Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 12.09.2024/Pykälä 97

116/00.04.01/2023

Kaupunginvaltuusto 15.02.2023 § 14

Vihreiden valtuustoryhmän valtuutettu Anna Mustalahti esitti seuraavan aloitteen, jonka lisäksi olivat allekirjoittaneet vihreiden valtuustoryhmän valtuutetut Laura Skaffari ja Risto Murto sekä varavaltuutetut Hannu-Pekka Poikonen ja Päivi Kellokoski, Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuutetut Birgit Aittakumpu ja Matti Pajuoja, Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän valtuutetut Marika Heinonen ja Satu Nybäck sekä Meidän Lohjan -valtuustoryhmän valtuutettu Ana Maria Gutierrez Sorainen:
 

”Luontokunnat-verkosto on Suomen ympäristökeskuksen, Kuntaliiton ja Ympäristöministeriön yhteistyössä koordinoima verkosto, joka on perustettu tukemaan kuntia niiden luontotyössä sekä mahdollistamaan verkostoitumista muiden kuntien kanssa. Luontokunnat-verkosto tehostaa kuntien lumo-työtä ja edistää hyvien käytäntöjen omaksumista esim. vieraslajien torjunnassa ja luontoarvojen huomioimista kaavoituksessa.

Luontokunnat-verkoston lisäksi on vuonna 2023 perustettu tavoitteelliseen toimintaan pyrkivä Luontoviisaat kunnat -verkosto. Sen tavoitteena on tehostaa kuntien luontokadon hillintätoimia ja linjauksia, joilla kunta sitoutuu vähentämään oman toimintansa luontoa heikentäviä vaikutuksia ja edistämään luonnon monimuotoisuutta. Siinä kunta oman toimintansa lisäksi sitoutuu vaikuttamaan alueensa toimijoihin kuten asukkaisiin, yrityksiin, maa- ja metsätalousyrittäjiin sekä vapaa-ajan asukkaisiin siten, että alueen toimijoiden tietoisuus luonnon monimuotoisuudesta lisääntyy.

Ratkaisut luonnon monimuotoisuuden turvaamiseksi ovat usein paikallisia. Kunnilla on kykyä ja halua huolehtia alueensa luonnon monimuotoisuudesta. Kunnat tekevät lukuisia toimenpiteitä monimuotoisuuden turvaamiseksi ja lisäämiseksi mm. toteuttamalla suojeluhankkeita, kunnostamalla vesistöjä, perustamalla kaupunkipuistoja, uudistamalla metsien ja viheralueiden hoitokäytäntöjä, hyödyntämällä luontopohjaisia ratkaisuja kaupunkirakenteessa, tekemällä erilaisia kokeiluita ja luontokartoituksia sekä ottamalla luontoasiat huomioon maankäytön suunnittelussaan. Kunnilla on myös tärkeä rooli luontotietoisuuden lisääjänä.
 

Luontoviisaat kunnat -verkostoon liittyminen edellyttää kunnanvaltuuston tai -hallituksen päätöstä ja kriteerien täyttämistä. Kriteereillä tarkoitetaan kuntien luontokadon hillintätoimia ja linjauksia, joilla kunta uskottavasti sitoutuu vähentämään oman toimintansa luontoa heikentäviä vaikutuksia ja edistämään luonnon monimuotoisuutta, sekä oman toimintansa lisäksi sitoutuu vaikuttamaan alueensa toimijoihin.

Verkoston jäsenenä kunta saa:

● osallistua luontokuntaedelläkävijöiden verkostoon

● kontakteja alan toimijoihin

● tietoa, tukea ja vinkkejä luonnon monimuotoisuudesta ja sen säilyttämisestä

● osallistua erikseen rahoitettaviin tutkimus- ja kehityshankkeisiin

● näkyvyyttä omalle työlle ja palveluille sekä luontoviestinnälle

Luontoviisaat kunnat -verkoston avulla Lohja voisi vahvistaa uuden strategian mukaista brändiään luonnostaan tunnettuna, kestävän kasvun järvikaupunkina.

