Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 15.08.2024/Pykälä 81

54/10.03.00/2024

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto 15.02.2024 § 16

 Rakennuspaikka

Maila, kiinteistö Vippi 444-491-3-122, os. Mailantie 145. Rakennuspaikan pinta-ala on 15 000 m². Rakennuspaikka sijaitsee noin 54 metrin etäisyydellä Lohjanjärvestä ja suunniteltu käyttötarkoituksen muutoskohde sijaitsee noin 75 metrin etäisyydellä rannasta. Luvan hakija omistaa myös yksityistien toisella puolella sijaitsevan rantaan rajoittuvan rakentamattoman kiinteistön 444-491-3-135. Rakennuspaikka sijaitsee MRL 72 § 1. momentin mukaisella rantavyöhykkeellä.

Käytetty rakennusoikeus

Lomarakennus (82 k-m², lupanro 223-2004-18), saunarakennus (25 k-m², lupanro 223-2006-48) ja talousrakennus (40 k-m²).

Haettu rakennustoimenpide

Lomarakennuksen käyttötarkoituksen muuttaminen omakotitaloksi. Käytetty rakennusoikeus on 147 k-m² (82 k-m² + 65 k-m²). Rakennusjärjestyksen mukainen omakotirakennuspaikan rakennusoikeus on 500 k-m² (350 k-m² + 150 k-m²).

Rakentamisrajoitus

Rakennuspaikka sijaitsee rantavyöhykkeellä.
Vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa ra­kennusta ilman ranta-asemakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa (MRL 72 § 1. mom.).

Toimivalta

- Kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeuksen tässä laissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista ja muista rajoituksista (MRL 171 § 1. mom.).              
- Lohjan kaupungin hallintosäännön 29.3.9 kohdan 3 mukaan myönteisten maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaisten poikkeamisten ratkaiseminen maankäyttö- ja rakennuslain 72 §:n mukaisella ranta-alueella kuuluu kaavoitusinsinöörin toimivaltaan.
- Lohjan kaupungin hallintosäännön 29.2.3 §:n kohdan 3 mukaan valmistelussa kielteiseksi arvioitujen maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaisten poikkeuksien ratkaiseminen kuuluu kaupunkikehityslautakunnan lupajaoston toimivaltaan.

Lisätiedot Kaavoitusinsinööri Pertti Piirilä, pertti.piirila@lohja.fi

Oheismateriaali - kartat 444-2021-02242
- asemapiirustus 444-2021-02242
- lupahakemus ja luvan hakijan perustelut 444-2021-02242

Liite  Lupapäätös 444-2021-02242 

Esittelijä Kaavoituspäällikkö Rinkinen Kristiina

Päätösehdotus Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto hylkää MRL 171 §:n 2. momentin nojalla liitteenä olevan lupapäätöksen mukaisesti haetun poikkeamishakemuksen.

Päätös Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Hakija

------------------------------------

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto 06.06.2024 § 66

Kiinteistön 444-491-3-122 omistajat on 24.1.2024 päivätyllä valituksellaan hakeneet muutosta Lohjan kaupunkikehityslautakunnan lupajaoston 15.2.2024 (§ 16) tekemään poikkeamispäätökseen. Helsingin hallinto-oikeus pyytää antamaan lausunnon 14.6.2024 mennessä.

VALITUS

Vaatimukset

Vaadimme, että poikkeamispäätös kumotaan.

Vaadimme, että peritty maksu palautetaan muilta osin kuin naapurien kuulemisen osalta.

Perusteet

------------- on hakenut poikkeamispäätöstä 10.4.2023.

Käsittelijä Pertti Piirilä on ilmoittanut 29.11.2023 seuraavaa:

”Ennalta arvioiden katson vastaavien hakemusten perusteella, että luvan myöntämiselle ei ennalta arvioiden voida katsoa olevan edellytyksiä. Viedäänkö hakemus kielteisenä lupajaostoon vai perutteko hakemuksen?”

------------- on peruuttanut hakemuksen 18.1.2024 ilmoituksella:

”Peruutan hakemuksen”

Tästä huolimatta lupajaosta on jatkanut asian käsittelyä ja antanut päätöksen 15.2.2024.

Annetulla päätöksellä voi olla tulevaisuudessa merkitystä. Nyt annetun päätöksen lainvoimaistuessa, se saattaa estää mahdollisesti myöhemmin tehtävän vastaavan hakemuksen poikkeamislupakäsittelyasiassa.

Hakijalla on mielestämme oikeus missä vaiheessa tahansa peruuttaa hakemus. Nyt hakemuksen käsittelyä on jatkettu sen peruutuksesta huolimatta.

