Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 14.08.2024/Pykälä 87

85/02.05.06/2024

Stadsstyrelsen 02.04.2024 § 127

 Lohjan Vuokra-asunnot Oy söker med en ansökan daterad 13.2.2024 Lojo stads proprieborgen för ett fritt finansierat lån på sammanlagt 1 500 000 euro med 15 års återbetalningstid.

Bolaget har under flera år utfört renoveringar som räknas som totalrenoveringar och betalat för dem från kassan. Största delen av renoveringskostnaderna har samlats in i hyror, men man har i samband med budgetarna beslutat att separat lånfinansiera en del av renoveringarna. Dessa slags renoveringar har inte lånfinansierats efter 2019. 

Sedan 2019 innehåller budgetar års- och totalrenoveringar på cirka 3,5–3,9 miljoner euro om året. Av beloppet har 3,0–3,5 miljoner samlats in som hyror.

Bolaget har stora svårigheter med att få pengar mot inteckningar från fria marknaden. Ett lån som beviljats mot inteckning är dyrt på grund av hög ränta och kort återbetalningstid.

Lohjan Vuokra-asunnot Oy ger enligt 129 § i kommunallagen en motsäkerhet på 20 % som pantbrev för att av staden få en proprieborgen på 100 %. Lojo stad godkänner separat de panter för motsäkerheten som angetts.

Enligt 129 § i kommunallagen kan Lojo stad bevilja sitt dotterbolag en säkerhet. Lohjan Vuokra-asunnot Oy är en dottersammanslutning som ägs till 100 % av staden. Enligt de koncernanvisningar som Lojo stadsfullmäktige godkände 24.5.2023 beviljar staden proprieborgen för de lån som dess dottersammanslutningar tagit ut.

Enligt 129 § 4 mom. i kommunallagen ska staden vid beviljandet av borgen beakta artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Enligt artiklarna i fråga och kommissionens meddelande 2008/C 155/02 kan staden inte gå i borgen mer än till 80 procent av Lohjan Vuokra-asunnot Oy:s lånebelopp.
 

Mer information Ekonomidirektören Raija Lindroos, raija.lindroos@lohja.fi

Kringmaterial - Lohjan Vuokra-asunnot Oy:s ansökan

Föredragande tf stadsdirektör Lehmus Juha-Pekka

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar att bevilja Lohjan Vuokra-asunnot Oy en proprieborgen för ett fritt finansierat lån på 1 500 000 euro med 15 års återbetalningstid för att trygga bolagets ekonomi.

Om Lojo stad går i borgen för lånet till 100 procent, ger Lohjan Vuokra-asunnot Oy en motsäkerhet på 20 % i pantbrev. Lånen används för totalrenoveringar av byggnaderna.

Behandling

Jäv Förvaltningsdirektör Sanna Lundström anmälde som ersättare i Lohjan Vuokra-asunnot Oy:s styrelse jäv i ärendet (samfundsjäv enligt 28 § 1 mom. 5 punkten i förvaltningslagen) och lämnade sammanträdet kl. 16.07 och deltog därmed inte i behandlingen av ärendet och beslutsfattandet.

Förvaltningsjurist Perttu Piitulainen anlände till sammanträdet kl. 16.07 som protokollförare när ärendet började behandlas.

Verkställande direktören för Lohjan Vuokra-asunnot Oy Veli Haukka anslöt sig till sammanträdet kl. 16.07 och lämnade sammanträdet kl. 16.27 innan beslut fattades.

Stadsstrukturdirektören Pekka Puistosalo anslöt sig till sammanträdet och lämnade sammanträdet kl. 16.28 innan beslut fattades.

Förvaltningsjurist Perttu Piitulainen lämnade kl. 16.29 sammanträdet efter att detta ärende behandlats.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade enligt förslaget.

Verkställande Stadsfullmäktige

------------------------------------

Stadsfullmäktige 15.05.2024 § 44

Mer information Ekonomidirektören Raija Lindroos, raija.lindroos@lohja.fi

Kringmaterial - Lohjan Vuokra-asunnot Oy:s ansökan

Beslutsförslag Fullmäktige beslutar att bevilja Lohjan Vuokra-asunnot Oy en proprieborgen för ett fritt finansierat lån på 1 500 000 euro med 15 års återbetalningstid för att trygga bolagets ekonomi.

Om Lojo stad går i borgen till 100 procent, ger Lohjan Vuokra-asunnot Oy en motsäkerhet på 20 % i pantbrev. Lånen används för totalrenoveringar av byggnaderna.

Behandling Ordföranden konstaterade efter behandlingen § 45 att detta ärende behöver återförvisas för ny beredning, eftersom det tidigare beslutet hade fattats i fel ordning. Således behandlades ärendet på nytt.
 

Jäv Förvaltningsdirektör Sanna Lundström anmälde som ersättare i Lohjan Vuokra-asunnot Oy:s styrelse jäv i ärendet (samfundsjäv enligt 28 § 1 mom. 5 punkten i förvaltningslagen) och lämnade sammanträdet kl. 16.07 och deltog därmed inte i behandlingen av ärendet och beslutsfattandet. För detta ärende var stadsdirektören Pasi Perämäki protokollförare.

