Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 14.08.2024/Pykälä 90

1183/01.00.00/2022

Stadsfullmäktige 14.09.2022 § 109

 Ledamoten Katriina Nousiainen lade för fullmäktigegruppen Meidän Lohja fram följande motion som dessutom hade undertecknats av ledamoten i De grönas fullmäktigegrupp Laura Skaffari, ledamoten i Vänsterförbundets fullmäktigegrupp Birgit Aittakumpu, ledamöterna i Socialdemokraternas fullmäktigegrupp Marika Heinonen, Satu Nybäck, Juhani Järvinen och Maaret Laine samt ledamoten i Centerns fullmäktigegrupp Lotta Paakkunainen:

”Vi undertecknade ledamöter av stadsfullmäktige föreslår att

- Lojo stad snarast möjligt uppdaterar stadens jämställdhets- och likabehandlingsplaner till den nivå som lagstiftningen kräver.

- För att nå ett framgångsrikt resultat beträffande planen ska uppgifter om genomförandet av jämställdhet och likabehandling samlas in från personalen, invånarna och väsentliga intressentgrupper.

- En arbetsgrupp med förtroendevalda ska inrättas för att följa upp arbetet.

Enligt diskrimineringslagen ska myndigheter, arbetsgivare och utbildningsanordnare förebygga diskriminering och aktivt främja likabehandling. Kommunerna spelar alla tre roller, varför de är särskilt viktiga aktörer i genomförandet av jämställdhet och likabehandling. Arbetsgivarens jämställdhets- och likabehandlingsplan är mer av en personalpolitisk utvecklingsplan, medan myndighetens jämställdhets- och likabehandlingsplan innehåller en bedömning av jämställdheten och likabehandlingen i stadens verksamhet och konkreta åtgärder för att förbättra situationen. Dessa perspektiv kan kombineras i en plan. Lagen kräver att planen baserar sig på en bedömning av likabehandling, där man samlar in uppgifter om utgångsläget och utvecklingsbehoven.
Lojo stad utarbetade en jämställdhets- och likabehandlingsplan för undervisningsväsendet 2016, men planen är ytterst begränsad och motsvarar inte lagstiftningens syfte. I Lojo har man inte gjort någon granskning beträffande personalen eller stadens verksamheten, trots att lagstiftningen i fråga har varit i kraft sedan 2015. Jämställdhet och likabehandling utgör en väsentlig del av kommunens verksamhet och blir allt viktigare. Detta omfattar till exempel icke-diskriminerande rekrytering, tillgängliga lokaler, tillgänglig och flerkanalig kommunikation, identifiering av olika familjers behov och byggande av en positiv attityd i staden med respekt för alla befolkningsgrupper. Detta kan till exempel göras genom att ta hänsyn till de mänskliga rättigheterna och olika befolkningsgruppers högtider.

 Jämställdhets- och likabehandlingsplanen är ett kunskapsbaserat verktyg som hjälper till att identifiera utvecklingsbehov och sätta upp realistiska och konkreta mål, både inom personalpolitiken och inom stadens olika sektorer.
Från och med början av 2023 kommer staden att uppleva en aldrig tidigare skådad omvälvning i och med social- och hälsovårdsreformen, som ytterligare kommer att stärka utbildningsanordnarens roll. Barn och ungdomar från många etniska bakgrunder studerar redan i Lojos skolor, och antalet ukrainska familjer har ökat snabbt till följd av kriget i Ukraina. Under 2023 kommer skyldigheterna som jämställdhets- och likabehandlingsplanen ställer att utvidgas att även gälla småbarnspedagogiken. Av ovannämnda skäl är det nu dags att uppdatera jämställdhets- och likabehandlingsplanen. Det är också möjligt att utvidga planen att omfatta inkluderingstema, som är nära kopplad till jämställdhets- och likabehandlingsteman.
Jämställdhet och likabehandling gäller alla, och därför föreslår vi att arbetet ska utföras inkluderande och gemensamt i en arbetsgrupp med bred bas, där representanter för förtroendevalda i olika sektorer och organ för deltagande och påverkan samt lokala organisationer deltar. Exempel på detta finns redan i flera kommuner och Lojo kan bygga en modell som fungerar för staden.”

Beslut Fullmäktige beslutade att lämna motionen till stadsstyrelsen för beredning.

