-asteen-elamantavat-ja-miten-niihin-paastaan/
11 https://www.carbonbrief.org/rich-nations-could-see-double-climate-dividend-by-switching-to-plant-based-foods
12 https://www.hs.fi/tiede/art-2000008586498.html
13 https://www.nature.com/articles/s43016-021-00358-x
14 https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/161742
15 https://ourworldindata.org/environmental-impacts-of-food
16 https://www.globalagriculture.org/report-topics/meat-and-animal-feed.html
17 https://ourworldindata.org/wild-mammal-decline
18 https://ourworldindata.org/land-use-diets
19 https://www.laakarilehti.fi/tieteessa/katsausartikkeli/ilmastoystavallisen-ruoan-ja-arkiliikkumisen-terveyshyodyt/?public=d3df8dda56487b25f52c4eb3023cb609
20 https://www.newscientist.com/article/2307510-cutting-down-meat-and-dairy-could-help-you-live-up-to-a-decade-longer/
21 https://www.stat.fi/til/khki/2020/khki_2020_2022-03-17_kat_001_fi.html
22 https://tieto.traficom.fi/fi/tilastot/liikenteen-co2-paastot-liikennemuodoittain-seka-maakunnittain
23 https://www.eea.europa.eu/data-and-maps/daviz/ghg-emissions-by-aggregated-sector-5#tab-dashboard-02
24https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg2/downloads/report/IPCC_AR6_WGII_FinalDraft_FullReport.pdf
25 https://energypost.eu/twenty-first-century-energy-wars-oil-gas-fuelling-global-conflicts/
26 https://finnwatch.org/fi/julkaisut/pikamuodin-jalkeen
27 https://news.un.org/en/story/2019/03/1035161
28 https://yle.fi/uutiset/3-10309581
29 https://emf.thirdlight.com/link/kccf8o3ldtmd-y7i1fx/@/preview/1?o
30 https://stjm.s3.eu-west-1.amazonaws.com/uploads/20211210112303/Suomalaisen-tekstiili-ja-muotialan-globaalit-ilmastovaikutukset_final.pdf
31 https://yle.fi/uutiset/3-10649947
32 https://suomenluonto.fi/artikkelit/vuoden-2018-turhake-on-pikamuoti/.”

Aloitteen käsittely

Aloitteessa esitetään, että Lohjan kaupungin tulisi rajoittaa omistamillaan mainospaikoilla tapahtuvaa ekologisesti ja eettisesti kestämätöntä mainontaa. Aloitteen mukaan kaupungin tulisi rajata ekologisesti ja eettisesti kestämättömiksi katsottavat tuotteet ja palvelut pois mainoslaitepaikkojen vuokrasopimuksia laadittaessa. Aloitteessa mainitaan erityisesti eläinperäiset tuotteet, fossiiliset energianlähteet, pikamuoti ja ilmastolle haitallinen liikenne. Ymmärrämme aloitteen taustalla olevat huolenaiheet.

 Lohjan kaupunki on sitoutunut kestävän kehityksen periaatteisiin ja pyrkii edistämään niitä kaikessa toiminnassaan. Mainonnan rajoittaminen esitetyllä tavalla on kuitenkin monimutkainen ja haastava kysymys. Mainonnan rajoittaminen voi olla ristiriidassa ilmaisun vapauden ja elinkeinovapauden kanssa, jotka ovat perustuslaissa turvattuja oikeuksia.

 Lohjan kaupunki ei omista ulkomainospaikkoja, vaan se on tehnyt sopimuksia ulkomainontaa tekevien yritysten JCDecaux’n ja Atlas Median kanssa. JCDecaux’n tai Atlas Median käytössä oleviin pintoihin kiinnitettävät mainokset eivät saa sisältää mitään Suomen lain tai hyvän mainostavan vastaista. Hyvän tavan vastainen menettely tarkoittaa sitä, että mainoksessa ei saa olla yhteiskunnassa yleisesti hyväksyttyjen periaatteiden ja arvojen vastaisia viestejä. Esimerkiksi väkivallan käyttö mainoksessa ei ole hyväksyttävää. JCDecaux’n omissa ulkomainonnan eettisissä ohjesäännöissä todetaan, että mainonnan ei saa vaikuttaa hyväksyvän tai kannustavan lainvastaisia ja/tai ympäristölle haitallisia toimia tai käytäntöjä. Atlas Median sopimuksessa todetaan, että mikäli julisteiden katsotaan herättävän yleistä pahennusta, on ne vuokranantajan määräyksestä heti poistettava.

 Kaupungilla on käytössään JCDecaux’n valotaulujulisteita ja muilta toimijoilta digitaalisia mainospaikkoja keskustan alueella, joissa mainostetaan ja tiedotetaan kaupungin omista tapahtumista ja palveluista. Kaupungin tiedotustoiminta ei saa sisältää poliittista, uskonnollista tai kaupallista informaatiota eikä sponsorointia. Kaupungilla on lisäksi omia mainospaikkoja määritellyissä valaisinpylväsväleissä ja kaksi mainoslakanapaikkaa Laurinkadulla. Näitä paikkoja voidaan vuokrata erilaisten tapahtumien mainostamiseen. Tapahtuman soveltuvuus mainostamiseen arvioidaan aina tapauskohtaisesti.

 Lohjan kaupunki kiittää tärkeän aiheen esiin nostamisesta ja sitoutuu jatkamaan työtä kestävän kehityksen edistämiseksi. Ilmastolle haitallisen mainonnan rajoittamiseen tulisi ehdottomasti pyrkiä, eikä mainonnan vaikutusta ihmisten kulutustottumuksiin ole syytä vähätellä. Lohjan kaupunki selvittää ulkomainospaikkojen sopimuksia päivitettäessä tai uusien sopimuksien kohdalla, onko eettisiä ohjeistuksia tarpeellista tarkentaa entisestään.

Lisätiedot Markkinointikoordinaattori Roosa-Maria Kylli, roosa-maria.kylli@lohja.fi

Esittelijä Kaupunginjohtaja vs. Lehmus Juha-Pekka

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. merkitä tiedoksi saadun selvityksen ja todeta, että mainontaa ei rajoiteta aloitteessa esitetyllä tavalla. Mainonnan eettisyyteen kiinnitetään kuitenkin huomiota mainossopimuksia uusittaessa.

2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

Valtuusto päättää merkitä aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Kaupunginvaltuusto

------------------------------------

Kaupunginvaltuusto 15.05.2024 § 56

Lisätiedot Markkinointikoordinaattori Roosa-Maria Kylli, roosa-maria.kylli@lohja.fi

Päätösesitys Valtuusto päättää merkitä aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Valtuusto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano ote aloitteen tekijä
tiedoksi markkinointikoordinaattori Kylli
merkitään aloiteluetteloon

------------------------------------