Esitämme, että Lohjalla aletaan selvittää liittymistä Luontoviisaat kunnat -hankkeen verkostoon.”

https://luontokunnat.fi/fi-FI/Luontokunnat 

Lisätiedot hallintojohtaja, Sanna Lundström, sanna.lundstrom@lohja.fi

Päätösehdotus Valtuusto päättää

1. merkitä aloitteen saapuneeksi; sekä

2. lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Päätös Valtuusto päätti esityksen mukaan

Täytäntöönpano tiedoksi johdon assistentti Alatalo
merkitään aloiteluetteloon

------------------------------------

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto 06.06.2024 § 70

Luontoviisaat kunnat -verkosto perustettiin 31.1.2023 tukemaan kuntien toimintaa luontokadon hillitsemiseksi, edistämään luonnon monimuotoisuuden huomioimista sekä kehittämään kokonaisvaltaisesti kuntien luontotoimintaa. Vuonna 2023 voimaan tulleen luonnonsuojelulain mukaan kunnan tehtäviin kuuluu luonnon monimuotoisuuden sekä maisemansuojelu (11 §).

Verkoston jäseneksi haluavan kunnan tulee sitoutua tavoitteelliseen toimintaan luontokadon hillitsemiseksi. Tämä edellyttää kunnan toimivaltaa käyttävän tahon päätöstä verkostoon liittymisestä. Lohjalla tämä päätösvalta kuuluu kaupunginvaltuustolle. Lisäksi jäseneksi liittyminen edellyttää Luontoviisaat kunnat -verkoston kriteereihin sitoutumista. Kriteerit tulee täyttää neljän vuoden kuluessa jäseneksi hyväksymisestä.

Luontoviisaat kunnat -verkoston kriteereillä tarkoitetaan kuntien luontokadon hillintätoimia ja linjauksia, joilla kunta uskottavasti sitoutuu vähentämään oman toimintansa vaikutuksia ja edistämään luonnon monimuotoisuutta. Lisäksi kunnan tulee sitoutua vaikuttamaan alueensa eri toimijoihin kuten asukkaisiin ja yrityksiin siten, että tietoisuus luonnon monimuotoisuudesta lisääntyy.

Lohjan kaupungin kaupunkistrategiassa vuosille 2023-2030 todetaan, että kaupungin päätösten valmistelussa, päätöksenteossa ja toteutuksessa huomioidaan ekologiset näkökulmat muiden ohessa. Yhtenä strategian painopistealueena on ”Luonnostaan tunnettu”, jolla halutaan tuoda esiin Lohjan merkittävyyttä helposti saavutettavana luontokohteena. Strategian toimenpidesuunnitelmassa mainitaan, että kaupunki turvaa luonnon monimuotoisuuden säilymistä sekä edistää kaupungin metsien kestävää hoitoa ja käyttöä.

Lohjan kaupunki on mukana luonnon monimuotoisuutta vahvistavissa toimissa mm. Helmi-ohjelman puitteissa. Erityisesti perinnebiotoopit ovat olleet jo pidempään hoitokohteina Järjestö-Helmi-hakkeen puitteissa ja hanke on saanut rahoitusta myös vuodelle 2025. Vuoden 2024 alkupuolelta osa Lohjaa on kuulunut myös Länsi-Uudenmaan monimuotoisuusverkosto eli LUMO-Helmet- Helmi-keskittymään. Keskittymien tavoitteena on parantaa Helmi-ohjelman ennallistamis-, kunnostus-, ja hoitotoimenpiteiden kohdentamista laajemmiksi, toisiaan tukeviksi kokonaisuuksiksi. Lisäksi Lohjalla on jo hyväksytty vieraslajilinjaus vuosille 2024-2028 sekä selvitetty ekologisia verkostoja koko kaupungin alueelta vuonna 2022. Myös HINKU-työ edistää osaltaan luonnon monimuotoisuuden turvaamista.