Verkställande för kännedom ledningens assistent Alatalo

------------------------------------

Stadsstyrelsen 18.12.2023 § 472

 Lagen om jämstäldhet mellan kvinnor och män (609/1986) gäller hela kommunens verksamhet. Myndigheterna skall i all sin verksamhet främja jämställdheten mellan kvinnor och män på ett målinriktat och planmässigt sätt samt skapa och befästa sådana förvaltnings- och tillvägagångssätt som säkrar främjandet av jämställdheten mellan kvinnor och män vid beredningen av ärenden och i beslutsfattandet (4 §). Lagen förutsätter att läroanstalter (5 a §), småbarnspedagogiska verksamhetsställen (5 b §) och arbetsgivaren (6 a §) att utarbeta en jämställdhetsplan antingen som en separat plan eller som en del av andra planer samt uppdatera dem regelbundet.

 Även diskrimineringslagen (1325/2014) gäller hela kommunens verksamhet. Myndigheterna ska bedöma hur deras verksamhet påverkar olika befolkningsgrupper och hur likabehandling i övrigt uppnås i deras verksamhet, samt vidta de åtgärder som behövs för att främja likabehandling. De främjande åtgärderna ska vara effektiva, ändamålsenliga och proportionerliga med beaktande av myndighetens verksamhetsmiljö, resurser och övriga omständigheter (5 §). Lagen förutsätter en jämställdhetsplan av myndigheter (5 §), läroanstalter (6 §), småbarnspedagogiska verksamhetställen och arbetsgivare (7 §).

 Jämställdshets- och likabehandlingsplanen som gäller Lojo stads personal godkändes av personalsektionen vid stadsstyrelsen 29.11.2022 (§ 96).

 Handboken Turvallisen ja hyvinvoivan varhaiskasvatuksen käsikirja som omfattar jämställdhets- och likabehandlingsplanen och planen för arbete mot mobbning, trakasserier, diskriminering och våld godkändes av bildningsnämnden 8.8.2022 (§ 6). Handboken förpliktigar och styr småbarnspedagogiken och förskoleundervisningen för att utarbeta operativa verksamhetsställespecifika planer som uppdateras för varje verksamhetsperiod.

 Anvisningen Tasa-arvotyö ja yhdenvertaisuuden edistäminen perusopetuksessa har uppdaterats. Den behandlades av bildningsnämnden 8.8.2023 (11 §). Enligt anvisningen utarbetas enhetsspecifika jämställdhetsplaner och planer för likabehandling som antecknas som del av skolornas läsårsplaner. Läsårsplanerna utarbetas och godkänns läsårsvis.

 Även i gymnasier är jämställdhets- och likabehandlingsplanerna uppdaterade och uppdateras årligen.

 Eftersom främjande av jämställdhet och likabehandling gäller hela kommunens verksamhet, är det motiverat att utarbeta en plan på stadsnivå, som konstateras i motionen. För att inleda planeringsarbetet samlas en omfattande arbetsgrupp för likabehandling. Målet med gruppen blir att under 2024 utarbeta en jämställdhets- och likabehandlingsplan. Till arbetsgruppen inbjuds representanterna från alla fullmäktigegrupper, påverkansorgan och verksamhetsområden.

Mer information specialsakkunnig Johanna Repola, johanna.repola@lohja.fi

Föredragande Stadsdirektören Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar

1. att anteckna den inkomna utredningen för kännedom,

2. att bilda en arbetsgrupp för att utarbeta stadens jämställdhets- och likabehandlingsplan,

3. att utse en representant för arbetsgruppen från varje fullmäktigegrupp,

4. att be påverkansorganen att utse sina representanter till arbetsgruppen för jämställdhets- och likabehandlingsplanen och

5. att bemyndiga stadsdirektören att utse representanterna för tjänsteinnehavarna till arbetsgruppen för jämställdhets- och likabehandlingsplanen. 

Behandling

Föredragandens ändrade beslutsförslag

Stadsstyrelsen beslutar att återförvisa ärendet för ny beredning.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade att återförvisa ärendet för ny beredning.

Verkställande för kännedom specialsakkunnig Repola

------------------------------------

Stadsstyrelsen 08.01.2024 § 12

 Stadsstyrelsen återförvisade ärendet för ny beredning i sitt sammanträde 18.12.2023.