Beslut Fullmäktige beslutade enligt förslaget.

Verkställande utdrag Lohjan Vuokra-asunnot Oy (veli.haukka@lova.fi)
för kännedom ekonomidirektören Lindroos

Fövaltningsdirektör Sanna Lundström återvände till sammanträdet kl. 18.24 som protokollförare efter behandlingen av detta ärende.

------------------------------------

Stadsstyrelsen 24.06.2024 § 259

 Lohjan Vuokra-Asunnot Oy har konkurrensutsatt lånet och beslutat att godkänna Kuntarahoitus Oy:s anbud.
Förutsättningen för utlåningen från Kommunfinans Abp är kommunens fulla proprieborgen (100 %), om Kommunfinans Abp:s kund ägs helt av kommuner eller samkommuner eller är en sammanslutning som lyder under deras bestämmande inflytande. Dessutom ska borgensmannen underteckna en blankett för borgensmannen innan lånet beviljas. Borgen ska täcka det lån som blir möjligt att tas ut för hela dess lånetid och lånets bikostnader som omfattar lånets räntor, dröjsmålsräntor, kostnader och avgifter. Beslutet om borgen ska fullständigt omfatta hela finansieringens livscykel. Om borgens giltighetstid i fullmäktiges beslut om borgen dessutom undantagsvis skulle ha begränsats, ska den utsatta tidens utgångsdatum enligt Kommunfinans Abp:s praxis vara sex månader senare än lånets sista återbetalningsdag.

Eftersom dessa inte behandlades och bestämdes i fullmäktiges beslut 15.5.2024, ska ärendet behandlas på nytt.

I de uppgifter som förutsätts av borgensmännen begärs en utredning om inverkan av bolagets verksamhet på lokala omständigheter.

Enligt 129 § i kommunallagen (410/2015) får borgen som beviljats av kommunen inte äventyra kommunens förmåga att svara för sina lagstadgade uppgifter. Kommunen får inte bevilja lån, borgen eller annan säkerhet om de är förenade med en betydande ekonomisk risk. Kommunens intressen ska tillgodoses med tillräckliga motsäkerheter. Kommunen får bevilja en sammanslutning som bedriver verksamhet i ett konkurrensläge på marknaden borgen eller annan säkerhet för en skuld eller annan förbindelse endast om sammanslutningen hör till kommunkoncernen eller om det kontrolleras av kommunerna eller av kommunerna och staten tillsammans.

Enligt 129 § 2 mom. i kommunallagen kan kommunen fortfarande gå i borgen för sådan rent icke-ekonomisk verksamhet som inte är i ett konkurrensläge på marknaden. Sådan verksamhet kan bedrivas till exempel av så kallade naturliga monopol, såsom vattenandelslag som är verksamma i kommunområden.

Enligt EEG:s regler om statligt stöd kan staten inte bevilja stöd som snedvrider konkurrensen (artikel 107 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt). Enligt reglerna om statligt stöd innebär SGEI-tjänster dock tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. SGEI-tjänsterna skiljer sig från andra tjänster så att myndigheterna under alla omständigheter ska säkerställa deras tillgång, även om det på marknaden inte alltid fanns tillräckligt med tjänsteleverantörer. EEG har ansett att social bostadsproduktion räknas som SGEI-tjänster.
 

Enligt kommunallagen ska kommunen i sitt beslutsfattande bedöma följande synpunkter:

- lånets eller borgens inverkan på kommunens förmåga att svara för sina lagstadgade uppgifter
- ekonomiska risker
- säkerheter
- företagets verksamhet på marknaden och marknadens funktioner i verksamheten i fråga

Kommunen ska även fästa uppmärksamhet vid det som föreskrivs i artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Det är fråga om linjerna som gäller EU:s reglering om statligt stöd.

Enligt reglerna om statligt stöd ska det beaktas att

1. låntagaren inte är i ekonomiska svårigheter,
2. garantins omfattning kan mätas korrekt när den beviljas,
3. garantin täcker högst 80 procent av det utestående lånet eller någon annan finansiell förpliktelse,
4. ett marknadsorienterad pris betalas för garantin.

Nedan bedöms frågor enligt kommunallagen.

- Lånets eller borgens inverkan på kommunens förmåga att svara för sina lagstadgade uppgifter:

Lojo stads proprieborgen äventyrar inte stadens förmåga att klara av de uppgifter som bestämts för den. Med det lån som nu tas ut betalas av lån som tidigare tagits ut och bolagets lån med högre lånemarginal. Dessutom ändras betalningsplanen för lånen så att bolagets ekonomiska ställning och solvens förbättras jämfört med det nuvarande skuldbeloppet. Beloppet av stadens borgen i sin helhet ökar inte betydligt från nuläget.