Näyttö

Tapahtumat ja kirjoitukseni yllä lienee riidaton. Kyse vain oikeudellisesta harkinnasta, joten en liitä enempiä asiakirjoja tähän kuin kyseisen poikkeamispäätöksen.

HAKEMUKSEN KÄSITTELY

Hakijalle ilmoitettiin ennen asian käsittelyn ottamista Lupapisteen viestiosiossa 27.4., että luvan myöntämiselle ei voida katsoa olevan edellytyksiä.

Kaavoituksen lupapalaverissa 21.11.2023 todettiin, että hakemus viedään 2024 lupajostoon kielteisenä, ellei hakija vedä hakemustaan pois.

Hakijalle ilmoitettiin vielä uudelleen Lupapisteen viestiosiossa 29.11.2023, että luvan myöntämiselle ei voida katsoa olevan edellytyksiä.

Luvan hakija ilmoitti 18.1.2024 Lupapisteen viestissä peruuttavansa hakemuksen.

Lupavalmistelija ei huomannut ajoissa Lupapisteen viestiosiossa luvan hakijan 18.1.2024 tekemää peruutusta, vaan jatkoi asian valmistelua ja vei asian lupajaoston listalle. Hakijalle oli ilmoitettu erheellisesti, että lupaa ei tässä vaihessa voida perua.

KAAVOITUKSEN TAKSA (Kaupunkikehityslautakunta 25.10.2023 § 140)

7 § Maksun palauttaminen, alentaminen ja kohtuullistaminen

7.1 Lupahakemuksen peruuttaminen tai hylkääminen Mikäli hakija peruuttaa hakemuksen ennen päätöksen antamista, peritään perusmaksu ja hakemuksen käsittelystä syntyneet kuulutus- ja kuulemiskustannukset.

Toimivalta

- Kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeuksen tässä laissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista ja muista rajoituksista (MRL 171 § 1. mom.).              
- Lohjan kaupungin hallintosäännön 29.3.9 kohdan 3 mukaan myönteisten maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaisten poikkeamisten ratkaiseminen maankäyttö- ja rakennuslain 72 §:n mukaisella ranta-alueella kuuluu kaavoitusinsinöörin toimivaltaan.
- Lohjan kaupungin hallintosäännön 29.2.3 §:n kohdan 3 mukaan valmistelussa kielteiseksi arvioitujen maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaisten poikkeuksien ratkaiseminen kuuluu kaupunkikehityslautakunnan lupajaoston toimivaltaan.

Lisätiedot Kaavoitusinsinööri Pertti Piirilä, pertti.piirila@lohja.fi

Oheismateriaali - Valitus 444-2021-2242
- Kartat 444-2021-2242
- Lupahakemus ja luvan hakijan perustelut 444-2021-02242
- Lupapäätös 444-2021-2242
- Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö 444-2021-2242 

Esittelijä Kaavoituspäällikkö Rinkinen Kristiina

Päätösesitys Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päättää esittää Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon:

1. Lupavalmistelija ei huomannut Lupapisteestä ajoissa luvan hakijan 18.1.2024 tekemää peruutusta, vaan jatkoi asian valmistelua ja vei asian lupajaoston listalle. Hakijan peruutettua hakemuksensa ennen kaupunkikehityslautakunnan lupajaoston kokousta ei asiassa kuitenkaan olisi tullut tehdä nyt kumottavaksi vaadittavaa, lupahakemuksen hylkäävää päätöstä.

2. Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto toteaa, että virheelliseksi havaittu päätös on tarkoitus korjata hallintolain 50 §:n 1 momentin 3 kohdan nojalla, jolloin viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen. Asia tullaan valmistelemaan kaupunkikehityslautakunnan lupajaoston seuraavaan kokoukseen, joka kokouskalenterin mukaan järjestetään 15.8.2024. Ennen päätöksentekoa asianosaista tullaan kuulemaan korjaamisesta, ja korjaamisasiassa tehty päätös toimitetaan aikanaan myös Helsingin hallinto-oikeudelle.

3. Maankäyttö- ja rakennuslain 145 §:n 1 momentin mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Maksu voidaan määrätä perittäväksi jo ennalta. Jos toimenpide jää kokonaan tai osittain suorittamatta, maksu on hakemuksesta perusteettomilta osin palautettava. Lohjan kaupungin hallintosäännön 27.1 §:n 7. kohdan mukaan kaupunkikehityslautakunta päättää toimialaansa liittyvät taksat, maksut ja korvaukset kaupunginhallituksen määräämien perusteiden ja tarkistusohjeiden pohjalta huomioiden erityislainsäädäntöjen määräykset.