Mer information specialsakkunnig Johanna Repola, johanna.repola@lohja.fi

Föredragande Stadsdirektören Perämäki Pasi

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar

1. att anteckna den inkomna utredningen för kännedom,

2. att bilda en arbetsgrupp för att utarbeta stadens jämställdhets- och likabehandlingsplan,

3. att utse en representant för arbetsgruppen och för hen en personlig ersättare från varje fullmäktigegrupp och bland representanterna välja ordföranden och vice ordförande för arbetsgruppen,

4. att bemyndiga påverkansorgan för att utse sina representanter för arbetsgruppen för jämställdhets- och likabehandlingsplanen och

5. att bemyndiga stadsdirektören för att utse representanterna för tjänsteinnehavarna till arbetsgruppen för jämställdhet och likabehandling.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade

1. att anteckna den inkomna utredningen för kännedom,

2. att bilda en arbetsgrupp för att utarbeta stadens jämställdhets- och likabehandlingsplan och

3. att utse för arbetsgruppen en representant och för hen en personlig ersättare från varje fullmäktigegrupp enligt följande:

representant   ersättare  grupp
Pauliina Jalola-Korhosaari Juha Niemimaa  SDP
Jussi Patinen  Kaisa Halme  Saml
Merja Nevalainen  Janne Turunen  Sannf
Heli Kurimo   Hannu-Pekka Poikonen De Gröna
Birgit Aittakumpu  Matti Pajuoja  VF
Hilkka Hyrkkö  Kristian Sarvi  Centern
Ana Maria Gutierrez Sorainen Riitta Luhtala  ML
Heidi Himmanen  Leif Virtanen  SFP

och bland representanterna välja Birgit Aittakumpu som arbetsgruppens ordförande och Hilkka Hyrkkö som vice ordförande.

4. att be påverkansorganen att utse sina representanter till arbetsgruppen för jämställdhets- och likabehandlingsplanen och

5. att bemyndiga stadsdirektören för att utse representanterna för tjänsteinnehavarna till arbetsgruppen för jämställdhets- och likabehandlingsplanen.

Verkställande utdrag utsedda representanter i arbetsgruppen och ersättare
antecknas i registret över förtroendevalda reprensentanter och ersättare
för kännedom specialsakkunnig Repola och ungdomsledare Turpeinen vidare till påverkansorgan för beslutsfattande, byråsekretarare Perheentupa
för kännedom stadsdirektören Perämäki

------------------------------------

Stadsstyrelsen 17.06.2024 § 245

 Arbetsgruppen för jämställdhet och likabehandling har inlett utarbetandet av stadens jämställdhets- och likabehandlingsplan. Planen tas med i beslutsfattandet då den färdigställs.

Mer information specialsakkunnig Johanna Repola, johanna.repola@lohja.fi

Föredragande Tf stadsdirektör Lehmus Juha-Pekka

Beslutsförslag Stadsstyrelsen beslutar att lägga fram följande beslutsförslag för fullmäktige:

Fullmäktige beslutar att anteckna motionen som slutbehandlad.

Behandling 

Föredragandens ändrade beslutsförslag

 Stadsstyrelsen beslutar

1. att konstatera att stadens arbetsgrupp för jämställdhet och likabehandling inledde sin verksamhet under våren 2024 och 

2. att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar att anteckna motionen som slutbehandlad.

Teknisk korrigering till presentationstext: det är fråga om jämställdhets- och likabehandlingsplan.

Beslut Stadsstyrelsen beslutade

1. att konstatera att stadens arbetsgrupp för jämställdhet och likabehandling inledde sin verksamhet under våren 2024 och

2. att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

Fullmäktige beslutar att anteckna motionen som slutbehandlad.

Verkställande Stadsfullmäktige

------------------------------------

Stadsfullmäktige 14.08.2024 § 90

Mer information Koordinator för främjande av välbefinnande och hälsa

Förslag Fullmäktige beslutar att anteckna motionen som slutbehandlad.

Behandling Ledamoten Satu Nybäck lämnade sammanträdet kl. 18.22 då detta ärende började behandlas.

Beslut Fullmäktige beslutade enligt förslaget.

-------------------------------------