Lohjan kaupungilla ei ole vielä LUMO-ohjelmaa eli Luonnon monimuotoisuus -ohjelmaa. LUMO-ohjelman laatiminen ja sen toteuttaminen on keskeisin Luontoviisaat kunnat-verkoston kriteereistä. Ohjelman laatimisen lisäksi kunnan tulee sitoutua ohjelman toteutumisen seurantaan. Lähikunnista LUMO-ohjelma on laadittu Vihdissä ja Kirkkonummella ohjelman laatiminen on käynnistetty alkuvuodesta 2024. LUMO-ohjelman tekemiseen on kirjallinen ohjeistus Luontokunnat verkoston sivuilla. Ohjelmassa tulee esittää tavoitteet, mittarit, seuranta sekä raportointi. LUMO-ohjelma on ”tiekartta” luonnon monimuotoisuuden huomioimisessa, ja siinä tulee esittää myös käytännön toimenpiteitä luonnon monimuotoisuuden parantamiseksi. Luonnon monimuotoisuuden vaalimisen keskiössä on ihmisten tietoisuus monimuotoisuuden merkityksestä. Kriteerit täyttääkseen kaupungin tulee sitoutua lisäämään kaupunkilaisten sekä alueella toimivien yritysten tietoisuutta luonnon monimuotoisuudesta. Samoin tulee lisätä kaupungin oman henkilöstön sekä kuntapäättäjien tietoisuutta. Eri sidosryhmiä tulee myös osallistaa LUMO-ohjelman valmisteluun sekä toteutukseen. Osallistamisen sekä tietoisuuden lisäämisen keinot tulee kirjata LUMO-ohjelmaan.

Kriteerien mukaan kaupungin tulee olla selvillä omistamiensa maa- ja vesialueiden arvokkaista luontokohteista. Lohjan kaupungilla on melko paljon tietoja luontoarvoista, mutta osa tiedoista perustuu vanhoihin selvityksiin tai havaintoihin. Olemassa olevan luontotiedon kohdentaminen kaupungin omistamille maille vaatii paikkatietojen käsittelyä. Luonnonsuojelualueiden omistussuhteista on pääosin kattavat tiedot taulukkomuodossa. Luontotietoa syntyy vuosittain mm. kaavojen luontoselvitysten sekä ympäristönsuojelun maastokäyntien sekä vapaaehtoisten harrastajien havaintojen seurauksena. Luontotietojen ylläpito sekä vienti sekä kaupungin että kansallisiin tietojärjestelmiin vaatii resursseja.

Yhtenä liittymiskriteerinä on myös luonnon monimuotoisuuden huomioon ottaminen kaupungin omistamien metsien sekä hallinnoimiensa viher-, virkistys- ja vesialueiden hoitokäytännöissä. Kaupungin Metsästrategiassa 2050 (3/2021) linjataan tavoitteeksi monimuotoisuuden lisääminen ja säilyttäminen kaupungin omistamissa metsissä. Metsien virkistysarvojen lisääminen mainitaan myös yhtenä tavoitteena. Toimenpiteinä mainitaan soiden ennallistamismahdollisuuksien selvittäminen sekä vastuiden jakaminen suojelualueiden ja ennallistettavien soiden osalta. Hoitosuunnitelmissa on tavoitteena huomioida aiempaa paremmin metsien lajien hyvinvointi ja monimuotoisuus.

Luontoviisaat kunnat- verkostoon liittymisen yhteydessä kunta sitoutuu myös verkoston toimintalinjauksiin:

Kunta ottaa monimuotoisuusnäkökulman huomioon kaikessa merkittävässä päätöksenteossaan.

• Kunnanjohtaja tai hänen nimeämänsä muu kunnan työntekijä toimii Luontoviisaat kunnat-verkoston johtoryhmän jäsenenä. Johtoryhmä kokoontuu kahdesti vuodessa.
• Kunta nimeää yhteyshenkilön, joka toimii tiedonvälittäjänä kunnan ja Luontoviisaat kunnat-verkoston tukitiimin (SYKE ja Kuntaliitto) välillä.
• Kunnan perustamassa työryhmässä on edustettuna tärkeimmät hallinnonalat. Työryhmä pyrkii aktiivisesti vähentämään eri hallinnonalojen toiminnasta aiheutuvia haittoja luonnon monimuotoisuudelle. Työryhmä voi olla myös alueellinen, tai jo olemassa oleva kunnan työryhmä tai laajennettu työryhmä, joka edistää luonnon monimuotoisuuden tavoitteita.
• Työryhmä ja yhteyshenkilö vastaavat esimerkiksi seuraavista tehtävistä:
  • Kunnalle laaditaan vuosittain suunnitelma luonnon monimuotoisuutta edistävistä investoinneista. Investoinnit hyväksytään seuraavan vuoden talousarviossa.
  • Kunnalle laaditaan vuosittain suunnitelma, joka osoittaa, millä toimenpiteillä ja investoinneilla kunta edistää Luontoviisaat kunnat -verkoston kriteerien täyttymistä sekä luonnon monimuotoisuuden edistämistä. Suunnitelma sisältää suunnitellut investoinnit sekä keinoja asukkaiden ja paikallisten yritysten aktivoimiseen.
  • Kunnan alueella toteutuneet merkittävimmät toimet kootaan vuosittain ja julkaistaan kunnan verkkosivuilla. Tieto tehdyistä toimista toimitetaan myös Luontoviisaat kunnat-verkoston tukitiimille (SYKE ja Kuntaliitto). Valtakunnallisesti kiinnostavat luontotoimet voidaan viedä myös Luontoloikka-verkkopalveluun. Kestävyysloikka.fi
  • Kunnan henkilöstölle ja kunnanvaltuustolle tiedotetaan vuosittain toiminnan saavutuksista.
  • Luonnon monimuotoisuudesta viestiminen voidaan liittää esimerkiksi osaksi varhaiskasvatusta sekä opetussuunnitelmaa, tai muulla kunnan valitsemilla keinolla.
  • Alueen asukkaille, yrityksille sekä maa- ja metsätalousyrittäjille viestitään mahdollisuuksista turvata luonnon monimuotoisuutta.

