Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 28.08.2024/Pykälä 120

147/02.05.01.01/2024

Sivistyslautakunta 11.06.2024 § 106

 Länsi-Uudenmaan kunnista Hanko, Inkoo, Siuntio, Karkkila, Vihti, Raasepori ja Lohja hakivat syksyllä 2020 yhteistä hankerahoitusta oppimisen tuen ja inkluusion kehittämiseen esi- ja perusopetuksessa. Hankerahoituksen myöntämisen edellytyksenä oli useamman kunnan yhdessä toteutettava kehittämishanke.

Opetus- ja kulttuuriministeriö myönsi 13.11.2020 Lohjan kaupungille ja muille alueen kunnille erityisavustuksena 598 560 euroa käytettäväksi oppimisen tuen ja inkluusion kehittämiseen esi- ja perusopetusopetuksessa vuosille 2020-2021 (KouluKunnossa 1 -hanke). Hankkeen omavastuuosuus on ollut 20 % ja hankkeen kokonaisrahoitus 748 200 euroa. Avustuksen käyttöaika on ollut 1.1.2020 - 31.12.2021. Ministeriölle tehtiin hankeajan pidentämisestä esitys ja ministeriö pidensi erityisavustuksen käyttöaikaa 31.12.2022 saakka.

Avustuksen käytöstä tuli antaa selvitys päätöksen mukaisesti viimeistään 31.3.2023. Selvitys saapui ministeriöön määräajassa. Tämän jälkeen ministeriö on suorittanut valtionavustuslain mukaisen tarkastuksen avustuksen käytöstä. Tarkastuksessa edettiin hallintolain mukaiseen kuulemiseen ja Lohjan kaupunki antoi vastineen kuulemiskirjeeseen.

Kuulemisvaiheen jälkeen Lohjan kaupunki on saanut 20.5.2024 ministeriöltä takaisinperintäpäätöksen, jonka mukaan avustuspäätöksen mukainen prosenttiehto ei ole täyttynyt eli avustuksen saajalla ei ole ollut riittävästi avustettavasta toiminnasta muodostuneita kuluja, joita voidaan kattaa ministeriön avustuksella. Avustuksen käytöstä 20.5.2024 annetun päätöksen mukaan Lohjan kaupunki ei olisi alkuperäisen vuonna 2020 annetun avustuspäätöksen ja voimassa olevan valtionavustuslain mukaisesti siirtänyt avustusta eteenpäin yhteistyöverkoston jäsenille. Lisäksi Lohjan kaupunki on ministeriön näkeymuksen mukaan raportoinut selvityksellään yhteistyökumppaneiden kuluja ja avustuspäätöksen vastaisia kuluja hankkeen kuluiksi.

 Takaisinperittävä avustusmäärä on yhteensä 71 351,06 euroa. Korkoa on muodostunut avustuksen maksupäivästä kuulemiskirjeen päiväykseen yhteensä 9 920,73 euroa. Takaisinperittävä määrä on yhteensä 81 271,79 euroa.

Lohjan kaupunki ja hankkeessa mukana olleet alueen muut kunnat ovat eri mieltä takaisinperintäpäätöksestä ja sen perusteluista ja haluavat hakea muutosta päätökseen. Oikaisuvaatimusaika päättyy 19.6.2024.

Lisätiedot Hallintopäällikkö Jarkko Lämsä, jarkko.lamsa@lohja.fi

Oheismateriaali Opetus- ja kulttuuriministeriön rahoituspäätös
Opetus- ja kulttuuriministeriön takaisinperintäpäätös
Oikaisuvaatimusluonnos (versio 6.6.2024)

Esittelijä vs. Sivistysjohtaja (kasvu ja oppiminen tulosalue) Anu Koivumäki  

Päätösesitys Sivistyslautakunta päättää

1. merkitä tiedoksi opetus- ja kulttuuriministeriön erityisavustuksen takaisinperintäpäätöksen, ja

2. valtuuttaa sivistysjohtajan valmistelemaan ja allekirjoittamaan oikaisuvaatimuksen takaisinperintäpäätöksestä.

Päätös Sivistyslautakunta päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Sivistysjohtaja Lehmus

Käsittely Hallintolakimies Perttu Piitulainen oli kusuttuna asiantuntijana kokouksessa tämän asian osalta. Hallintolakimies Perttu Piitulainen saapui kokoukseen klo 18.03 ja poistui kokouksesta klo 18.22 ennen päätöksentekoa.

------------------------------------

Sivistyslautakunta 28.08.2024 § 120

 Lohjan kaupunki jätti 19.6.2024 oikaisuvaatimuksen opetus- ja kulttuuriministeriön erityisavustuksen takaisinperintäpäätöksestä. Ministeriö on tehnyt 7.8.2024 päätöksen oikaisuvaatimuksesta ja se on annettu kaupungille tiedoksi 14.8.2024. Päätös oikaisuvaatimukseen on kielteinen. Takaisinperittävä määrä on takaisinperintäpäätöksen mukaisesti edelleen yhteensä 81 271,79 euroa.

Oikaisuvaatimuspäätökseen saa hakea muutosta Helsingin hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksiantopäivää ei oteta lukuun. Näin ollen valitusaika päättyy 13.9.2024.

Kasvun ja oppimisen tulosalue on yhdessä kaupungin lakipalveluiden kanssa arvioinut tilannetta ja katsoo, että oikaisuvaatimuspäätöksestä on perusteltua valittaa hallinto-oikeuteen. Annetussa päätöksessä ei ole huomioitu oikaisuvaatimuksessa esitettyä vaatimusta kohdella eri hankkeita tasavertaisesti sekä sitä, että avustuksen saajaa ei ole nimenomaisesti ohjeistettu edes suullisesti, kuinka avustus on delegoitava eteenpäin. Kaupunki katsoo, että delegointi on toteutettu asianmukaisesti ja kaikki kulut kuuluvat hankkeelle.

 Aikataulusyistä valitus hallinto-oikeudelle on vielä keskeneräinen, joten lautakunnalta pyydetään valtuutusta sivistysjohtajalle lähettää valmis valitus hallinto-oikeudelle.

Lisätiedot Sivistysjohtaja Juha-Pekka Lehmus, juha-pekka.lehmus@lohja.fi

Oheismateriaali Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös erityisavustuksen oikaisuvaatimukseen
Oikaisuvaatimus
Opetus- ja kulttuuriministeriön takaisinperintäpäätös
Opetus- ja kulttuuriministeriön rahoituspäätös
 

Esittelijä Sivistysjohtaja, kasvu ja oppiminen Lehmus Juha-Pekka

Päätösesitys Sivistyslautakunta päättää

1. merkitä tiedoksi opetus- ja kulttuuriministeriön päätöksen erityisavustuksen oikaisuvaatimukseen, ja

2. valtuuttaa sivistysjohtajan valmistelemaan ja allekirjoittamaan valituksen takaisinperintäpäätöksestä hallinto-oikeuteen, sekä

3. päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Käsittely Hallintolakimies Perttu Piitulainen saapui kokoukseen asiantuntijaksi tämän asian käsittelyn alkaessa.
Hallintolakimies Perttu Piitulainen poistui kokouksesta klo 17.49 asian käsittelyn aikana ennen päätöksentekoa (eikä näin ollen osallistunut päätöksentekoon).

Päätös Sivistyslautakunta päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Sivistysjohtaja Lehmus ja hallintolakimies Piitulainen

------------------------------------