- Bedömning av ekonomisk risk
Låneborgen äventyrar inte stadens förmåga att svara för sina lagstadgade uppgifter. Det är fråga om ett bolag som staden äger till 100 procent.

- Bedömning av säkerheter

Borgen förutsätter en motsäkerhet på 20 %. Staden äger bolagets aktiestock till 100 procent och utövar bestämmande inflytande över bolagets verksamhet.

- Bedömning av företagets verksamhet på marknaden och marknadens funktioner i verksamheten i fråga
Beviljandet av borgen påverkar inte marknadens funktioner i Lojo stads område.

EGG:s domstol har ansett att social bostadsproduktion räknas som SGEI-tjänster. Myndigheterna ska säkerställa deras tillgång under alla omständigheter, även om det på marknaden inte alltid fanns tillräckligt med tjänsteleverantörer. Bolagets boendeval görs även på sociala grunder.
 

Mer information Ekonomidirektören Raija Lindroos, raija.lindroos@lohja.fi

Kringmaterial - protokollsutdrag ur Lohjan Vuokra-asunnot Oy:s möte 4/2024
- Kuntarahoitus Oyj:s låneanbud 19.4.2024
- uppgifter som förutsätts av borgensmannen
- säkerhet: fastighetsbeteckning 444-422-1-335

Föredragande Stadsdirektören Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen föreslår fullmäktige följande:

1. Lojo stad beviljar Lohjan Vuokra-asunnot Oy en proprieborgen på 100 % för ett lån som tas ut från Kommunfinans Abp, vars belopp är högst 1,5 mn euro och vars lånetid är 15 år. De exakta lånevillkoren framgår av Lohjan Vuokra-asunnot Oy:s styrelses bifogade protokollsutdrag.

2. Lojo stads borgen (lagen om borgen och tredjemanspant 361/1999) täcker det lån som tas ut med dess kapital, räntor, dröjsmålsräntor och eventuella kostnader samt lånets andra eventuella bikostnader.

3. Borgen gäller till dess fulla belopp tills gäldenärens fullständiga ansvarsandelar enligt skuldförbindelsen slutgiltigt och oåterkalleligt har återbetalats till kreditgivaren. Proprieborgen är ovillkorlig för mottagaren av borgen.

4. Lohjan Vuokra-asunnot Oy ger i motgaranti på 20 % det belopp som behövs för byggnaderna på fastigheten 444-422-1-335 och (elektroniska) pantbrev som med högsta möjliga prioritet intecknats till fastigheten.

5. Stadsstyrelsen bemyndigas att godkänna de små ändringar som gäller lånevillkoren.

6. Ekonomidirektören bemyndigas att på stadens vägnar sköta åtgärderna som gäller motgarantin.

Behandling

Jäv Förvaltningsdirektör Sanna Lundström anmälde som ersättare i Lohjan Vuokra-asunnot Oy:s styrelse jäv i ärendet (samfundsjäv enligt 28 § 1 mom. 5 punkten i förvaltningslagen) och lämnade sammanträdet kl. 16.05 och deltog därmed inte i behandlingen av ärendet och beslutsfattandet.

Förvaltningsjurist Perttu Piitulainen anlände till sammanträdet kl. 16.05 som protokollförare då ärendet började behandlas.

Ekonomidirektören Raija Lindroos anlände med fjärranslutning till sammanträdet kl. 16.07 som sakkunnig då ärendet började behandlas.

Förvaltningsjurist Perttu Piitulainen och ekonomidirektören Raija Lindroos lämnade sammanträdet kl. 16.09 efter att detta ärende behandlades.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade enligt förslaget.

Verkställande Stadsfullmäktige

------------------------------------

Stadsfullmäktige 14.08.2024 § 87

Mer information Ekonomidirektören Raija Lindroos, raija.lindroos@lohja.fi

Kringmaterial - protokollsutdrag ur Lohjan Vuokra-asunnot Oy:s möte 4/2024
- Kuntarahoitus Oyj:s låneanbud 19.4.2024
- uppgifter som förutsätts av borgensmannen
- säkerhet: fastighetsbeteckning 444-422-1-335

Förslag Fullmäktige beslutar att bevilja Lohjan Vuokra-asunnot Oy en proprieborgen för ett fritt finansierat lån på 1 500 000 euro med 15 års återbetalningstid för att trygga bolagets ekonomi.

Om Lojo stad går i borgen till 100 procent, ger Lohjan Vuokra-asunnot Oy en motsäkerhet på 20 % i pantbrev. Lånen används för totalrenoveringar av byggnaderna.

Behandling

Jäv Förvaltningsdirektör Sanna Lundström anmälde som ersättare i Lohjan Vuokra-asunnot Oy:s styrelse jäv i ärendet (samfundsjäv enligt 28 § 1 mom. 5 punkten i förvaltningslagen) och lämnade sammanträdet kl. 18.14 och deltog därmed inte i behandlingen av ärendet och beslutsfattandet. För detta ärende var tf stadsdirektören Juha-Pekka Lehmus protokollförare.

Beslut Fullmäktige beslutade enligt förslaget.

------------------------------------