Luontoviisaat kunnat -verkostoon liittyminen on kunnalle maksutonta. Verkoston kriteerien täyttäminen vaatii kuitenkin työaikaa kaupungin henkilöstöltä. Suurin yksittäinen kuluerä on LUMO-ohjelman laatiminen. Kustannuksiin vaikuttaa se, teetetäänkö ohjelman laatiminen ulkopuolisella konsultilla vai tehdäänkö se virkatyönä. Lisäksi verkoston kriteerit edellyttävät kaupungin sisäisen työryhmän perustamista, jonka toimintaan on varattava eri yksiköiden työaikaa. Esimerkiksi HINKU-työryhmä tapaa Lohjalla vuonna 2024 alustavasti 3 kertaa. LUMO-ohjelman laatimiseen liittyvät kustannukset ja ohjelmassa aikanaan hyväksytyt toimenpiteet budjetoidaan kunkin vuoden talousarvioon. Osa toimista sisältyy jo nyt sekä ympäristönsuojelun, puisto-osaston että kaavoituksen toimintaan.

Luontoviisaat kunnat -verkostoon ovat liittyneet toistaiseksi Janakkala, Vihti, Espoo, Akaa, Urjala ja Valkeakoski.

Lisätiedot Ympäristönsuunnittelija Anu Luoto, anu.luoto@lohja.fi

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Koskela Jarkko

Päätösehdotus Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto

1. päättää merkitä tiedoksi Lohjan ympäristönsuojelun selvityksen,

2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Lohjan kaupunki käynnistää LUMO-ohjelman laatimisen Lohjan ympäristönsuojelun koordinoimana,

3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että mahdollisesta liittymisestä Luontoviisaat kunnat -verkostoon päätetään LUMO-ohjelman hyväksymisen yhteydessä,

4. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että aloite on loppuun käsitelty.

Päätös Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Kaupunginhallitus

------------------------------------

Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto 12.09.2024 § 97

 Kaupunkikehityslautakunnan lupajaostossa 6.6.2024 tämän asian käsittelyssä on tapahtunut virhe. LUMO-ohjelman valmistelun käynnistämisestä päättää kaupunkikehityslautakunta, eikä päätös siten ole hallintosäännön mukainen.

Hallintolain 8 luvun § 50 (asiavirheen korjaaminen) mukaan viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä tai ratkaista asian uudelleen, jos päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelytapavirhe. Menettelytapavirheen korjaamiseksi asia käsitellään uudelleen.

Lisätiedot Ympäristösuunnittelija Anu Luoto, anu.luoto@lohja.fi

Esittelijä Johtava ympäristötarkastaja Kokkonen Auli

Päätösesitys Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päättää merkitä tiedoksi Lohjan ympäristönsuojelun selvityksen ja esittää kaupunkikehityslautakunnalle, että se

1. päättää käynnistää LUMO-ohjelman laatimisen Lohjan ympäristönsuojelun koordinoimana,

2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että mahdollisesta liittymisestä Luontoviisaat kunnat -verkostoon päätetään LUMO-ohjelman hyväksymisen yhteydessä,

3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että aloite on loppuun käsitelty.

Päätös Kaupunkikehityslautakunnan lupajaosto päätti esityksen mukaan.

Täytäntöönpano Kaupunkikehityslautakunnan listalle

------------------------------------