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto toteaa valittajan esittämän maksunpalauttamista koskevan vaatimuksen osalta, että kaupunkikehityslautakunnan hyväksymän kaavoitustoimen palveluista perittävän taksan 7.1 §:n mukaan peruutetusta hakemuksesta peritään perusmaksu ja hakemuksen käsittelystä syntyneet kuulutus- ja kuulemiskustannukset.

Kun luvan hakija on peruuttanut poikkeamislupahakemuksensa, tulee luvan käsittelystä perittävä maksu määrätä kaavoitustoimen palveluista perittävän taksan 7.1 §:n määräyksiä noudattaen. Asia tullaan huomioimaan virheellisen päätöksen korjaamismenettelyssä.

Päätös Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päätti esityksen mukaan.

 Kaavoituspäällikkö Kristiina Rinkinen poistui kokouksesta klo 15:55 tämän asian päätöksenteon jälkeen.

Täytäntöönpano Hakija

------------------------------------
 

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto 15.08.2024 § 81
 

Korjaamismenettelystä:

Lain mukaan mahdollisuus oikaista asian käsittelyssä tapahtunut menettelyvirhe on päätöksen tehneellä viranomaisella eli kaupunkikehityslautakunnan lupajaostolla.

Hallintolain 50 §:n 1 momentin mukaan viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos

1) päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen,
2) päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen,
3) päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe tai
4) asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen.

Koska viranomaisen kanta poikkeaa maksun palauttamista koskevilta osin asianosaisen näkemyksestä, päätöksen korjaaminen edellyttää, että asianosaista kuullaan korjaamisesta.

Asianosainen on saatava muutoksenhakukelpoisen päätöksen asiassa määrättävän taksan osalta.

Korjaamisasiassa tehty päätös on toimitettava Helsingin hallinto-oikeudelle.

Korjaamisesta on hallintolain 52 §:n 3 momentin mukaan tehtävä merkintä alkuperäisen päätöksen taltiokappaleeseen tai viranomaisen käytössä olevaan tietojärjestelmään.

Asianosaisen kuuleminen:

Asianosainen toteaa 1.8.2024 päivätyssä kuulemisessa seuraavaa:

“Valitusasia on kirjattu kuten se on tapahtunut. Uudistan aikaisemmin kirjoittamani. Sen osalta ei ole enempää lausuttavaa.”

Lisätiedot Kaavoitusinsinööri Pertti Piirilä, pertti.piirila@lohja.fi

Oheismateriaali - Valitus 444-2021-2242
- Kartat 444-2021-2242
- Lupahakemus ja luvan hakijan perustelut 444-2021-02242
- Lupapäätös 444-2021-2242
- Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö 444-2021-2242
- Lupahakemuksen peruutus Lupapisteessä 444-2021-2242
- Asianosaisen kuuleminen 444-2021-2242  

Esittelijä Kaavoituspäällikkö Rinkinen Kristiina

Päätösesitys Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto toteaa, että luvan valmistelussa on tapahtunut seuraava menettelyvirhe:

Lupavalmistelija ei huomannut Lupapisteestä ajoissa luvan hakijan 18.1.2024 tekemää peruutusta, vaan jatkoi asian valmistelua ja vei asian lupajaoston listalle. Hakijan peruutettua hakemuksensa ennen kaupunkikehityslautakunnan lupajaoston kokousta ei asiassa kuitenkaan olisi tullut tehdä nyt kumottavaksi vaadittavaa lupahakemuksen hylkäävää päätöstä.

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto

1. ratkaisee asian uudelleen hallintolain 50 §:n 1. momentin nojalla poistamalla 15.2.2024 (§ 16) tehdyn virheellisen päätöksesensä,

2. toteaa, että tällä päätöksellä kumotaan kaupunkikehityslautakunnan lupajaoston 15.2.2024 (§ 16) tehty poikkeamispäätös,

3. perii peruutetusta hakemuksesta kaavoitustoimen palveluista perittävän taksan 7.1 §:n mukaisen perusmaksun ja hakemuksen käsittelystä syntyneet kuulutus- ja kuulemiskustannukset.

4. toteaa, että käsiteltävänä oleva poikkeamispäätöksen hakemusasia raukeaa ja sen myötä asian vireilläolo viranomaisessa päättyy.

Käsittely Kaavoituspäällikkö Kristiina Rinkinen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn ja päätöksenteonajaksi klo 15.20-15.29.

Päätös Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Helsingin hallinto-oikeus
Uudenmaan ELY -keskus

------------------------------------